省郵政管理局：《省政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的實施意見》政策解讀

一、政策背景

農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品出村進城,、消費品下鄉(xiāng)進村的重要渠道之一,，對滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需要,、釋放農(nóng)村消費潛力,、促進鄉(xiāng)村振興具有重要意義。黨中央,、國務(wù)院高度重視農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè),，“快遞進村”工程多次被寫進中央1號文件、鄉(xiāng)村振興,、脫貧攻堅相關(guān)意見,。江蘇是郵政快遞大省，近年來,，我省整合資源開展農(nóng)村寄遞物流建設(shè),，協(xié)同推進“快遞進村”工程，取得了一定的成效和進展,，但一些突出問題仍然存在,，與群眾的期待尚有距離。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕29號,，以下簡稱《國辦文件》）要求,，盡快補齊短板,，進一步提升農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)水平，我省印發(fā)了《省政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《省實施意見》）,。

二,、決策依據(jù)

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，國務(wù)院辦公廳出臺了《國辦文件》,，明確要求各地制定配套措施。根據(jù)《國辦文件》要求,，結(jié)合我省農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的實際情況和相關(guān)工作治理現(xiàn)狀,，在《國辦文件》的基礎(chǔ)上，根據(jù)《江蘇省交通運輸領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》,，結(jié)合我省相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)的《深化交通運輸與郵政快遞融合推進城鄉(xiāng)物流服務(wù)一體化發(fā)展實施方案》《關(guān)于推進快遞服務(wù)進社區(qū)工作的實施意見》《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的實施意見》等文件相關(guān)要求,，經(jīng)過廣泛征求意見，最終形成《省實施意見》,。

三,、政策目標(biāo)

盡快補齊江蘇農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板,，進一步提升農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)水平,，更好滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活及消費升級需求。到2025年,，建設(shè)縣級寄遞公共配送中心或快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)不少于30個,、鄉(xiāng)級寄遞公共配送中心不少于 100個、村級寄遞物流綜合服務(wù)站不少于10000個,，形成開放惠民,、集約共享、安全高效,、雙向暢通的縣,、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村寄遞物流體系,，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點,、村村有服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運得出,、消費品進得去,，農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提高，便民惠民寄遞服務(wù)全面覆蓋,。

四,、主要舉措

突出四個體系建設(shè)：一是完善農(nóng)村郵政公共服務(wù)體系。二是健全末端共同配送體系,。三是優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系,。四是構(gòu)建冷鏈寄遞體系,。

設(shè)立五項重點任務(wù)：一是分類推進“快遞進村”。綜合發(fā)揮市場和政府作用,。二是積極推動農(nóng)產(chǎn)品上行,。建立一體化的供應(yīng)鏈體系，建設(shè)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目,，助力農(nóng)產(chǎn)品外銷,。三是加快補齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板。整合資源建設(shè)縣,、鄉(xiāng),、村三級寄遞物流設(shè)施。四是切實保障快遞員群體合法權(quán)益,。引導(dǎo)建立健全符合農(nóng)村實際的收益分配激勵機制,。五是持續(xù)深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革。鼓勵探索符合農(nóng)村實際的業(yè)務(wù)模式,。

五,、監(jiān)督保障

《省實施意見》在確保各項措施得到全面貫徹落實方面對各地、各相關(guān)部門和單位提出三方面要求：一是要求結(jié)合實際研究制定實施方案,，及時部署落實,，建立由發(fā)展改革、財政,、交通運輸,、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、鄉(xiāng)村振興,、民政、供銷,、郵政等部門參加的工作協(xié)調(diào)機制,。二是要求統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金渠道或?qū)ｍ椪撸墒?、縣（市,、區(qū)）結(jié)合本地實際研究制定農(nóng)村寄遞末端基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè),、維護,、運營等具體配套措施。三是要求加強工作指導(dǎo)和督促檢查,，強化動態(tài)跟蹤和分析評估,，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,，合力推進農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè),。