市政府關(guān)于印發(fā)《常州市推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》的通知

常政規(guī)〔2024〕1號(hào)

各轄市,、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì),，市各委辦局,，市各直屬單位：

《常州市推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

常州市人民政府

2024年4月1日 

常州市推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施

為促進(jìn)常州市總部經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)，培育壯大具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的總部企業(yè),，進(jìn)一步提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的集聚和輻射能力,，使總部經(jīng)濟(jì)成為推進(jìn)常州高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)，制定本政策措施,。

一,、總體要求

錨定“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”發(fā)展定位,，圍繞“532”發(fā)展戰(zhàn)略,，按照“整合資源、集聚人才,、扎根常州”思路,，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則，進(jìn)一步加大力度培育,、扶持,、引進(jìn)總部企業(yè)，更好發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的積極作用,。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年,，全市總部企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加,，集聚輻射能力明顯增強(qiáng)，總部企業(yè)數(shù)量達(dá)100家以上，百億級(jí)總部企業(yè)達(dá)20家以上,。到2030年,，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)顯著提升，成為長(zhǎng)三角地區(qū)具有重要影響力的總部集聚地,。

三,、認(rèn)定條件

符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具備獨(dú)立法人資格,，在我市境內(nèi)注冊(cè),、繳稅且獨(dú)立核算的企業(yè)，依法納稅,，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，在跨設(shè)區(qū)市以上區(qū)域范圍內(nèi)行使投資控股、綜合管理,、研發(fā)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)銷售等總部職能,，且符合如下條件：

（一）直接認(rèn)定總部,，上年度對(duì)我市地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)2000萬(wàn)元以上且符合以下條件之一

1．入選《財(cái)富》雜志最新公布的世界500強(qiáng)榜單,，或中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì),、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)最新公布的中國(guó)500強(qiáng)榜單、中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng),、服務(wù)業(yè)500強(qiáng)榜單的企業(yè),，或中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)最新公布的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單的企業(yè)。

2．入選權(quán)威第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)最新公布的“獨(dú)角獸”名單的企業(yè),。

3．省商務(wù)廳,、財(cái)政廳新認(rèn)定的省級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)。

（二）按照行業(yè)認(rèn)定總部

1．先進(jìn)制造業(yè),、建筑業(yè)

（1）屬于我市未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的制造業(yè)企業(yè),，上年度對(duì)我市地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)3000萬(wàn)元以上。

（2）屬于我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的制造業(yè)企業(yè),，上年度對(duì)我市地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)5000萬(wàn)元以上,。

（3）其他制造業(yè)、建筑業(yè),，上年度對(duì)我市地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)6000萬(wàn)元以上,。

2．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

（1）商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)：批發(fā)業(yè)企業(yè)上年度對(duì)我市地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)6000萬(wàn)元以上；零售業(yè),、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)上年度對(duì)我市地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)2000萬(wàn)元以上,。

（2）新興服務(wù)業(yè)企業(yè)：研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè),、文化旅游,、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè),，上年度對(duì)我市地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)3000萬(wàn)元以上,。

（3）法人金融機(jī)構(gòu)：上年度對(duì)我市地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)1億元以上。

3．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè),，上年度農(nóng),、林、牧,、漁及相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收50億元以上,。　　四,、支持政策

（一）引導(dǎo)總部企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)

1．鼓勵(lì)并購(gòu)提質(zhì),。支持上市總部企業(yè)圍繞主業(yè)兼并重組市外企業(yè)，當(dāng)年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較兼并重組前增長(zhǎng)的,，結(jié)合其當(dāng)年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),，最高不超過500萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市政府辦）

2．突出龍頭帶動(dòng),。支持總部企業(yè)積極帶動(dòng)周邊上下游產(chǎn)業(yè)鏈,，產(chǎn)業(yè)鏈配套率達(dá)到50%以上的，結(jié)合其當(dāng)年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況給予獎(jiǎng)勵(lì),，每年最高不超過100萬(wàn)元,。（責(zé)任單位：市工信局）

3．強(qiáng)化功能支撐。支持總部企業(yè)凸顯功能作用,，對(duì)總部企業(yè)研發(fā)投入在1億元以上或研發(fā)投入占銷售收入比重在5%以上的,，按其研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入較上年度增量部分的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年最高不超過100萬(wàn)元,。（責(zé)任單位：市科技局）

（二）支持總部企業(yè)引育人才

4．享受提檔待遇,。上年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總量排名前10和增幅排名前10的總部企業(yè)，當(dāng)年可舉薦2名為企業(yè)做出特殊貢獻(xiàn)的人才,，參照博士人才標(biāo)準(zhǔn)享受青年人才生活居住雙資助政策,。被舉薦人才上年度工資薪金總額在50萬(wàn)元以上的，按照超出50萬(wàn)元部分工資薪金的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),，最高不超過15萬(wàn)元,。（責(zé)任單位：市委組織部、市創(chuàng)新辦,、市人社局,、市住建局）

5．享受優(yōu)質(zhì)服務(wù),。上年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總量排名前10和增幅排名前10的總部企業(yè)，當(dāng)年可舉薦2名為企業(yè)做出特殊貢獻(xiàn)的人才發(fā)放“龍城總部?jī)?yōu)才卡”,，享受子女入學(xué),、配偶就業(yè)、診療就醫(yī),、健康體檢,、旅游觀光、體育鍛煉,、免費(fèi)停車,、地鐵優(yōu)惠、通行便利,、特產(chǎn)專享等優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)服務(wù),。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局,、市人社局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局,、市衛(wèi)健委,、市體育局、市人才科創(chuàng)集團(tuán)）

6．享受購(gòu)房補(bǔ)貼,。上年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總量排名前10和增幅排名前10的總部企業(yè),，當(dāng)年可推薦5名在本地?zé)o房的為企業(yè)做出特殊貢獻(xiàn)的人才按照規(guī)定享受相關(guān)政策，每套房補(bǔ)貼額度為15萬(wàn)元,。批量購(gòu)買商品房用于高層次人才安居保障的總部企業(yè),，可采取“一事一議”方式給予特別支持。（責(zé)任單位：市住建局）

7．享受高端公寓,。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)為產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略人才、海外頂尖人才,、院士領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)等量身定制高端人才公寓,，以優(yōu)惠價(jià)格定向供應(yīng)給符合條件的總部企業(yè)人才租住，并提供管家式服務(wù),。（責(zé)任單位：各轄市,、區(qū)政府）

（三）加強(qiáng)總部企業(yè)配套服務(wù)

8．提供用房補(bǔ)助?？偛科髽I(yè)在我市新購(gòu)辦公用房的,，自用部分按照每平方米300元給予補(bǔ)助，最高不超過300萬(wàn)元,，從購(gòu)房當(dāng)年起按40%,、30%,、30%比例分三年兌現(xiàn)，享受補(bǔ)助的用房5年內(nèi)不得對(duì)外租售或改變用途,。（責(zé)任單位：各轄市,、區(qū)政府）

9．提供用地保障?？偛科髽I(yè)在符合國(guó)土空間規(guī)劃情況下建設(shè)的總部大樓項(xiàng)目,，優(yōu)先安排用地計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地應(yīng)保盡保,。探索總部企業(yè)用地“帶設(shè)計(jì)方案”出讓,。鼓勵(lì)總部企業(yè)節(jié)約集約利用自有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃,、不改變用途的前提下提高現(xiàn)有土地利用率和容積率,，不再增收土地價(jià)款。開辟總部企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記綠色通道,，實(shí)現(xiàn)交地即發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)用地使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)證，推行總部企業(yè)用地不動(dòng)產(chǎn)首次登記“零材料”辦理,、竣工備案即發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

10．提供綜合服務(wù)?？偛科髽I(yè)可直接給予口岸簽證商務(wù)備案單位資格,。總部企業(yè)員工因商務(wù)需要出國(guó),、赴港澳臺(tái)地區(qū)的,，可享受加急辦理出入境證件等便利服務(wù)。海關(guān)對(duì)符合條件的總部企業(yè)以貿(mào)易便利化為重點(diǎn),，創(chuàng)新監(jiān)管措施,，為其進(jìn)出口貨物提供通關(guān)便利。全力保障總部企業(yè)安全生產(chǎn),、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng),，免費(fèi)提供政策宣講、公共法律服務(wù),、信用修復(fù),、輿情處置、宣傳推廣等各類服務(wù)舉措,。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦,、市發(fā)改委、市公安局,、市司法局,、市商務(wù)局,、常州海關(guān)）

五、保障措施

1．加強(qiáng)組織統(tǒng)籌,。建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系總部企業(yè)制度,，設(shè)立總部企業(yè)服務(wù)專員，在項(xiàng)目落地,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、研發(fā)創(chuàng)新、招工引才等方面提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障,。市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,，會(huì)同市相關(guān)部門組織實(shí)施總部企業(yè)認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)，協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策落地落實(shí),。對(duì)常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大支撐作用的特別重大企業(yè),，可采取“一事一議”方式，享受總部企業(yè)的支持政策,。

2．落實(shí)政策兌現(xiàn),。建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)的政策兌現(xiàn)機(jī)制，其中涉及地方貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策,，按現(xiàn)行財(cái)政管理體制執(zhí)行,。市級(jí)相關(guān)部門按職責(zé)分工制定政策實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金,，對(duì)符合條件的總部企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ),。各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)配套政策,。市發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門做好政策兌現(xiàn)過程中的督促檢查工作,。

3．定期更新評(píng)估。每年度開展一次總部企業(yè)認(rèn)定工作,，滾動(dòng)更新并及時(shí)公布總部企業(yè)名錄,。定期評(píng)估各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作績(jī)效,，協(xié)調(diào)市相關(guān)部門對(duì)總部企業(yè)培育招引等成效顯著地區(qū)在各類資源保障,、招商引資政策等方面予以傾斜。

本政策自公布之日起施行,，有效期至2026年12月31日。每年根據(jù)執(zhí)行情況,，可對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整,。本政策與我市出臺(tái)其他支持政策重疊的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行,。我市之前出臺(tái)的支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,，與本政策措施不一致的,，以本政策措施為準(zhǔn)。