市政府辦公室關(guān)于印發(fā)徐州市數(shù)字人民幣試點實施方案的通知

徐政辦發(fā)〔2023〕24號

各縣（市,、區(qū)）人民政府,，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、徐州淮海國際港務(wù)區(qū)管委會,，市各委辦局（公司）,，市各直屬單位：

《徐州市數(shù)字人民幣試點實施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。

徐州市人民政府辦公室

                                                                                                          2023年3月31日

（此件公開發(fā)布）

徐州市數(shù)字人民幣試點實施方案

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)試點的重大戰(zhàn)略,，認(rèn)真落實中國人民銀行擴(kuò)大數(shù)字人民幣試點的工作安排和省委,、省政府工作要求，搶抓數(shù)字人民幣試點機遇,，保障數(shù)字人民幣試點在我市高質(zhì)量推進(jìn),，推動數(shù)字人民幣應(yīng)用增量擴(kuò)面、場景持續(xù)創(chuàng)新,、生態(tài)不斷完善，根據(jù)《江蘇省數(shù)字人民幣試點工作方案》要求,，結(jié)合我市實際,，特制定本方案。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要論述和視察江蘇,、視察徐州重要講話指示精神,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實開展數(shù)字人民幣試點,，建設(shè)可靠穩(wěn)健,、快速高效、持續(xù)創(chuàng)新,、開放包容的金融基礎(chǔ)設(shè)施,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，為奮力譜寫“強富美高”新徐州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐,。

（二）主要目標(biāo)

推廣數(shù)字人民幣應(yīng)用，檢驗數(shù)字人民幣系統(tǒng)穩(wěn)定性,、功能可用性,、流程便捷性,、場景適用性、風(fēng)險可控性,。力爭到2025年底,，基本形成服務(wù)便捷高效、應(yīng)用覆蓋面廣,、生態(tài)較為完善的數(shù)字人民幣運營管理體系,，擦亮徐州智慧城市品牌，助力徐州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，助推淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)跨區(qū)域支付和協(xié)同發(fā)展,。

應(yīng)用規(guī)模方面：有序擴(kuò)大數(shù)字人民幣在批發(fā)零售、餐飲文旅,、教育醫(yī)療,、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域應(yīng)用覆蓋面，滿足公眾多層次多樣化支付需求,，錢包數(shù)量,、場景數(shù)量、交易規(guī)模等指標(biāo)位居全省前列,。

創(chuàng)新產(chǎn)品方面：開展有益探索,，為解決傳統(tǒng)支付難點、痛點問題提供更優(yōu)方案,。首創(chuàng)性示范性應(yīng)用場景數(shù)量在全省領(lǐng)先,，形成更多可復(fù)制可推廣的試點經(jīng)驗。

生態(tài)體系方面：受理環(huán)境,、運營模式,、風(fēng)控機制逐步成熟，初步建立較為完善的數(shù)字人民幣應(yīng)用生態(tài),，促進(jìn)金融普惠發(fā)展,，有效提升支付體系運行效率，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。

二,、重點任務(wù)

（一）大力拓展零售支付領(lǐng)域應(yīng)用。圍繞與群眾生活密切相關(guān)的生活繳費,、交通出行,、物流快遞、文化旅游等高頻場景,，擴(kuò)大應(yīng)用覆蓋面,。在水、電,、燃?xì)?、通訊,、有線電視、采暖繳費等方面,，完善數(shù)字人民幣線上線下受理環(huán)境,，提升數(shù)字人民幣支付使用的便捷性。在公交,、地鐵,、網(wǎng)約車、長途客運,、加油站,、停車場等方面，逐步實現(xiàn)購票,、加油,、繳費等消費終端的數(shù)字人民幣掃碼支付、無感支付,，支持跨區(qū)域公交線路,、跨省市高速公路收費站使用數(shù)字人民幣繳費。在日常消費領(lǐng)域,，優(yōu)先接入大型商圈,、連鎖超市、餐飲酒店,，打造數(shù)字人民幣應(yīng)用集聚區(qū)。推動重點文化旅游場所場景覆蓋,，引導(dǎo)旅游景區(qū),、文博場館、特色文化街區(qū)支持?jǐn)?shù)字人民幣購票,、購物,，探索旅游年卡疊加硬錢包功能。

（二）穩(wěn)步擴(kuò)大公共領(lǐng)域應(yīng)用,。積極創(chuàng)造條件,，逐步探索財政預(yù)算單位和國有企事業(yè)單位采用數(shù)字人民幣開展日常資金收付，著力開展財政支付,、政府采購,、公共資源交易、稅費繳退,、土地出讓金繳納,、社會保障、教育醫(yī)療等公共領(lǐng)域應(yīng)用,。支持?jǐn)?shù)字人民幣繳納訴訟費,、不動產(chǎn)登記費,、交通罰沒款等非稅收入，推進(jìn)數(shù)字人民幣在公積金繳納支取,、物業(yè)管理費繳納等方面的應(yīng)用,。豐富教育醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)用場景，暢通學(xué)雜費,、各類考試報名費,、醫(yī)療費、醫(yī)保結(jié)算款等數(shù)字人民幣支付渠道,。利用智能合約功能,，探索數(shù)字人民幣在商業(yè)及教培領(lǐng)域預(yù)付式消費資金管理、商品房預(yù)售資金監(jiān)管,、政府專項資金監(jiān)管等領(lǐng)域應(yīng)用,。支持?jǐn)?shù)字人民幣通過社會保障卡拓展在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的更多應(yīng)用。

（三）不斷豐富普惠領(lǐng)域應(yīng)用,。探索利用數(shù)字人民幣為小微企業(yè)提供便利化的資金管理,、薪資發(fā)放、進(jìn)銷存等服務(wù),，穩(wěn)妥推進(jìn)以數(shù)字人民幣形式發(fā)放小微貸款,、專項補貼。拓寬社會公眾獲取數(shù)字人民幣服務(wù)的渠道,，開發(fā)更多無障礙產(chǎn)品,，降低農(nóng)民工、老年人,、殘疾人等弱勢群體使用門檻,。加強數(shù)字人民幣在慈善領(lǐng)域運用，暢通數(shù)字人民幣社會公益捐贈渠道,，開展慈善超市等數(shù)字人民幣支付場景應(yīng)用,，推動福利彩票銷售站點開通數(shù)字人民幣支付。

（四）積極探索重大戰(zhàn)略領(lǐng)域應(yīng)用,。發(fā)揮數(shù)字人民幣作為重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的作用,，支持探索數(shù)字人民幣服務(wù)綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等重大戰(zhàn)略和重要領(lǐng)域的路徑,。在綠色發(fā)展方面,，探索數(shù)字人民幣在碳匯交易、綠色出行,、綠色信貸等方面的應(yīng)用,。在科技創(chuàng)新方面，開展“數(shù)字人民幣+”賦能行動，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,，開展數(shù)字人民幣在數(shù)字身份,、數(shù)字消費、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域的應(yīng)用,。

（五）重點打造特色示范應(yīng)用,。堅持全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與鼓勵基層創(chuàng)新相結(jié)合，圍繞地方特色產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、專業(yè)化市場，支持各地各有關(guān)部門布局具有地方特色的數(shù)字人民幣應(yīng)用場景,。鼓勵將數(shù)字人民幣融入特色小鎮(zhèn),、特色鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、智慧養(yǎng)老等領(lǐng)域,，率先實現(xiàn)特定區(qū)域應(yīng)用全覆益。支持銀行業(yè)機構(gòu)在徐州建設(shè)數(shù)字人民幣應(yīng)用創(chuàng)新實驗室,，積極承接總行（總部）重大項目,。注重經(jīng)驗總結(jié)和典型推廣，形成一批可復(fù)制可推廣的數(shù)字人民幣應(yīng)用示范項目,。

（六）著力構(gòu)建開放應(yīng)用生態(tài),。發(fā)揮數(shù)字人民幣“賬戶、準(zhǔn)賬戶和價值特征”優(yōu)勢,，完善數(shù)字人民幣產(chǎn)品服務(wù)體系,，優(yōu)化和豐富數(shù)字人民幣軟錢包、硬錢包功能,。鼓勵非試點銀行業(yè)機構(gòu)參與提供數(shù)字人民幣流通服務(wù),，豐富應(yīng)用場景，延伸支付鏈條,。支持各方共同參與智能合約模板開發(fā)和應(yīng)用實踐，建立豐富,、高效,、便利的智能合約供給體系。注重構(gòu)建市場化,、專業(yè)化數(shù)字人民幣運營機制,，推動線上線下、對公對私,、城市農(nóng)村融合發(fā)展,，打通上下游交易環(huán)節(jié)，探索高效率、低成本,、可持續(xù)的數(shù)字人民幣運營管理模式,，建設(shè)創(chuàng)新活躍、競爭有序,、開放共享,、合作共贏的數(shù)字人民幣應(yīng)用生態(tài)。

（七）建立數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)體系,。搶抓數(shù)字人民幣試點機遇,，強化數(shù)字人民幣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群企業(yè)落地我市,，以產(chǎn)業(yè)集聚形成生態(tài)體系,，在此基礎(chǔ)上全力推進(jìn)我市數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)。加快數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)培育,，大力支持?jǐn)?shù)字金融產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快推動數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)培育。加大對數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)企業(yè)招引力度,，全面提升數(shù)字金融及關(guān)聯(lián)企業(yè)招引,，吸引豐富多元的數(shù)字金融企業(yè)在我市注冊落戶，逐步實現(xiàn)試點工作由行政化向市場化,、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型,。大力支持產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)我市重點領(lǐng)域相關(guān)企業(yè),，加快數(shù)字人民幣應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新,，豐富“智慧+數(shù)字人民幣”應(yīng)用場景；鼓勵落地服務(wù)機構(gòu)與本土企業(yè)協(xié)同合作,，加快構(gòu)筑科學(xué)布局的數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)生態(tài),，進(jìn)一步推動數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚。

（八）持續(xù)開展宣傳推廣活動,。發(fā)揮銀行業(yè)機構(gòu)零售客戶資源優(yōu)勢和運營經(jīng)驗,，開展數(shù)字人民幣宣傳，統(tǒng)籌做好數(shù)字人民幣客戶轉(zhuǎn)化,、拓展與促活,，采取優(yōu)惠措施激勵公眾使用數(shù)字人民幣，提升交易活躍度,。鼓勵各地各有關(guān)部門結(jié)合實際開展形式多樣,、各具特色的數(shù)字人民幣推介活動，圍繞淮海新消費,、老字號振興計劃,、國潮漢風(fēng)等促進(jìn)消費活動，以數(shù)字人民幣形式發(fā)放消費券，推動開通使用數(shù)字人民幣錢包,。扎實做好運營服務(wù)和商戶培訓(xùn),，建立高效的咨詢、投訴處理工作機制,，優(yōu)化數(shù)字人民幣錢包開立和支付服務(wù)體驗,。

（九）不斷完善數(shù)字人民幣監(jiān)管。結(jié)合數(shù)字人民幣運營實踐,，逐步建立數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)管理制度,，明確參與主體權(quán)責(zé)關(guān)系。加強數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)監(jiān)測分析,，規(guī)范數(shù)字人民幣數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，明確報送標(biāo)準(zhǔn)和要求。完善數(shù)字人民幣數(shù)據(jù)管理機制,，依法合規(guī)查詢和使用相關(guān)信息,，加強個人信息保護(hù)。加強洗錢風(fēng)險監(jiān)測,，及時甄別,、發(fā)現(xiàn)可疑交易并上報。做好數(shù)字人民幣試點相關(guān)衍生風(fēng)險的監(jiān)測評估,，及時處置打擊與數(shù)字人民幣相關(guān)的洗錢,、非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動,。

（十）建立健全風(fēng)險防控體系,。一體推進(jìn)數(shù)字人民幣運營安全、信息安全和系統(tǒng)安全,，持續(xù)提升業(yè)務(wù)風(fēng)險防控與技術(shù)安全防護(hù)能力,。指導(dǎo)參與試點銀行統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)、風(fēng)控,、技術(shù),、安全等基礎(chǔ)工作，建立健全數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)流程,、操作規(guī)范及內(nèi)控制度,。加強內(nèi)外部風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)數(shù)字人民幣智能化風(fēng)控體系建設(shè),，準(zhǔn)確識別潛在風(fēng)險點和傳導(dǎo)路徑，提高事前風(fēng)險感知,、事中風(fēng)險識別管控,、事后風(fēng)險排查處置等能力。

三、推進(jìn)步驟

（一）試點準(zhǔn)備階段（2023年1月-3月）,。制定全市試點實施方案,，召開全市試點啟動會，組織推進(jìn)實施,。各地結(jié)合實際制定實施方案,。市相關(guān)部門依據(jù)本單位業(yè)務(wù)開展情況及資源稟賦，結(jié)合徐州經(jīng)濟(jì),、產(chǎn)業(yè),、文化、支付發(fā)展等具體情況,，積極挖掘部門特色,，梳理和儲備可納入試點的具體應(yīng)用場景，制定本單位試點落實方案,，確保數(shù)字人民幣應(yīng)用選定場景順利落地,。各市級運營機構(gòu)建立試點工作機制，舉辦數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)培訓(xùn),，做好系統(tǒng),、人員、業(yè)務(wù)等各項準(zhǔn)備工作,。

（二）推廣啟動階段（2023年4月-12月）,。各市級運營機構(gòu)積極對接、爭取上級單位支持,，安全有序改造升級數(shù)字人民幣軟硬件系統(tǒng),；圍繞數(shù)字人民幣錢包開立、轉(zhuǎn)賬,、支付,、繳費、消費等基礎(chǔ)功能分階段開展應(yīng)用場景建設(shè),；測試數(shù)字人民幣的安全穩(wěn)定性及使用流暢性,、錢包開立及使用便捷性、相關(guān)協(xié)議及報文執(zhí)行流暢性,；搜集客戶使用體驗,，及時發(fā)現(xiàn)試點過程中存在的問題和難點；宣傳推廣數(shù)字人民幣應(yīng)用,，提升公眾對數(shù)字人民幣的知曉度和接受度,。至2023年底，爭取商貿(mào),、民生,、文旅等重點領(lǐng)域應(yīng)用場景覆蓋面取得明顯進(jìn)展,。

（三）增量擴(kuò)面階段（2024年1月-2025年6月）。發(fā)揮市場化專業(yè)化數(shù)字科技企業(yè),、銀行金融科技子公司等機構(gòu)作用,，加大應(yīng)用場景建設(shè)力度，加快應(yīng)用場景推廣,、運營模式開發(fā),、技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，持續(xù)提升錢包量,、場景數(shù),、活躍度、交易規(guī)模,，促進(jìn)數(shù)字人民幣增量擴(kuò)面,、提質(zhì)增效。至2025年6月,，爭取數(shù)字人民幣錢包量,、場景數(shù)、交易規(guī)模等位居全省前列,。

（四）總結(jié)深化階段（2025年7月-12月）,。加強試點監(jiān)測分析和工作總結(jié)，針對試點中遇到的困難和障礙,，集中力量推進(jìn)解決,，持續(xù)優(yōu)化受理環(huán)境，提升數(shù)字人民幣服務(wù)質(zhì)效,。探索完善監(jiān)管模式,，從不同的試點場景中嘗試傳統(tǒng)監(jiān)管與科技監(jiān)管結(jié)合的可行性，完善數(shù)字人民幣的監(jiān)管模式及框架,。至2025年底,，基本實現(xiàn)數(shù)字人民幣應(yīng)用場景特定區(qū)域全覆蓋，初步形成較為完善的數(shù)字人民幣生態(tài)體系,。

四,、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。成立徐州市數(shù)字人民幣試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立健全試點工作推進(jìn)機制,，推動將數(shù)字人民幣試點工作納入市委、市政府年度重點任務(wù)和各縣（市,、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核等,。分領(lǐng)域、分場景制定數(shù)字人民幣試點工作指引,，引導(dǎo)各地規(guī)范有序開展試點工作,。市地方金融監(jiān)管局,、人民銀行徐州市中心支行要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各地積極穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣試點,，定期監(jiān)測、評估,、通報各地試點推進(jìn)情況,。

（二）注重政策支持。對數(shù)字人民幣在重點領(lǐng)域和重點場景試點落地給予政策和資金支持,，各地各有關(guān)部門及各試點運營機構(gòu)結(jié)合實際,，可安排一定規(guī)模的資金用于數(shù)字人民幣試點工作。市級行業(yè)主管部門要加強本領(lǐng)域數(shù)字人民幣推廣應(yīng)用的統(tǒng)籌規(guī)劃和集約建設(shè),，穩(wěn)妥開放職責(zé)范圍內(nèi)場景應(yīng)用,，協(xié)調(diào)解決試點遇到的問題。各地各有關(guān)部門要研究落實政策,、資金等方面的支持舉措,，引導(dǎo)市場主體和社會公眾積極使用數(shù)字人民幣。人民銀行徐州市中心支行要主動向上溝通匯報和爭取政策,，對試點成績顯著的地區(qū)予以激勵,。

（三）營造良好環(huán)境。支持各地各有關(guān)部門選優(yōu)配強試點工作團(tuán)隊,，充實專業(yè)力量,，加大數(shù)字人民幣人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，為試點工作提供人才支撐,。做好數(shù)字人民幣試點的宣傳發(fā)動,，為試點工作營造良好的輿論氛圍。

（四）做好輿情管控,。加強對數(shù)字人民幣試點相關(guān)信息發(fā)布的引導(dǎo),，做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測，密切關(guān)注各類輿情事件,，協(xié)調(diào)聯(lián)動各單位對輿情進(jìn)行引導(dǎo)處置,。鼓勵各試點運營機構(gòu)設(shè)立數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)專線，專門受理與數(shù)字人民幣有關(guān)的咨詢投訴等,，第一時間處理和解決相關(guān)問題,，避免產(chǎn)生負(fù)面輿情。

（五）落實監(jiān)管要求,。履行盡職調(diào)查義務(wù),，準(zhǔn)確識別客戶身份，監(jiān)測,、報告高頻交易,、大額交易,、可疑交易，防范防控數(shù)字人民幣偽冒,、欺詐,、洗錢等風(fēng)險的發(fā)生，確保試點工作符合相關(guān)技術(shù),、業(yè)務(wù)和法律規(guī)范,。

（六）強化應(yīng)急管理。建立健全數(shù)字人民幣突發(fā)事件應(yīng)急處置機制,，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力,，最大程度預(yù)防和減少突發(fā)事件及其可能造成的損失。統(tǒng)籌指導(dǎo)各地各有關(guān)部門評估擬舉辦的數(shù)字人民幣重大活動風(fēng)險,，制定完善工作預(yù)案,，防止發(fā)生涉眾涉穩(wěn)事件。

附件：1.徐州市數(shù)字人民幣試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)

      2.徐州市數(shù)字人民幣試點工作應(yīng)用場景

附件1

徐州市數(shù)字人民幣試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)

為加強對我市數(shù)字人民幣試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，決定成立徐州市數(shù)字人民幣試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。

一、組織架構(gòu)

組　長：張　彤　市委常委,、常務(wù)副市長

副組長：翁樂天　市政府副秘書長

        孫秀云　市地方金融監(jiān)管局局長

        秦文煒　人民銀行徐州市中心支行行長

成　員：蘇為平　市紀(jì)委副書記,、監(jiān)委副主任

        單云娟　市中級法院審判委員會專職委員

        于百萬　市政府新聞辦副主任

        李　森　市網(wǎng)信辦副主任

        孫統(tǒng)賢　市發(fā)改委副主任

        張寶民　市教育局副局長

        李亞軍　市科技局副局長

        龐鋒漢　市工信局四級調(diào)研員

        楊　銳　市公安局副局長

        胡　珊　市民政局副局長

        張　艷　市司法局副局長

        劉敬東　市財政局副局長

        王　翔　市人社局副局長

        高吉才　市住建局副局長

        姚行平　市城管局副局長

        黃世旺　市交通運輸局副局長

        丁里廣　市水務(wù)局總工程師

        孫厚權(quán)　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

        史長青　市商務(wù)局副局長

        李　揚　市文廣旅局總工程師

        曹　永　市衛(wèi)健委副主任

        魏明靜　市國資委副主任

        張　峰　市政務(wù)辦副主任

        孟昭林　市市場監(jiān)管局副局長

        余　玲　市醫(yī)保局副局長

        王書全　市地方金融監(jiān)管局副局長

        張書河　市機關(guān)事務(wù)管理局工會主席

        張鳳軍　市公積金管理中心副主任

        王建民　市總工會副主席

        王　冠　市大數(shù)據(jù)管理中心副主任

        王宜敏　市慈善總會副會長

        顧蘇濱　徐州市稅務(wù)局二級高級主辦

        張鵬德　徐州通信管理辦公室副主任

        李　強　人民銀行徐州市中心支行副行長

        晁　雯　徐州銀保監(jiān)分局副局長

        王　棟　國網(wǎng)徐州供電公司總工程師

建立市政府統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌推進(jìn),，市地方金融監(jiān)管局,、人民銀行徐州市中心支行協(xié)調(diào)實施，市級相關(guān)部門支持保障,，各運營機構(gòu)執(zhí)行落地的工作機制,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市地方金融監(jiān)管局,、人民銀行徐州市中心支行共同牽頭,，孫秀云、秦文煒同志兼任辦公室主任,，王書全,、李強同志兼任辦公室副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)專項工作組,。

二,、工作職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)。負(fù)責(zé)貫徹落實省數(shù)字人民幣試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、市委市政府關(guān)于數(shù)字人民幣試點的重大決策部署,，加強試點工作組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市試點工作,，協(xié)調(diào)跨部門跨地區(qū)重大事項,、重點項目,、重要問題等。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé),。承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù),，指導(dǎo)各地各有關(guān)部門建立相應(yīng)工作機制，加強試點工作考核評價,，及時協(xié)調(diào)解決試點過程中遇到的問題,，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告試點進(jìn)展。市地方金融監(jiān)管局積極協(xié)調(diào)各地各有關(guān)部門合力推進(jìn)試點工作,，爭取對試點工作政策、制度,、資金,、技術(shù)等方面的支持，指導(dǎo)各地各有關(guān)部門建立數(shù)字人民幣試點相應(yīng)工作機制,，建立健全數(shù)字人民幣試點工作考評機制,，定期通報工作落實情況，加快推動各試點場景建設(shè),。人民銀行徐州市中心支行負(fù)責(zé)與上級人民銀行對接聯(lián)系，加強試點銀行政策傳導(dǎo),，督促各應(yīng)用場景的搭建,，跟蹤試點工作推進(jìn)情況，扎口管理數(shù)字人民幣宣傳工作,，加強輿情監(jiān)測,，科學(xué)統(tǒng)計分析試點期間銀行端相關(guān)數(shù)據(jù)，總結(jié)梳理試點過程中存在的問題并積極協(xié)調(diào)解決,，保障試點工作穩(wěn)妥有序開展,。

（三）市相關(guān)部門主要職責(zé)。負(fù)責(zé)在主管領(lǐng)域與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同推進(jìn)數(shù)字人民幣試點工作,，提供政策,、制度、資金,、技術(shù)等支持舉措,，推動數(shù)字人民幣在公共服務(wù)、政務(wù)民生,、醫(yī)療教育,、消費零售等重點應(yīng)用場景順利落地。

（四）各運營機構(gòu)主要職責(zé),。負(fù)責(zé)試點場景的布設(shè),、系統(tǒng)改造和推進(jìn),；負(fù)責(zé)運營機構(gòu)端數(shù)字人民幣系統(tǒng)的技術(shù)支持；負(fù)責(zé)建立試點用戶白名單制度,，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送試點工作進(jìn)展及問題情況,，提出意見建議；協(xié)助完成其他與試點工作相關(guān)事項,。

三,、專項工作組

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、場景建設(shè)組,、宣傳推廣組,、研究創(chuàng)新組、考核督導(dǎo)組5個專項工作組,，抽調(diào)專人適時集中辦公,，負(fù)責(zé)我市數(shù)字人民幣試點工作具體組織推進(jìn),，研究解決工作中遇到的具體問題,。各組人員及職責(zé)分工如下：

（一）綜合協(xié)調(diào)組。組長由市政府副秘書長翁樂天擔(dān)任,；成員由市政府辦呂一品,、市地方金融監(jiān)管局聶磊、人民銀行徐州市中心支行張健組成,。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)細(xì)化完善徐州市數(shù)字人民幣試點實施方案，明確重點任務(wù),、責(zé)任分工,、推進(jìn)措施和時間節(jié)點等；負(fù)責(zé)數(shù)字人民幣試點工作資料的收集,、匯總,、整理等工作，定期調(diào)度工作進(jìn)展,，協(xié)調(diào)解決試點推進(jìn)過程中的問題,；負(fù)責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排的其他工作。

（二）場景建設(shè)組,。組長由人民銀行徐州市中心支行行長秦文煒擔(dān)任,；成員由市地方金融監(jiān)管局聶磊、人民銀行徐州市中心支行張健,、工商銀行徐州分行邱華方,、農(nóng)業(yè)銀行徐州分行陳必森、中國銀行徐州分行陳永飆、建設(shè)銀行徐州分行陳峰,、交通銀行徐州分行王璐,、郵儲銀行徐州市分行肖勇、招商銀行徐州分行高峰,、興業(yè)銀行徐州分行黃苑苑,、市教育局魏建春、市衛(wèi)健委孫黎,、市醫(yī)保局楊柳,、市文廣旅局陳志剛、市商務(wù)局吳開偉,、市交通運輸局楊玉玲,、市住建局權(quán)威、市水務(wù)局張子劍,、徐州通信管理辦公室陸敏,、國網(wǎng)徐州供電公司高海龍組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)分條線分類別推動各試點應(yīng)用場景的建設(shè),，挖掘開發(fā)特色場景，協(xié)調(diào)解決場景開發(fā)中的問題,，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告試點工作進(jìn)展,；負(fù)責(zé)督促各試點銀行場景搭建，跟蹤試點工作推進(jìn)進(jìn)度,；負(fù)責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排的其他工作,。

（三）研究創(chuàng)新組。組長由市地方金融監(jiān)管局局長孫秀云擔(dān)任；成員由市地方金融監(jiān)管局聶磊,、人民銀行徐州市中心支行張健,、市紀(jì)委監(jiān)委李連杰、市財政局曹慶濤,、市國資委陳志祥、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局趙玉順,、市工信局郝春毅等組成,。主要職責(zé)是重點開展我市數(shù)字人民幣試點創(chuàng)新工作，其中市紀(jì)委監(jiān)委牽頭開展數(shù)字人民幣在治理腐敗,、反洗錢,、工程款違規(guī)撥付等方面工作，市財政局牽頭開展數(shù)字人民幣在財政支付、政府采購等方面先行先試工作,，市國資委牽頭開展數(shù)字人民幣在國有企業(yè)投資及公共資源交易等方面工作,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭開展數(shù)字人民幣在涉農(nóng)資金發(fā)放等方面工作，市工信局等部門牽頭研究數(shù)字人民幣在推動我市“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面取得新突破,；負(fù)責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排的其他工作,。

（四）宣傳推廣組。組長由人民銀行徐州市中心支行行長秦文煒擔(dān)任,；成員由市地方金融監(jiān)管局聶磊,、人民銀行徐州市中心支行張健,、工商銀行徐州分行邱華方,、農(nóng)業(yè)銀行徐州分行陳必森、中國銀行徐州分行陳永飆,、建設(shè)銀行徐州分行陳峰,、交通銀行徐州分行王璐、郵儲銀行徐州市分行肖勇,、招商銀行徐州分行高峰,、興業(yè)銀行徐州分行黃苑苑、市委宣傳部汪浩,、市網(wǎng)信辦林飛,、市文廣旅局陳志剛、徐州通信管理辦公室陸敏組成,。主要職責(zé)是暢通宣傳渠道,，加強各試點銀行政策傳導(dǎo)，扎口管理數(shù)字人民幣宣傳工作,；加強數(shù)字人民幣輿情監(jiān)測,，科學(xué)統(tǒng)計、分析試點期間銀行端相關(guān)數(shù)據(jù),，總結(jié)梳理各銀行試點過程中存在的問題,，建立反饋機制；做好熱點難點解讀,、經(jīng)驗推廣,、宣傳報道，保障試點工作穩(wěn)妥有序開展,；負(fù)責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排的其他工作,。

（五）考核督導(dǎo)組。組長由市地方金融監(jiān)管局局長孫秀云擔(dān)任,；成員市地方金融監(jiān)管局聶磊,、人民銀行徐州市中心支行張健組成,。主要職責(zé)是研究制定數(shù)字人民幣試點工作考核方案，并根據(jù)工作需要適時調(diào)整,；對試點工作開展情況進(jìn)行考核評價,，視情進(jìn)行通報；負(fù)責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排的其他工作,。

附件2

徐州市數(shù)字人民幣試點工作應(yīng)用場景

一,、八大應(yīng)用場景

（一）零售消費場景。圍繞與群眾生活密切相關(guān)的生活繳費,、交通出行,、文化旅游等高頻場景，擴(kuò)大應(yīng)用覆蓋面,。擴(kuò)大公共繳費場景,，在水、電,、燃?xì)?、通訊、有線電視,、采暖繳費等方面,，完善數(shù)字人民幣線上線下受理環(huán)境開發(fā)建設(shè)和運營維護(hù)，研發(fā)各類自助支付繳費系統(tǒng)和設(shè)備,，提升群眾數(shù)字人民幣支付使用便捷性,。拓展線下零售場景，在大型商超,、酒店、連鎖型餐飲,、娛樂,、票務(wù)代理、機場柜臺等零售消費場景中使用數(shù)字人民幣進(jìn)行支付,，打造數(shù)字人民幣應(yīng)用集聚區(qū),。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市場監(jiān)管局,、交通運輸局、水務(wù)局,、文廣旅局,、徐州供電公司，各縣（市,、區(qū)）人民政府,、徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)管委會，各試點運營機構(gòu)〕

（二）交通出行場景,。實現(xiàn)用數(shù)字人民幣為交通卡或者APP錢包充值,；將公交、地鐵等納入到數(shù)字人民幣支付體系中,，支持用戶通過數(shù)字人民幣完成購票,，便利居民出行；推廣在共享單車,、快車,、專車、代駕等共享出行場景使用數(shù)字人民幣付費,；推廣在特定區(qū)域用數(shù)字人民幣支付停車費,、加油費、租賃車位費,；支持跨省市公交線路,、高速公路收費站使用數(shù)字人民幣繳費?！藏?zé)任單位：市交通運輸局,、城管局、商務(wù)局,，各縣（市,、區(qū)）人民政府、徐州經(jīng)開區(qū),、徐州高新區(qū),、徐州淮海國際港務(wù)區(qū)管委會，各試點運營機構(gòu)〕

（三）文化旅游場景,。推動以漢文化和觀光,、休閑、度假為主題的文化旅游場所場景覆蓋,，引導(dǎo)旅游景區(qū),、文博場館、特色文化街區(qū)支持?jǐn)?shù)字人民幣購票服務(wù),、文創(chuàng)購買,、文俗體驗、住宿等全流程服務(wù),，探索旅游年卡疊加硬錢包功能,，推出中國（徐州）漢文化旅游節(jié)等系列宣傳推廣活動，激發(fā)游客使用數(shù)字人民幣積極性,?！藏?zé)任單位：市文廣旅局,，各縣（市、區(qū)）人民政府,、徐州經(jīng)開區(qū),、徐州高新區(qū)管委會，各試點運營機構(gòu)〕

（四）政務(wù)場景,。鼓勵財政預(yù)算單位和國有企事業(yè)單位采用數(shù)字人民幣開展日常資金收付,，豐富財政支付、稅費繳退,、土地出讓金繳納,、社會保障、教育醫(yī)療等公共領(lǐng)域應(yīng)用,。優(yōu)化完善江蘇省預(yù)算管理一體化系統(tǒng),，開通數(shù)字人民幣國庫集中支付渠道；統(tǒng)籌推進(jìn)以數(shù)字人民幣形式發(fā)放財政專項獎補資金,、小額零星采購資金,、行政事業(yè)單位工作人員部分工資；支持?jǐn)?shù)字人民幣繳納公證費,、訴訟費,、不動產(chǎn)登記費、交通罰沒款等非稅收入,，推進(jìn)數(shù)字人民幣在公積金繳納支取,、物業(yè)管理費繳納等方面的應(yīng)用；以數(shù)字人民幣承接政府專項資金撥付,，以及財政資金的定向轉(zhuǎn)移支付,；在政府、企事業(yè)單位,、金融機構(gòu)食堂實現(xiàn)數(shù)字人民幣支付,。〔責(zé)任單位：市財政局,、公安局,、司法局,、人社局,、住建局、衛(wèi)健委,、國資委,、機關(guān)事務(wù)管理局、公積金中心,、大數(shù)據(jù)中心,、徐州市稅務(wù)局,，市中級法院，各縣（市,、區(qū)）人民政府,、徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū),、徐州淮海國際港務(wù)區(qū)管委會,，各試點運營機構(gòu)〕

（五）校園場景。暢通學(xué)雜費,、各類考試報名費等數(shù)字人民幣支付渠道,，支持用數(shù)字人民幣發(fā)放獎學(xué)金、助學(xué)金等,。在高等院校中將校園卡與數(shù)字人民幣應(yīng)用融合,，集身份認(rèn)證、繳費,、消費等于一體,。結(jié)合實際情況和家庭需求，在家長與學(xué)生中推廣數(shù)字人民幣母子錢包功能應(yīng)用,?！藏?zé)任單位：市教育局，各縣（市,、區(qū)）人民政府,、徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)管委會,，各試點運營機構(gòu)〕

（六）醫(yī)療養(yǎng)老場景,。探索選取有條件的的醫(yī)療機構(gòu)開展數(shù)字人民幣在醫(yī)療支付領(lǐng)域的應(yīng)用，通過升級改造醫(yī)院內(nèi)自助機等醫(yī)療服務(wù)設(shè)施,，實現(xiàn)預(yù)約掛號,、醫(yī)藥費用支持?jǐn)?shù)字人民幣支付。探索選取一定數(shù)量的養(yǎng)老院,、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),，鼓勵企業(yè)研發(fā)適老化改造的支付產(chǎn)品和設(shè)備，提供數(shù)字人民幣硬件錢包,?！藏?zé)任單位：市衛(wèi)健委、民政局,、人社局,、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局,，各縣（市,、區(qū)）人民政府,、徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)管委會,，各試點運營機構(gòu)〕

（七）商圈場景,。聚焦主要商業(yè)街、購物廣場,，在商場,、超市、個體商戶接入數(shù)字人民幣支付終端,，對一體化無人結(jié)賬機具進(jìn)行改造升級,，支持使用數(shù)字人民幣，打造數(shù)字人民幣試點特色商圈,。推動線上訂單,、線下配送等服務(wù)支持通過數(shù)字人民幣進(jìn)行預(yù)付和貨到付款?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局,、市場監(jiān)管局，各縣（市,、區(qū)）人民政府,、徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)管委會,，各試點運營機構(gòu)〕

（八）金融場景,。推動金融機構(gòu)數(shù)字人民幣受理環(huán)境升級，支持?jǐn)?shù)字人民幣在代發(fā)工資,、理財購買,、保險投保與賠付等金融服務(wù)中的應(yīng)用。鼓勵試點銀行機構(gòu)加強數(shù)字人民幣錢包產(chǎn)品開發(fā),，滿足不同人群的數(shù)字人民幣使用需求,，增加數(shù)字金融的普惠性。開展數(shù)字人民幣跨境場景應(yīng)用,，探索利用數(shù)字人民幣智能合約完成跨境交易及結(jié)售匯業(yè)務(wù),，提升結(jié)算效率。推進(jìn)銀銀合作,，引導(dǎo)非運營機構(gòu)的商業(yè)銀行參與到數(shù)字人民幣流通領(lǐng)域中,。〔責(zé)任單位：各縣（市,、區(qū)）人民政府,、徐州經(jīng)開區(qū),、徐州高新區(qū),、徐州淮海國際港務(wù)區(qū)管委會,，各試點運營機構(gòu)及相關(guān)商業(yè)銀行〕

二、五大特色場景

（一）淮海國際陸港物流場景,。推動淮海國際陸港圍繞電子商務(wù),、貨物貿(mào)易、企業(yè)采購等場景,，探索數(shù)字人民幣供應(yīng)鏈資金管理等,，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。通過在徐州中歐班列運營管理平臺中嵌入數(shù)字人民幣等方式,，支持?jǐn)?shù)字人民幣繳納貨物港務(wù)費,、停泊費等專項費用，促進(jìn)徐州中歐班列助力區(qū)域聯(lián)動發(fā)展,?！藏?zé)任單位：徐州淮海國際港務(wù)區(qū)管委會，各試點運營機構(gòu)〕

（二）鄉(xiāng)村振興場景,。扎實做好農(nóng)村地區(qū)數(shù)字人民幣服務(wù),，有序推進(jìn)農(nóng)村普惠金融服務(wù)點受理數(shù)字人民幣。在農(nóng)村普惠金融服務(wù)點開展數(shù)字人民幣專題宣教活動,，布放支持?jǐn)?shù)字人民幣兌換,、查詢、存取功能的智能終端,，提供數(shù)字人民幣硬件錢包,，提高農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面。開展數(shù)字人民幣在農(nóng)產(chǎn)品銷售,、綠色低碳,、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老宜居等領(lǐng)域的應(yīng)用,。研究利用智能合約技術(shù)將專項財政補貼和金融資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜,，健全涉農(nóng)金融機構(gòu)和涉農(nóng)金融產(chǎn)品體系?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財政局，各縣（市,、區(qū)）人民政府,、徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)管委會,，各試點運營機構(gòu)〕

（三）工程機械供應(yīng)鏈場景,。依托徐州作為“中國工程機械之都”優(yōu)勢地位，針對企業(yè)采購,、供應(yīng)鏈上下游款項收繳等場景,，打造以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為支撐,，面向整個供應(yīng)鏈上下游提供涵蓋數(shù)字人民幣支付的全方位、一體化綜合金融服務(wù),，實現(xiàn)資金流與信息流匹配共享,。〔責(zé)任單位：市國資委,，各試點運營機構(gòu)〕

（四）政府采購資金監(jiān)控場景,。運用數(shù)字人民幣將審查監(jiān)督內(nèi)嵌于資金監(jiān)控流程中，在政府采購中推廣使用數(shù)字人民幣支付,，發(fā)揮數(shù)字人民幣智能合約技術(shù)優(yōu)勢,，對供應(yīng)商資質(zhì)、采購價格條件等進(jìn)行審查,，進(jìn)一步規(guī)范政府采購業(yè)務(wù),，提高政府采購中資金監(jiān)控能力?！藏?zé)任單位：市財政局,，各縣（市、區(qū)）人民政府,、徐州經(jīng)開區(qū),、徐州高新區(qū)管委會，各試點運營機構(gòu)〕

（五）工程預(yù)付款監(jiān)管場景,。推動數(shù)字人民幣預(yù)付工程款項監(jiān)管系統(tǒng)上線,，發(fā)揮數(shù)字人民幣智能合約技術(shù)優(yōu)勢，推廣發(fā)包人通過數(shù)字人民幣錢包預(yù)付充值資金模式,，并按照工程實際進(jìn)展情況及序時節(jié)點逐筆釋放資金,，未使用的預(yù)付資金及時退回，有效防范承包人收款后違約風(fēng)險,，更好保障發(fā)包人權(quán)益,。〔責(zé)任單位：市財政局,、住建局,，各縣（市、區(qū)）人民政府,、徐州經(jīng)開區(qū),、徐州高新區(qū)、徐州淮海國際港務(wù)區(qū)管委會,，各試點運營機構(gòu)〕