政策解讀《南通市揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）清潔原料源頭替代資金獎(jiǎng)補(bǔ)方案（試行）》

為加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）清潔原料替代，近日,，南通市人民政府辦公室出臺(tái)《南通市揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）清潔原料源頭替代資金獎(jiǎng)補(bǔ)方案（試行）》通政辦發(fā)〔2022〕117號(hào)（以下簡稱《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》）。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》的出臺(tái)背景

實(shí)施清潔原料源頭替代資金獎(jiǎng)補(bǔ)是引導(dǎo)企業(yè)清潔生產(chǎn),、源頭減少污染物排放的有力手段，也是加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理,、實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的有效途徑,。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)我市空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，激勵(lì)企業(yè)提升生態(tài)環(huán)境管理水平,，根據(jù)《江蘇省揮發(fā)性有機(jī)物清潔原料替代工作方案》以及《江蘇省生態(tài)環(huán)境廳南通市政府2022年第二次廳市座談會(huì)重點(diǎn)任務(wù)》要求，我市編制了《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》,。

二,、《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》的思路

一是堅(jiān)持改善空氣環(huán)境質(zhì)量。截至11月15日,，我市優(yōu)良天數(shù)比率為79.6%,，同比下降9.6個(gè)百分點(diǎn)；其中臭氧污染天氣58天,，占比89%,，是制約我市空氣質(zhì)量改善的主要因素，強(qiáng)化以VOCs為代表的臭氧前體物治理勢在必行,。獎(jiǎng)補(bǔ)方案通過財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)使用VOCs清潔原料,，減少揮發(fā)性有機(jī)污染物排放，推動(dòng)臭氧污染治理攻堅(jiān),。二是堅(jiān)持源頭治理,、減污降碳。通過污染源解析分析,，我市涂料,、油墨、清洗劑,、膠粘劑等原料的使用,，對VOCs貢獻(xiàn)較高（22%），而上述物料中甲苯,、二甲苯等VOCs活性物質(zhì)濃度較高,，對臭氧生成貢獻(xiàn)度高,。采用VOCs清潔原料替代可以從源頭減少污染物生成，與廢氣末端治理相比能夠事半功倍,，有效推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效,。三是堅(jiān)持正向激勵(lì)、惠企紓困,。目前在船舶制造,、家具等重點(diǎn)行業(yè)全面推行清潔原料源頭替代有一定難度，工藝變化及成本增加導(dǎo)致企業(yè)觀望心態(tài)嚴(yán)重,。方案根據(jù)VOCs減排量對企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ),，可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激勵(lì)企業(yè)先行先試,，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

三、《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》的主要內(nèi)容

《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》主要內(nèi)容包括工作目標(biāo),、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)申請時(shí)間和地點(diǎn),、申領(lǐng)流程,、其他事項(xiàng)和有關(guān)要求七個(gè)部分。

第一部分明確工作目標(biāo),。通過財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ),，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)VOCs治理由“末端治理”向“源頭削減”提升，減少污染物排放,，不斷提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平,。

第二部分明確獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。自2022年1月1日起,，南通市內(nèi)主動(dòng)實(shí)施低（無）VOCs清潔原料替代,，且符合五項(xiàng)條件的企業(yè)可以享受本次獎(jiǎng)補(bǔ)。

第三部分明確獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),。按照每噸VOCs減排量補(bǔ)貼5萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),。

第四部分明確獎(jiǎng)補(bǔ)申請時(shí)間、地點(diǎn),。獎(jiǎng)補(bǔ)申請時(shí)間從文件頒發(fā)之日起至2024年6月底結(jié)束,。申請地點(diǎn)為屬地生態(tài)環(huán)境部門。

第五部分明確獎(jiǎng)補(bǔ)資金申領(lǐng)流程,，各縣（市）獎(jiǎng)補(bǔ)資金由屬地財(cái)政保障,，市區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市與區(qū)按4：6比例分別承擔(dān)。

第六部分明確減排量認(rèn)定,、符合申報(bào)范圍的清潔原料,、許可證變更等其他事項(xiàng)。

第七部分明確加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),、嚴(yán)肅工作紀(jì)律工作要求。