市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資若干措施的通知

通政辦發(fā)〔2022〕108號

各縣（市、區(qū)）人民政府,，市各直屬園區(qū)管委會,，市各有關(guān)部門和單位：

《南通市加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。

南通市人民政府辦公室

2022年10月28日    

（此件公開發(fā)布）

南通市加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資若干措施

為有效破解銀企信息不對稱，提升金融機構(gòu),、地方金融組織服務(wù)中小微企業(yè)融資效率,，力爭用三年左右時間，實現(xiàn)南通市融資信用服務(wù)平臺實名注冊中小微企業(yè)達到10萬戶,，平臺普惠貸款余額超過500億元,，推動中小微企業(yè)融資可得性、便利度明顯提高,，信用貸款持續(xù)提升,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號）和《江蘇省加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資若干措施》（蘇政辦發(fā)〔2022〕59號），提出如下工作措施,。

一,、建立健全融資信用服務(wù)平臺

1.推進市融資信用服務(wù)平臺建設(shè)。落實《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省地方金融條例》規(guī)定,，依托市綜合金融服務(wù)平臺和南通市公共信用信息市縣一體化平臺,，建設(shè)市融資信用服務(wù)平臺。市融資信用服務(wù)平臺作為地方金融基礎(chǔ)設(shè)施,，在切實加強監(jiān)管的基礎(chǔ)上,，體現(xiàn)公益性原則,，穩(wěn)妥引入企業(yè)征信機構(gòu)依法依規(guī)參與平臺建設(shè)和運營。聚焦接入機構(gòu)業(yè)務(wù)需要,，建立中小微企業(yè)信用評價指標(biāo)體系,，對平臺注冊的中小微企業(yè)開展信用評價，供接入機構(gòu)使用,，為金融產(chǎn)品開發(fā),、貸前貸中貸后信用管理等提供便利?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局（市公共信用信息中心）,、人行南通中支,、南通銀保監(jiān)分局，市大數(shù)據(jù)集團（南通征信有限公司）〕

2.促進市融資信用服務(wù)平臺規(guī)范發(fā)展,。市融資信用服務(wù)平臺要落實信用信息分級分類管理,、授權(quán)管理和平臺服務(wù)等規(guī)范要求，強化對接入機構(gòu)信用信息服務(wù),，建立完備的信息安全管理制度,，強化信息安全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警,、處置能力,。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市大數(shù)據(jù)管理局（市公共信用信息中心）,，市大數(shù)據(jù)集團（南通征信有限公司）〕

3.加強省融資信用服務(wù)平臺對接。推動市融資信用服務(wù)平臺規(guī)范對接省級節(jié)點,，實現(xiàn)與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺互聯(lián)共享。落實省統(tǒng)一制定的融資信用服務(wù)平臺接入管理,、授權(quán)管理等制度,，按照國家、省要求做好市融資信用服務(wù)平臺安全評估,、授權(quán)評估等接入審查工作,。推動市融資信用服務(wù)平臺做好企業(yè)授權(quán)工作并開展信用信息共享應(yīng)用相關(guān)業(yè)務(wù)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局（市公共信用信息中心）,、人行南通中支,、南通銀保監(jiān)分局，市大數(shù)據(jù)集團（南通征信有限公司）〕

二、推進信用信息共享應(yīng)用

4.實施信用信息清單管理,。立足我市中小微企業(yè)融資信用服務(wù)工作實際,，在國家、省信用信息共享清單基礎(chǔ)上,，編制我市信用信息共享清單,，明確信用信息共享內(nèi)容、方式,、責(zé)任部門和完成時限等要求,，根據(jù)工作實際實施動態(tài)調(diào)整。在企業(yè)充分知曉,、明確同意,、主動授權(quán)的基礎(chǔ)上探索開展部分經(jīng)營類信息（不涉及商業(yè)秘密）共享，確保企業(yè)信息安全,?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局,、市行政審批局（市政務(wù)辦）,、市住建局、市市場監(jiān)管局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局（市公共信用信息中心）,、市住房公積金管理中心,、市稅務(wù)局、人行南通中支,、南通銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門,，市大數(shù)據(jù)集團（南通征信有限公司）〕

5.壓實信用信息共享責(zé)任。各有關(guān)部門和單位,、各地區(qū)按照市信用信息共享清單,，通過南通市公共信用信息市縣一體化平臺及時、準(zhǔn)確,、完整,、安全共享相關(guān)信息?！藏?zé)任單位：市中級法院,、市科技局、市人社局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市行政審批局（市政務(wù)辦）,、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局,、市大數(shù)據(jù)管理局（市公共信用信息中心）,、市住房公積金管理中心、市稅務(wù)局,、人行南通中支,、南通銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門，市供電公司,，市縣負責(zé)水,、燃氣等公共事業(yè)繳費的公共企事業(yè)單位，各縣（市,、區(qū)）人民政府（管委會）,，市大數(shù)據(jù)集團（南通征信有限公司）〕

6.優(yōu)化信用信息共享方式。市融資信用服務(wù)平臺立足工作實際,，靈活采取物理歸集,、系統(tǒng)接口調(diào)用、數(shù)據(jù)核驗等多種方式共享相關(guān)信息,。按照公益性原則,，依法依規(guī)向接入機構(gòu)提供基礎(chǔ)性信息服務(wù)。對依法公開的信息,，應(yīng)當(dāng)整合形成標(biāo)準(zhǔn)化信用信息報告供接入機構(gòu)查詢,，根據(jù)接入機構(gòu)需求，按照區(qū)域,、行業(yè)等維度批量推送相關(guān)信息,。對涉及商業(yè)秘密等不宜公開的信息，未經(jīng)信息主體授權(quán)不得向接入機構(gòu)提供原始明細數(shù)據(jù),，主要通過數(shù)據(jù)提供單位與市融資信用服務(wù)平臺聯(lián)合建模等方式供接入機構(gòu)使用,，或經(jīng)信息主體授權(quán)后提供數(shù)據(jù)查詢、核驗等服務(wù),，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市工信局、市行政審批局（市政務(wù)辦）,、市市場監(jiān)管局,、市地方金融監(jiān)管局,、市大數(shù)據(jù)管理局（市公共信用信息中心）、人行南通中支,、南通銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門,，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）,，市大數(shù)據(jù)集團（南通征信有限公司）〕

7.提升信用信息共享質(zhì)效,。充分利用現(xiàn)有信息共享機制和渠道，發(fā)揮市公共信用信息系統(tǒng)作用,，推進與省公共信用信息系統(tǒng),、市互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺、市大數(shù)據(jù)共享交換平臺,、市融資信用服務(wù)平臺等互聯(lián)共享,，依法依規(guī)同步共享所歸集的信用信息，加強信息使用和管理的有效銜接,，不斷提升信息準(zhǔn)確性,、完整性、時效性,。在依法依規(guī),、確保信息安全的前提下，加強市融資信用服務(wù)平臺與省級節(jié)點信息共享,，為中小微企業(yè)融資提供信用信息支撐,。支持有需求的銀行、保險,、擔(dān)保,、信用服務(wù)等機構(gòu)接入市融資信用服務(wù)平臺?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市行政審批局（市政務(wù)辦）、市市場監(jiān)管局,、市地方金融監(jiān)管局,、市大數(shù)據(jù)管理局（市公共信用信息中心）、人行南通中支,、南通銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門,，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）,，市大數(shù)據(jù)集團（南通征信有限公司）〕

三,、優(yōu)化信用信息服務(wù)

8.完善信用評價和風(fēng)險監(jiān)測體系。市融資信用服務(wù)平臺按照省企業(yè)信用評價指引要求,，對平臺注冊企業(yè)開展基礎(chǔ)性信用評價,，供接入機構(gòu)參考使用,。引導(dǎo)市融資信用服務(wù)平臺與接入機構(gòu)合作，針對不同規(guī)模,、行業(yè),、業(yè)態(tài)、融資對象,、融資需求等融資服務(wù)場景,，充分挖掘信用信息價值，開展針對性個性化信用評價,，提升金融機構(gòu)對中小微企業(yè)信用狀況的識別能力,。按照省獲得貸款企業(yè)風(fēng)險研判指引，市融資信用服務(wù)平臺加強對獲貸企業(yè)信用狀況的動態(tài)監(jiān)測,，分析研判風(fēng)險,，及時推送接入機構(gòu)參考?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局（市公共信用信息中心）,、人行南通中支,、南通銀保監(jiān)分局，各縣（市,、區(qū)）人民政府（管委會）,，市大數(shù)據(jù)集團（南通征信有限公司）〕

9.引導(dǎo)金融機構(gòu)應(yīng)用信用信息。鼓勵金融機構(gòu)將企業(yè)信用作為風(fēng)控體系重要參考因素,，將企業(yè)信用信息和信用評價結(jié)果應(yīng)用于業(yè)務(wù)審核,、管理，降低金融機構(gòu)對傳統(tǒng)抵質(zhì)押物的依賴,，增強客戶識別能力和信貸投放能力,，提高信用貸款和首貸比重。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)市融資信用服務(wù)平臺推送的風(fēng)險研判信息,，加強風(fēng)險管控,，優(yōu)化融資產(chǎn)品，提升銀企對接精準(zhǔn)度,。金融機構(gòu)要將融資成效,、獲得貸款企業(yè)履約情況等共享至市融資信用服務(wù)平臺，平臺反饋至省級節(jié)點,?！藏?zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行南通中支、南通銀保監(jiān)分局,，市大數(shù)據(jù)集團（南通征信有限公司）〕

10.探索建立金融糾紛高效處置機制。支持市融資信用服務(wù)平臺結(jié)合金融案件訴訟,、仲裁流程及特點,，運用（開發(fā)）實現(xiàn)中小微企業(yè)貸款“線上公證”“線上仲裁”機制的相關(guān)功能，積極探索金融數(shù)據(jù)直達線上訴訟,、仲裁,、調(diào)解接口，高效處置金融糾紛,。依法依規(guī)對認(rèn)定的惡意逃廢債等行為開展失信懲戒,。積極運用區(qū)塊鏈賦強公證，協(xié)助金融機構(gòu)風(fēng)險處置前置,，高效服務(wù)中小微企業(yè),。〔責(zé)任單位：市中級法院,、市發(fā)展改革委,、市司法局、市地方金融監(jiān)管局,、南通銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門,，市大數(shù)據(jù)集團（南通征信有限公司）〕

四、建立長效規(guī)范管理機制

11.加強授權(quán)管理,。市融資信用服務(wù)平臺加強企業(yè)信用信息授權(quán)統(tǒng)一管理,，拓展平臺功能，對平臺注冊企業(yè)信息授權(quán)情況進行監(jiān)管,。按照授權(quán)管理規(guī)范要求制定授權(quán)書文本,，滿足信息提供部門和單位對信息共享應(yīng)用的授權(quán)管理要求。市融資信用服務(wù)平臺要完善平臺注冊企業(yè)身份認(rèn)證和授權(quán)動態(tài)管理功能,?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)管理局（市公共信用信息中心）等相關(guān)部門,，各縣（市,、區(qū)）人民政府（管委會），市大數(shù)據(jù)集團（南通征信有限公司）〕

12.加強信用信息安全管理,。市融資信用服務(wù)平臺要建立信息分級分類管理和使用制度,。市融資信用服務(wù)平臺和接入機構(gòu)要制定符合國家規(guī)范要求的安全管理制度。市融資信用服務(wù)平臺要加強常態(tài)化安全評估和日常監(jiān)測管理,，實現(xiàn)信息來源可溯,、去向可查，對接入機構(gòu)信息使用情況進行安全管理,，保證信息合規(guī)共享應(yīng)用,。接入機構(gòu)要加強內(nèi)部管理,，完善信息使用安全管理機制，嚴(yán)格遵守國家和省信息安全管理要求,?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局,、市大數(shù)據(jù)管理局（市公共信用信息中心）,、人行南通中支、南通銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門,，各縣（市,、區(qū)）人民政府（管委會），市大數(shù)據(jù)集團（南通征信有限公司）〕

13.切實保障信用主體權(quán)益,。嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)制度,，未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權(quán)，市融資信用服務(wù)平臺不得向接入機構(gòu)提供企業(yè)非公開信用信息原始明細數(shù)據(jù),。市融資信用服務(wù)平臺要為注冊企業(yè)免費提供其自身信用信息查詢服務(wù),。市融資信用服務(wù)平臺和接入機構(gòu)要暢通信用信息異議申訴渠道，2個工作日內(nèi)將企業(yè)提出的異議申訴轉(zhuǎn)交省級節(jié)點,，配合做好異議處理和信息更新,。引導(dǎo)企業(yè)進行信用修復(fù)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市大數(shù)據(jù)管理局（市公共信用信息中心）、市地方金融監(jiān)管局,、人行南通中支,、南通銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門，各縣（市,、區(qū)）人民政府（管委會）,，市大數(shù)據(jù)集團（南通征信有限公司）〕

14.加強信用信息應(yīng)用監(jiān)管。加強對市融資信用服務(wù)平臺和接入機構(gòu)的監(jiān)管,，嚴(yán)肅查處非法獲取,、傳播、泄露,、出售信息等行為,，嚴(yán)肅查處市融資信用服務(wù)平臺未經(jīng)脫敏處理或未經(jīng)信用主體授權(quán)對外提供涉及商業(yè)秘密或個人隱私信息等行為，嚴(yán)肅查處接入機構(gòu)將獲取的信用信息用于提供融資支持以外的活動等行為,。造成信用主體合法權(quán)益損害的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局,、市市場監(jiān)管局,、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局（市公共信用信息中心）,、人行南通中支、南通銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門,，各縣（市,、區(qū)）人民政府（管委會），市大數(shù)據(jù)集團（南通征信有限公司）〕

五,、加大協(xié)調(diào)推進力度

15.加強組織協(xié)調(diào),。在市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)展改革委,、市工信局,、市行政審批局（市政務(wù)辦）、市市場監(jiān)管局,、市地方金融監(jiān)管局,、市大數(shù)據(jù)管理局（市公共信用信息中心）、人行南通中支,、南通銀保監(jiān)分局要會同市相關(guān)部門和單位建立健全我市信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)機制,，持續(xù)推動相關(guān)信息共享，定期通報工作成效,，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題,。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市工信局,、市行政審批局（市政務(wù)辦）、市市場監(jiān)管局,、市地方金融監(jiān)管局,、市大數(shù)據(jù)管理局（市公共信用信息中心）、人行南通中支,、南通銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門,，市大數(shù)據(jù)集團（南通征信有限公司）〕

16.強化政策支持。建立信貸風(fēng)險分擔(dān)機制,，持續(xù)推廣“小微貸”“蘇科貸”“蘇信貸”“蘇農(nóng)貸”“蘇服貸”等普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金相關(guān)產(chǎn)品,，鼓勵各地結(jié)合實際出臺中小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險分擔(dān)政策措施。充分發(fā)揮融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費補貼、市融資擔(dān)保代償補償資金池等政策作用,，強化政府性融資擔(dān)保體系建設(shè),，增強政府性融資擔(dān)保機構(gòu)增信能力?！藏?zé)任單位：市科技局,、市工信局、市財政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市地方金融監(jiān)管局等相關(guān)部門，各縣（市,、區(qū)）人民政府（管委會）〕

17.開展推介活動,。持續(xù)開展中小微企業(yè)融資信用服務(wù)推廣活動，引導(dǎo)金融機構(gòu)入駐市融資信用服務(wù)平臺,。組織動員銀行,、保險、擔(dān)保,、信用服務(wù)等機構(gòu)廣泛參與,，加強中小微企業(yè)融資服務(wù)供給，不斷提升中小微企業(yè)獲得感,。深入產(chǎn)業(yè)園區(qū),、科創(chuàng)園區(qū)等中小微企業(yè)聚集區(qū)開展市融資信用服務(wù)平臺推介和銀企對接活動，引導(dǎo)企業(yè)在市融資信用服務(wù)平臺實名注冊,。舉辦“金融知識普及月”“信用記錄關(guān)愛日”等主題活動,，宣傳推廣信用信息共享促進中小微企業(yè)融資典型做法?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市工信局、市行政審批局（市政務(wù)辦）,、市地方金融監(jiān)管局,、市大數(shù)據(jù)管理局（市公共信用信息中心）、人行南通中支,、南通銀保監(jiān)分局,，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）,，市大數(shù)據(jù)集團（南通征信有限公司）〕

18.開展示范創(chuàng)建,。按照國家和省有關(guān)部署，組織各地區(qū),、融資信用服務(wù)平臺和金融機構(gòu)爭創(chuàng)支持中小微企業(yè)融資服務(wù)示范,，及時總結(jié)推廣示范經(jīng)驗和創(chuàng)新做法,。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市工信局,、市行政審批局（市政務(wù)辦）、市地方金融監(jiān)管局,、市大數(shù)據(jù)管理局（市公共信用信息中心）,、人行南通中支、南通銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門,，各縣（市,、區(qū)）人民政府（管委會），市大數(shù)據(jù)集團（南通征信有限公司）〕

19.加強監(jiān)測通報,。開展市融資信用服務(wù)平臺和接入機構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)融資成效監(jiān)測,，定期通報各地各部門信用信息歸集共享和市融資信用服務(wù)平臺實名注冊企業(yè)、融資規(guī)模,、信用貸款余額等情況，對工作力度大,、成效明顯的部門和地區(qū)工作經(jīng)驗予以推廣,。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市工信局,、市行政審批局（市政務(wù)辦）、市地方金融監(jiān)管局,、市大數(shù)據(jù)管理局（市公共信用信息中心）,、人行南通中支、南通銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門,，市大數(shù)據(jù)集團（南通征信有限公司）〕

附件：南通市信用信息共享清單

附件：
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