專家解讀：發(fā)揮能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用 助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

終端用能產(chǎn)品設(shè)備產(chǎn)銷數(shù)量多,、使用范圍廣、耗能總量大,，與日常生產(chǎn)生活密切相關(guān),。我國(guó)是全球最大的終端用能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國(guó),，如家電行業(yè)2021年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1.74萬億元,。近日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布〈重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平,、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2022年版）〉的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2022〕1719號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《通知》），合理劃定重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平,，細(xì)化推廣高能效產(chǎn)品設(shè)備,、淘汰落后產(chǎn)品設(shè)備工作安排，明確相關(guān)支持政策,。《通知》的出臺(tái),，有助于促進(jìn)重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平提升和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí),，為培育形成綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能、推進(jìn)節(jié)能降碳工作,、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供有力支撐,。

一、能效水平是推動(dòng)終端用能領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的重要依據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),、有據(jù)可依,，科學(xué)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家節(jié)能制度的重要基礎(chǔ),，是實(shí)現(xiàn)降碳目標(biāo)的約束手段,，也是企業(yè)加快節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新的重要引領(lǐng)。我國(guó)現(xiàn)有終端用能產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)75項(xiàng),，覆蓋了家用電器,、商用設(shè)備、工業(yè)設(shè)備,、辦公設(shè)備和照明器具領(lǐng)域,。《通知》參考相關(guān)重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備現(xiàn)行能效標(biāo)準(zhǔn),，綜合考慮我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和發(fā)展階段,，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品設(shè)備先進(jìn)能效水平，合理劃定有關(guān)產(chǎn)品設(shè)備能效水平,。三類能效水平指標(biāo)都與現(xiàn)行能效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了銜接,，確保與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào),。此外，產(chǎn)品范圍和能效水平將根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步及能效標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,。未來,，產(chǎn)品設(shè)備能效提升目標(biāo)更加明確、方向更為清晰,，有利于能效提升工作形成長(zhǎng)效機(jī)制,。

（二）能效分級(jí)、分類施策,，充分釋放激勵(lì)約束效能,。《通知》對(duì)重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備設(shè)置準(zhǔn)入水平,、節(jié)能水平和先進(jìn)水平,。準(zhǔn)入水平為相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備進(jìn)入市場(chǎng)的最低能效水平，為開展項(xiàng)目節(jié)能審查和能效管理,、市場(chǎng)監(jiān)管,、節(jié)能監(jiān)察等工作，以及淘汰落后產(chǎn)品設(shè)備提供技術(shù)依據(jù),。節(jié)能水平和先進(jìn)水平分別不低于現(xiàn)行能效2級(jí)和能效1級(jí),，為實(shí)施政府綠色采購(gòu)、推廣高能效產(chǎn)品設(shè)備,、促進(jìn)綠色消費(fèi)提供技術(shù)支撐,。各類指標(biāo)各司其職、各盡其用,，對(duì)用能產(chǎn)品設(shè)備相關(guān)方的激勵(lì)和約束作用得到充分體現(xiàn),。

（三）各方參與、供需協(xié)同,，有序推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)備更新和能效升級(jí),。《通知》在能效水平指標(biāo)要求的執(zhí)行上,，生產(chǎn)端和消費(fèi)端并重,，明確節(jié)能主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門,、國(guó)有企業(yè),、公共機(jī)構(gòu)、零售企業(yè)和電商平臺(tái)等主體的責(zé)任,，多措并舉,、形成合力，有序推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)備更新和能效升級(jí),。

二,、能效水平為用能產(chǎn)品設(shè)備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

（一）提高準(zhǔn)入門檻,、強(qiáng)化能效約束，倒逼產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí),?！锻ㄖ芬笸晟颇苄?biāo)準(zhǔn)體系和能效標(biāo)識(shí)制度，抓緊制修訂一批產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，有利于標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí),，持續(xù)提高準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化能效約束,，倒逼產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí),。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，通過制定和實(shí)施嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn),，能夠激勵(lì)企業(yè)加大高效節(jié)能技術(shù)研發(fā)力度,，激發(fā)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。為滿足升級(jí)的能效要求,，企業(yè)需要加大資源投入,，提前布局技術(shù)工藝升級(jí)和市場(chǎng)推廣，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，不斷增加綠色高效產(chǎn)品供給,。

（二）突出標(biāo)桿引領(lǐng)、便利改造升級(jí),，加快企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型?！锻ㄖ分写蟛糠之a(chǎn)品設(shè)備的先進(jìn)水平高于能效1級(jí),，同時(shí)鼓勵(lì)先進(jìn)水平產(chǎn)品設(shè)備的優(yōu)先采購(gòu)和推廣。通過采用達(dá)到先進(jìn)能效水平的高質(zhì)量設(shè)備,，有利于企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理,，主動(dòng)升級(jí)設(shè)備和技術(shù)工藝，加快節(jié)能改造升級(jí),，不斷降低生產(chǎn)和服務(wù)過程的能源消耗和碳排放水平,，加快企業(yè)自身的綠色轉(zhuǎn)型。

（三）政策協(xié)同發(fā)力,、加大支持力度,，營(yíng)造良好實(shí)施環(huán)境?！锻ㄖ芬龑?dǎo)各地方和相關(guān)方重視政策的針對(duì)性和適配性,，完善節(jié)能制度、財(cái)政金融政策措施,，增強(qiáng)財(cái)政支持精準(zhǔn)性,，加大投資和金融支持力度,，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化激勵(lì)措施,，為企業(yè)研發(fā)和推廣高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備營(yíng)造良好政策環(huán)境,。

《通知》的出臺(tái)將充分發(fā)揮能效標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和約束作用，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，促進(jìn)綠色消費(fèi),，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

（作者:林翎中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院院長(zhǎng)）