省地方金融監(jiān)管局：《江蘇省“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃》一圖讀懂文字版

8月31日，《江蘇省“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃》由省政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施,，該規(guī)劃由省地方金融監(jiān)管局,、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局,、江蘇證監(jiān)局共同編制,，包括發(fā)展基礎(chǔ)、機(jī)遇挑戰(zhàn),、發(fā)展目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等部分，共約4萬(wàn)字,。

一,、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，全省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)金融工作和江蘇工作系列重要指示精神,，奮力推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展走在前列,，金融發(fā)展總量穩(wěn)居第一方陣，金融改革創(chuàng)新邁上新的臺(tái)階,，金融風(fēng)險(xiǎn)處置取得重要成果,，江蘇由金融大省量的積累向金融強(qiáng)省質(zhì)的飛躍變化，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

金融綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),。“十三五”時(shí)期全省金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.11%，2020年金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值和地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到15.58%和8.18%,，較2015年分別提高了0.11,、0.74個(gè)百分點(diǎn)。2020年末,，地方法人金融資產(chǎn)總量達(dá)8.5萬(wàn)億元,，較2015年末增長(zhǎng)68.65%。金融組織體系日漸完善,，共有法人銀行143家,、法人非銀行金融機(jī)構(gòu)25家、法人證券公司6家,、法人期貨公司9家,、法人保險(xiǎn)公司5家，各類(lèi)地方金融組織超過(guò)1600家,。

金融支撐能力明顯提升,。2020年末,，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額和貸款余額分別為17.8萬(wàn)億元和15.66萬(wàn)億元，分別位居全國(guó)第三,、第二,，分別是2015年末的1.57倍和1.93倍。“十三五”時(shí)期,，新增境內(nèi)上市公司218家,、首發(fā)融資額超1500億元，非金融企業(yè)發(fā)行債券規(guī)模剔除央企后穩(wěn)居全國(guó)第一,。“十三五”時(shí)期保費(fèi)收入累計(jì)達(dá)1.72萬(wàn)億元,，賠款和給付累計(jì)近5000億元，分別是“十二五”時(shí)期的2.26倍,、1.92倍,。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，2020年新增融資擔(dān)保業(yè)務(wù)3185億元,，其中小微,、“三農(nóng)”業(yè)務(wù)占比達(dá)63%。

金融改革創(chuàng)新成效突出,。泰州市建設(shè)金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制推廣,，昆山市金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)獲批落地。蘇州市開(kāi)展央行數(shù)字人民幣試點(diǎn)和金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn),，獲批建設(shè)全國(guó)首個(gè)小微企業(yè)數(shù)字征信實(shí)驗(yàn)區(qū),。貿(mào)易外匯收支便利化水平不斷提升，“十三五”時(shí)期累計(jì)為企業(yè)辦理便利化收支業(yè)務(wù)244.66億美元,，2020年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)外匯收支123億美元,、辦理跨國(guó)公司新型國(guó)際貿(mào)易收支業(yè)務(wù)65.89億美元?？缇橙嗣駧艅?chuàng)新試點(diǎn)取得良好效益,，率先開(kāi)展跨境人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)并推廣至全國(guó)。

金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,。扎實(shí)開(kāi)展防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，深入推進(jìn)非法金融活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理。非法集資新發(fā)刑事案件數(shù),、涉案金額、參與人數(shù)等主要指標(biāo)持續(xù)下降,，“群防群控,、打早打小”格局初步形成?；ヂ?lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治取得關(guān)鍵成果,，省內(nèi)P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)行業(yè)性全面退出,。“十三五”時(shí)期全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率始終控制在1.5%以?xún)?nèi)，2020年末全省不良貸款率0.92%,、遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平,，多次被國(guó)務(wù)院評(píng)為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信金融生態(tài)環(huán)境成效較好的省份,。

二,、發(fā)展目標(biāo)

（一）2025年目標(biāo)

金融服務(wù)支撐強(qiáng)。金融業(yè)主要指標(biāo)繼續(xù)位居全國(guó)前列,。社會(huì)融資規(guī)模增量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求相適應(yīng),。科技型企業(yè),、制造業(yè)企業(yè)融資規(guī)模穩(wěn)中有升,，形成一批綠色金融發(fā)展示范區(qū)域。金融對(duì)小微企業(yè),、“三農(nóng)”支持力度不斷加大,，力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期普惠領(lǐng)域貸款增速高于全部貸款增速。

金融協(xié)調(diào)發(fā)展好,。南北,、城鄉(xiāng)金融發(fā)展差距明顯縮小，定位清晰,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、協(xié)同并進(jìn)的省域一體化金融發(fā)展格局基本形成。直接融資特別是股權(quán)融資比重進(jìn)一步提高,，力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期非金融企業(yè)直接融資占社會(huì)融資規(guī)模比重高于全國(guó)平均水平,。

金融改革勢(shì)能足。多元金融業(yè)態(tài)可持續(xù)發(fā)展,，高層次金融人才引進(jìn)培育機(jī)制加速形成,，地方金融資產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量穩(wěn)步提升。金融改革試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)取得新的成果,，金融雙向開(kāi)放拓展出新的空間,，部分地區(qū)和法人金融企業(yè)在金融創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

金融生態(tài)環(huán)境優(yōu),。地方金融法治建設(shè)取得新成效,，金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全。征信體系建設(shè)更加完善,，企業(yè)融資信用環(huán)境明顯優(yōu)化,。地方金融監(jiān)管和金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制逐步健全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，金融體系質(zhì)態(tài)健康穩(wěn)定,，非法金融活動(dòng)明顯減少,。

（二）2035年展望

基本形成具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力,、普惠性的現(xiàn)代金融體系,，基本實(shí)現(xiàn)地方金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成與江蘇社會(huì)主義現(xiàn)代化水平相適應(yīng)的金融強(qiáng)省,。

三,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）促進(jìn)科技與金融深度融合。加快完善科技金融體制機(jī)制,，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融,，加強(qiáng)對(duì)科技金融體系的政策支撐和保障，構(gòu)筑科技金融發(fā)展高地,；加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,，充分運(yùn)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融工具和產(chǎn)品，探索支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈前端的信貸模式,，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究和科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持,；提升金融科技示范引領(lǐng)能力，優(yōu)化金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài),，加強(qiáng)金融科技底層技術(shù)研發(fā)攻關(guān),，探索建設(shè)金融科技基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)協(xié)同研發(fā)平臺(tái)。

（二）強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系金融支撐,。加大制造業(yè)信貸政策傾斜,，拓展直接融資渠道，完善制造業(yè)保險(xiǎn)服務(wù),，創(chuàng)新適應(yīng)產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù),，引導(dǎo)金融資源重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育；積極對(duì)接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融需求,；打造物聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展品牌,，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持各地創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈金融模式,。

（三）暢通經(jīng)濟(jì)金融循環(huán),。提高金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率；推動(dòng)各類(lèi)金融資源支持省級(jí)發(fā)展規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目建設(shè),，強(qiáng)化金融對(duì)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的保障,；發(fā)揮金融在擴(kuò)大最終消費(fèi)、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)等方面的積極作用,；加強(qiáng)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作,、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新集成,，完善“走出去”金融支撐體系。

（四）推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展,。發(fā)揮金融對(duì)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略的支撐作用，推動(dòng)金融積極服務(wù)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè),、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,，全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，著力推進(jìn)長(zhǎng)三角金融一體化重點(diǎn)機(jī)制建設(shè),；引導(dǎo)金融資源向“三農(nóng)”傾斜,，深化農(nóng)村金融改革，發(fā)揮金融在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果中的作用,，加大金融服務(wù)新型城鎮(zhèn)化力度,，推動(dòng)城鄉(xiāng)金融服務(wù)融合發(fā)展；統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域金融改革創(chuàng)新,，強(qiáng)化金融對(duì)沿海高質(zhì)量發(fā)展和蘇北地區(qū)振興發(fā)展的保障,，打造省域一體化金融發(fā)展格局。

（五）健全普惠金融體系,。完善多元普惠的金融供給體系,，改善普惠領(lǐng)域融資服務(wù)；充分發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理,、民生保障,、參與社會(huì)治理作用；完善政府性融資擔(dān)保體系,，優(yōu)化激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制,，構(gòu)建可持續(xù)政銀擔(dān)合作模式；優(yōu)化普惠金融發(fā)展政策環(huán)境,，加快完善征信服務(wù)體系,，大力推進(jìn)普惠金融服務(wù)“一網(wǎng)通”工程。

（六）大力發(fā)展綠色金融,。加快建設(shè)碳達(dá)峰碳中和投融資體系,，積極對(duì)接支持全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)；加大金融支持生態(tài)環(huán)境治理力度,，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理金融保障,；完善綠色金融發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)展綠色金融產(chǎn)品體系,，引導(dǎo)金融體系綠色轉(zhuǎn)型,；加強(qiáng)支持綠色金融發(fā)展的公共服務(wù)體系建設(shè)，建立健全生態(tài)資源交易基礎(chǔ)制度體系,，著力建設(shè)環(huán)境權(quán)益交易平臺(tái),。

（七）積極發(fā)展直接融資。支持多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，著力促進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展,；實(shí)施上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng),；嚴(yán)格落實(shí)債券發(fā)行注冊(cè)制要求；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券,、資產(chǎn)證券化創(chuàng)新產(chǎn)品，支持有條件的設(shè)區(qū)市開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn),；規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)基金,。

（八）增強(qiáng)地方金融綜合實(shí)力。進(jìn)一步優(yōu)化金融組織體系結(jié)構(gòu),，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)特色金融組織集聚,；提升法人金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施地方金融組織高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng),；推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn),，發(fā)展數(shù)字金融，加快金融體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。

（九）完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系,。強(qiáng)化銀行保險(xiǎn)業(yè)、資本市場(chǎng)主體監(jiān)管,；貫徹落實(shí)《江蘇省地方金融條例》,，完善地方金融監(jiān)管體制；積極探索金融科技監(jiān)管創(chuàng)新,，完善市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同機(jī)制,；全面落實(shí)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)要求；深化國(guó)有金融資本管理改革,。

（十）實(shí)施金融安全戰(zhàn)略,。構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)全省金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),；持續(xù)防范中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),，穩(wěn)妥推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)金融企業(yè)市場(chǎng)退出，協(xié)調(diào)化解實(shí)體企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，妥善化解上市公司風(fēng)險(xiǎn),，加強(qiáng)債券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范，整治私募股權(quán)基金亂象,；防控金融科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn),；貫徹落實(shí)《防范和處置非法集資條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),；優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境,。