大力提升平臺消費(fèi)創(chuàng)造能力激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力

近年來,，平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在增加消費(fèi)主體,、創(chuàng)新消費(fèi)模式,、拓展消費(fèi)維度、延伸消費(fèi)空間等方面發(fā)揮了積極作用,，有力推動了消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì),，極大激發(fā)了國內(nèi)消費(fèi)潛力，更好地滿足了人民群眾個性化,、多樣化和品質(zhì)化的消費(fèi)需求,。特別是在疫情防控常態(tài)化情況下，平臺經(jīng)濟(jì)在促消費(fèi)、保就業(yè),、穩(wěn)增長等方面的作用進(jìn)一步凸顯,。近日，國家發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管總局,、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部,、人力資源社會保障部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部,、人民銀行,、稅務(wù)總局等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》，明確提出要提升平臺消費(fèi)創(chuàng)造能力,。我們要充分認(rèn)識平臺經(jīng)濟(jì)在提振消費(fèi)方面的積極作用,，引導(dǎo)平臺培育消費(fèi)新增長點(diǎn)，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力,。

　　一、平臺經(jīng)濟(jì)在提振消費(fèi)方面發(fā)揮了促進(jìn)增長,、提升質(zhì)量和推進(jìn)普惠共享的三重作用

　?。ㄒ唬┢脚_經(jīng)濟(jì)助力消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新活躍,、增長迅猛,、輻射廣泛，打破了時空限制,，拓寬了人們的消費(fèi)視野,，豐富了消費(fèi)領(lǐng)域，有效推動了消費(fèi)增長,。一方面,，基于平臺的線上消費(fèi)市場參與率不斷提升，截至2021年6月,，網(wǎng)絡(luò)購物應(yīng)用的用戶規(guī)模達(dá)8.12億,，占網(wǎng)民整體的80.3%。另一方面,，用戶規(guī)模的擴(kuò)大推動網(wǎng)絡(luò)零售市場潛力逐步釋放,，線上消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2021年1-11月,，網(wǎng)上零售額累計11.87萬億元,，同比增長15.4%，占社會消費(fèi)品零售總額的比重超過四分之一。線上消費(fèi)市場對我國整體消費(fèi)市場的引領(lǐng)帶動作用更加突出,，成為我國擴(kuò)大內(nèi)需,、提振消費(fèi)的重要抓手。

　?。ǘ┢脚_經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)質(zhì)量不斷提升,。互聯(lián)網(wǎng)平臺豐富了消費(fèi)者可選擇的產(chǎn)品和服務(wù)種類,，延伸了消費(fèi)的空間范圍,，滿足了消費(fèi)者個性化和差異化需求，大幅提升了各類消費(fèi)群體的福利水平,，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)呈現(xiàn)出品質(zhì)化升級態(tài)勢,。2021年上半年，我國跨境電商進(jìn)口2831億元,，來自國外的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品通過跨境電商平臺直接觸達(dá)消費(fèi)者,。2021年“雙十一”期間，在各大電商平臺上智能家電,、保健品,、體育用品、美妝產(chǎn)品等銷量均有大幅提升,，實(shí)物消費(fèi)呈現(xiàn)出高品質(zhì),、智能化、個性化的新趨勢,?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺連通廠商和消費(fèi)者，不僅實(shí)現(xiàn)了以不斷升級的需求牽引供給,，也促進(jìn)了以高質(zhì)量供給創(chuàng)造需求,。

　　（三）平臺經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展成果普惠共享,。得益于我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善以及網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)等惠民利民措施的持續(xù)推進(jìn),，各互聯(lián)網(wǎng)平臺加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)落后地區(qū)布局，一方面推動農(nóng)特產(chǎn)品“出村進(jìn)城”,，著力促進(jìn)農(nóng)民增收,；另一方面促使高質(zhì)量消費(fèi)品“下鄉(xiāng)進(jìn)村”，滿足農(nóng)村及偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的消費(fèi)升級需求,，提升當(dāng)?shù)匕傩盏墨@得感和幸福感,。2021年上半年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)9549.3億元,，同比增長21.6%,，其中實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額8663.1億元,，同比增長21.0%，網(wǎng)絡(luò)零售城鄉(xiāng)流通體系逐步打通,，農(nóng)村消費(fèi)市場潛力得到有效釋放,，農(nóng)村市場成為我國擴(kuò)大內(nèi)需的重要增長點(diǎn)。

　　二,、深入挖掘平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造消費(fèi)的潛力,，進(jìn)一步推動擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能

　　為貫徹落實(shí)《意見》關(guān)于提升平臺消費(fèi)創(chuàng)造能力的要求,，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢,，要立足擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，強(qiáng)化數(shù)字賦能,，進(jìn)一步推動平臺經(jīng)濟(jì)為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù),，支持平臺企業(yè)挖掘市場潛力，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給,，發(fā)揮好消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,。

　　（一）鼓勵平臺企業(yè)持續(xù)提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì),。當(dāng)前,，網(wǎng)絡(luò)購物應(yīng)用滲透率接近天花板，用戶數(shù)量增長空間有限,，各大平臺出現(xiàn)流量見頂,、增長紅利不斷消減的現(xiàn)象。對此,，《意見》提出鼓勵平臺企業(yè)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)場景,，提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù),。下一步,，我們要引導(dǎo)平臺企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，持續(xù)促進(jìn)智能家居,、虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí),、超高清視頻終端等智能產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用與普及,，不斷擴(kuò)大高質(zhì)量數(shù)字產(chǎn)品供給,。鼓勵企業(yè)發(fā)展智能化導(dǎo)購、智能補(bǔ)貨,、虛擬化體驗(yàn)等新興零售方式,，支持有條件的地區(qū)開展數(shù)字消費(fèi)體驗(yàn)活動，建設(shè)線上線下融合的消費(fèi)體驗(yàn)中心,。推廣網(wǎng)上辦公模式,，支持安全可靠的線上辦公工具研發(fā),，鼓勵發(fā)展無邊界協(xié)同、全場景協(xié)作的遠(yuǎn)程辦公新模式,。推動線下服務(wù)消費(fèi)加速“觸網(wǎng)”,，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)，進(jìn)一步支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣配送,、網(wǎng)約車,、即時遞送、住宿共享等新業(yè)態(tài)發(fā)展,。

　?。ǘ┲С制脚_企業(yè)深入挖掘下沉市場消費(fèi)潛力。在我國廣大的農(nóng)村地區(qū),，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板,，農(nóng)產(chǎn)品上行的“第一公里”和消費(fèi)品下行的“最后一公里”尚未完全打通，消費(fèi)潛力難以充分釋放,?！兑庖姟诽岢鲆龑?dǎo)平臺企業(yè)在農(nóng)村布局，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城,。下一步，我們要持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)通信,、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，健全必要的流通倉儲設(shè)施，加快補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板,。鼓勵電商平臺通過技術(shù)賦能,、特許經(jīng)營、供應(yīng)鏈整合等方式,，改造下沉市場的各類傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村市場的產(chǎn)品,，豐富消費(fèi)品類,，鼓勵電商平臺提高面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村市場的服務(wù)水平。

　?。ㄈ┮龑?dǎo)平臺企業(yè)推進(jìn)面向弱勢群體的數(shù)字幫扶,。老年人、殘疾人等特殊群體學(xué)習(xí)掌握智能技術(shù)較慢,，享受智能化產(chǎn)品和服務(wù)存在障礙,，對于線上消費(fèi)市場的參與程度較低。對此,，《意見》提出要鼓勵平臺企業(yè)提供無障礙服務(wù),，增強(qiáng)特殊群體享受智能化產(chǎn)品和服務(wù)的便捷性,。下一步，我們要加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,、移動終端和APP產(chǎn)品的適老化,、無障礙改造，引導(dǎo)平臺企業(yè)推進(jìn)面向弱勢群體的數(shù)字幫扶,，促進(jìn)其數(shù)字技術(shù)和數(shù)字素養(yǎng)提升,，不斷提高弱勢群體的數(shù)字化參與程度。引導(dǎo)平臺企業(yè)積極開發(fā)適合老年人,、殘疾人等特殊群體使用的智能化產(chǎn)品,，重點(diǎn)發(fā)展健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測設(shè)備,、自助式健康檢測設(shè)備等智能健康設(shè)備,，滿足特殊群體的實(shí)際需求。推廣智慧健康服務(wù),，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺為老年人,、殘疾人等特殊群體提供健康咨詢、健康管理,、生活照護(hù)等服務(wù),，推動養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。

　?。ㄋ模┩苿犹嵘脚_經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展水平,。針對電子商務(wù)領(lǐng)域仍然存在的虛假促銷、以次充好,、夸大宣傳等侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,，《意見》提出要重點(diǎn)規(guī)制以減配降質(zhì)產(chǎn)品誤導(dǎo)消費(fèi)者等問題，對存在缺陷的消費(fèi)品落實(shí)線上經(jīng)營者召回相關(guān)義務(wù),。下一步,，我們要推動線上消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵和引導(dǎo)平臺企業(yè),、行業(yè)組織,、研究機(jī)構(gòu)等研究制定規(guī)范線上消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，健全市場監(jiān)測,、重要產(chǎn)品追溯等相關(guān)機(jī)制，有力提升產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量,。加強(qiáng)數(shù)字消費(fèi)主體權(quán)益保護(hù)力度,，開展數(shù)字消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營違法違規(guī)行為綜合治理，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,，督促平臺企業(yè)加強(qiáng)自律,。堅持包容審慎監(jiān)管,，在嚴(yán)守安全底線的前提下，為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展留出充足空間,，進(jìn)一步提振市場信心,。

郭建民、馬原野,、呂亮,，國家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中心（數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心）