鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定

第一條 為實施包容審慎監(jiān)管,，規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為,，優(yōu)化營商環(huán)境,，激發(fā)市場活力,，推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《關(guān)于印發(fā)江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定的通知》（蘇市監(jiān)規(guī)〔2021〕6號）等規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定,。

第二條 本規(guī)定適用于全市市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法工作,。

第三條 市場監(jiān)管部門對輕微違法行為作出不予行政處罰和從輕、減輕處罰的決定,，應(yīng)當以事實為依據(jù),，嚴格遵守法定程序，根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實,、性質(zhì),、情節(jié)、社會危害程度等因素,，合理,、規(guī)范行使自由裁量權(quán)。

第四條 市場監(jiān)管部門適用不予處罰和從輕,、減輕處罰規(guī)定,，應(yīng)當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民,、法人或者其他組織自覺守法,。

對違法的當事人，應(yīng)當強化事中事后監(jiān)管,，充分運用約談,、引導(dǎo),、建議,、提醒,、回訪等行政指導(dǎo)手段，加強法治宣傳和教育,，促進當事人依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,，提升法律意識和主體責(zé)任意識。

第五條 違法行為輕微并及時改正,，沒有造成危害后果的,，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,，可以不予行政處罰,。

當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第六條 當事人有下列情形之一,，應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的,；

（三）主動供述市場監(jiān)管部門尚未掌握的違法行為的,；

（四）配合市場監(jiān)管部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰的。

第七條 違法行為輕微,，可以結(jié)合下列因素綜合認定：

（一）主觀過錯較?。?/span>

（二）初次違法,；

（三）違法行為持續(xù)時間較短,；

（四）及時中止違法行為；

（五）沒有違法所得或者違法所得金額較??；

（六）案涉貨值金額較小,；

（七）案涉產(chǎn)品（服務(wù)）合格或者符合標準,；

（八）其他能夠反映違法行為輕微的因素。

第八條 危害后果輕微,，可以結(jié)合下列因素綜合認定：

（一）危害程度較輕,，如對市場秩序的擾亂程度輕微,，對消費者欺騙、誤導(dǎo)作用較小等,；

（二）危害范圍較?。?/span>

（三）危害后果易于消除或者減輕,；

（四）主動消除或者減輕違法行為危害后果,；

（五）主動與違法行為對象達成和解；

（六）其他能夠反映危害后果輕微的因素,。

第九條 沒有造成危害后果,，可以結(jié)合下列因素綜合認定：

（一）違法行為有特定對象，未造成特定對象任何人身傷害,、財產(chǎn)損失,；

（二）違法行為沒有特定對象，未造成不良社會影響的,，持續(xù)時間較短,；

（三）其他能夠體現(xiàn)沒有造成危害后果和沒有明顯社會危害的因素。

第十條 當事人有下列情形之一的,，屬于及時改正：

（一）在市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為線索之前主動改正,；

（二）在市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為線索之后，責(zé)令改正之前主動改正,；

（三）在市場監(jiān)管部門責(zé)令改正后按要求改正,。

前款所列三種情形的及時性、主動性依次減弱,，市場監(jiān)管部門在作出從輕,、減輕處罰或者不予行政處罰的決定時，應(yīng)當綜合考慮改正情節(jié),。

改正的方式包括停止并糾正違法行為,、召回或者下架案涉產(chǎn)品、退還違法所得等,。

第十一條 當事人的主觀過錯包括故意和過失,，故意的過錯程度大于過失。

當事人是否存在主觀過錯,，可以結(jié)合下列因素綜合認定：

（一）當事人對違法行為是否明知或者應(yīng)知,；

（二）當事人是否有能力控制違法行為及其后果；

（三）當事人是否履行了法定的生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任,；

（四）當事人是否通過合法途徑取得商品或者相關(guān)授權(quán),；

（五）其他能夠反映當事人主觀狀態(tài)的因素。

沒有主觀過錯的舉證責(zé)任由當事人承擔(dān)。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第十二條 初次違法是指當事人第一次實施該類型違法行為,。

經(jīng)詢問當事人,，并查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、江蘇省市場監(jiān)管綜合執(zhí)法平臺,，未發(fā)現(xiàn)當事人有同一類型違法行為的,，可以認定為初次違法。

第十三條 在立案之前的核查階段已查清事實,，有充分證據(jù)證明當事人違法行為應(yīng)當不予處罰的，責(zé)令當事人改正并依法進行教育,，可以不予立案,。不予立案的，應(yīng)當填寫不予立案審批表,，報市場監(jiān)督管理部門負責(zé)人批準,。

在立案后查清事實，有充分證據(jù)證明當事人違法行為應(yīng)當不予處罰或者從輕,、減輕處罰的,，應(yīng)當依照相關(guān)程序要求辦理，制發(fā)《不予行政處罰決定書》或者《行政處罰決定書》,，闡明違法事實和理由,。

第十四條 責(zé)令改正的期限按照法律、法規(guī),、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行,。法律、法規(guī),、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范沒有規(guī)定的,，應(yīng)當按照違法行為的實際情形確定合理期限，一般不超過30日,。

第十五條 當事人違法行為不符合本規(guī)定所附“不予處罰清單”和“減輕處罰清單”中所列條件,，或者未列入清單的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當按照《行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)章,，參照本規(guī)定,，綜合裁量作出是否不予處罰或者從輕、減輕處罰的決定,。

第十六條 對觸及安全底線,、嚴重危害公民生命健康安全、嚴重侵犯知識產(chǎn)權(quán)、嚴重危害市場公平競爭秩序以及其他具有從重處罰情節(jié)的違法行為,，不得不予處罰或者從輕,、減輕處罰。

第十七條 法律,、法規(guī),、規(guī)章或者上級文件不予處罰和從輕、減輕處罰另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第十八條 本規(guī)定自2022年12月5日起施行。

附件：

1.鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單

2.鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為減輕處罰清單

附件：
1.鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單.xlsx
2.鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為減輕處罰清單.xlsx