關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策答記者問

　日前,，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價格〔2021〕833號，以下簡稱《通知》）,，明確了2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源上網(wǎng)電價政策，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就相關(guān)問題回答了記者提問,。

　　問：國家出臺2021年上網(wǎng)電價政策，對促進(jìn)風(fēng)電,、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展有何重要作用,？

　　答：價格是引導(dǎo)資源配置的靈敏信號。近年來,，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委逐步建立并完善上網(wǎng)電價政策,，對促進(jìn)風(fēng)電,、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。截止2020年底,，我國風(fēng)電,、光伏發(fā)電裝機達(dá)到約5.3億千瓦,，是10年前的18倍。

　　隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,、效率提升,，近年來新建光伏發(fā)電、風(fēng)電項目成本不斷下降,，當(dāng)前已經(jīng)具備平價上網(wǎng)條件,，行業(yè)對平價上網(wǎng)也形成高度共識。在此背景下,，國家發(fā)展改革委出臺2021年新能源上網(wǎng)電價政策,，明確2021年起對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項目和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項目（以下簡稱“新建項目”）,，中央財政不再補貼,，實行平價上網(wǎng)，同時為支持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，明確2021年新建項目不再通過競爭性方式形成具體上網(wǎng)電價,，直接執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價，這釋放出清晰強烈的價格信號,，有利于調(diào)動各方面投資積極性,，推動風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，促進(jìn)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè),，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),。

　　問：按照2021年的上網(wǎng)電價政策,，新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項目是否能實現(xiàn)較好的收益,？

　　答：在研究制定2021年上網(wǎng)電價政策時,，我們考慮的一個重要方面就是保障新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項目能夠?qū)崿F(xiàn)較好的收益,，以充分發(fā)揮電價信號作用,，合理引導(dǎo)投資、促進(jìn)資源高效利用,，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　據(jù)測算，在執(zhí)行各地燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價的情況下,，2021年新建光伏,、陸上風(fēng)電項目全生命周期全國平均收益率均處于較好水平，資源條件好的省份的新建項目、技術(shù)和效率領(lǐng)先的新建項目能夠?qū)崿F(xiàn)更好的收益,。

　　同時,，考慮到部分用電企業(yè)希望與新能源發(fā)電企業(yè)直接開展市場交易購買綠電并支付更高價格，《通知》明確新建項目可自愿通過參與市場化交易形成上網(wǎng)電價,，以更好體現(xiàn)光伏發(fā)電,、風(fēng)電的綠色電力價值。

　　問：戶用分布式光伏項目還有很大發(fā)展空間,。2021年,，對戶用分布式光伏項目還有何支持政策？

　　答：近期,，國家能源局印發(fā)《關(guān)于2021年風(fēng)電,、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2021〕25號），已明確2021年新建戶用分布式光伏項目國家財政補貼預(yù)算額度為5億元,。下一步,，將進(jìn)一步細(xì)化具體實施政策，確保全年新建戶用分布式光伏項目并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到1500萬千瓦以上,。

　　問：財政部已發(fā)文明確自2021年起中央財政對新建海上風(fēng)電和光熱發(fā)電項目不再給予補貼,。2021年海上風(fēng)電、光熱發(fā)電上網(wǎng)電價政策有什么變化,？

　　答：《通知》明確,，2021年起新核準(zhǔn)海上風(fēng)電項目、新備案光熱發(fā)電項目上網(wǎng)電價由當(dāng)?shù)厥〖墐r格主管部門制定,，具備條件的可通過競爭性配置方式形成,。這樣安排，有利于各地結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件,、發(fā)展規(guī)劃、支持政策等,，合理制定新建海上風(fēng)電,、光熱發(fā)電項目上網(wǎng)電價政策。同時,，鼓勵各地出臺針對性扶持政策,，支持海上風(fēng)電、光熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。