省工業(yè)和信息化廳：《關(guān)于加快推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》政策解讀

近日,，省政府印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,。為更好理解和落實(shí)《意見》有關(guān)要求,，省工業(yè)和信息化廳對(duì)《意見》進(jìn)行了解讀,。

一,、《意見》出臺(tái)背景是什么,？

化工行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),，經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),、產(chǎn)品種類多,、關(guān)聯(lián)覆蓋廣，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,、綠色低碳發(fā)展,、民生福祉改善。近年來(lái),，全省上下緊緊圍繞省委,、省政府部署要求，深入開展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升行動(dòng),，大力推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大幅壓減低端低效產(chǎn)能，全省化工產(chǎn)業(yè)安全,、綠色,、高端發(fā)展取得明顯成效。但與此同時(shí)仍然存在一些短板和不足,，主要是高端產(chǎn)品供給能力不足,、技術(shù)裝備基礎(chǔ)不牢、化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同不夠,、綠色安全水平仍需提升等,。出臺(tái)《意見》旨在為化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造良好的政策環(huán)境，在數(shù)字賦能,、綠色發(fā)展中加快布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，守牢安全紅線,、生態(tài)底線,，系統(tǒng)性構(gòu)建現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系，為推進(jìn)新型工業(yè)化,、建設(shè)制造強(qiáng)省提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

二、《意見》總體思路是什么？

《意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化、綠色化發(fā)展,，著力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和特色優(yōu)勢(shì)的化工產(chǎn)業(yè)集群,，助力江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。

三,、《意見》提出了哪些目標(biāo),？

《意見》提出到2027年，全省化工產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng),，年均工業(yè)增加值增速6%以上,，核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系日趨完善,?；@區(qū)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率提升至80%以上，打造3家以上千億級(jí)園區(qū),。規(guī)模以上化工企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2%以上,，高端化工新材料、精細(xì)化學(xué)品的自給率顯著提高,。能耗強(qiáng)度,、主要污染物和碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升,。

四,、《意見》明確了哪些重點(diǎn)任務(wù)？

《意見》聚焦5個(gè)方面,，系統(tǒng)謀劃了今后一段時(shí)期推動(dòng)全省化工產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的20項(xiàng)工作舉措,。

（一）不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。通過(guò)統(tǒng)籌謀劃空間布局,、做大做強(qiáng)沿海產(chǎn)業(yè)帶,、做精做優(yōu)化工園區(qū)，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)高水平集聚發(fā)展。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。從發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈,、培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),、支持企業(yè)提質(zhì)升級(jí),、壓減低端落后產(chǎn)能等方面加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效和競(jìng)爭(zhēng)力,。

（三）加快創(chuàng)新體系建設(shè),。加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)、開展核心技術(shù)攻關(guān),、推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用,、引進(jìn)培育高端人才，不斷提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,。

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)煥新工程,，加快綠色低碳和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，進(jìn)一步提高本質(zhì)安全水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色,、安全,、智能化發(fā)展。

（五）規(guī)范園區(qū)建設(shè)管理,。加強(qiáng)化工園區(qū)全生命周期管理,，支持符合條件的地區(qū)新設(shè)化工園區(qū)和化工園區(qū)適度擴(kuò)容，全面推進(jìn)智慧化工園區(qū)建設(shè),，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平,，為化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的載體支撐。

五,、《意見》有哪些創(chuàng)新和特點(diǎn),？

《意見》在鞏固我省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升成效基礎(chǔ)上，堅(jiān)持化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求,，對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，主要包括：

（一）分類施策合理布局化工項(xiàng)目,。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)入化工園區(qū)（與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項(xiàng)目除外）,。以物理加工為主要生產(chǎn)方式的非危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目、有機(jī)肥料及微生物肥料制造以及為其他行業(yè)配套的二氧化碳捕集,、可再生能源發(fā)電制氫,、工業(yè)氣體項(xiàng)目可以在化工園區(qū)外實(shí)施,。

（二）優(yōu)化項(xiàng)目投資額門檻要求。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈新建化工項(xiàng)目,，可不受投資額限制,。

（三）有條件允許化工園區(qū)外企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。鼓勵(lì)化工園區(qū)外企業(yè)入園進(jìn)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，搬遷入園確有困難的,，可以通過(guò)提升安全環(huán)保管理和技術(shù)創(chuàng)新能力認(rèn)定為化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)?；ぶ攸c(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)可以在不新增供地,、不增加主要污染物排放總量的情況下新建、改建,、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。園區(qū)外其他企業(yè)（非化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)）在不新增產(chǎn)品類別,、不增加主要污染物排放總量,、提升本質(zhì)安全環(huán)保水平的前提下，可以實(shí)施提升改造項(xiàng)目,。

（四）鼓勵(lì)創(chuàng)新中試管理,。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新化工中試管理，對(duì)化工中試項(xiàng)目安評(píng),、環(huán)評(píng)適度包容性審批,。

（五）優(yōu)化項(xiàng)目審批。落實(shí)投資項(xiàng)目審批制度改革工作要求,，不得隨意改變審批層級(jí),、增加審批環(huán)節(jié)。