《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》解讀（三）

提升專(zhuān)利代理行業(yè)執(zhí)法效率和監(jiān)管水平

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司服務(wù)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管處處長(zhǎng)  姜偉

4月26日,，《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》正式實(shí)施?！稐l例》規(guī)定了設(shè)區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)可以行使專(zhuān)利代理行政處罰權(quán),，這是江蘇省立足實(shí)際、下沉監(jiān)管力量,、加大監(jiān)管力度的有益做法,。

近年來(lái),，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí),，出現(xiàn)了一些不規(guī)范經(jīng)營(yíng)、擾亂行業(yè)秩序的違法違規(guī)代理行為,。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)深化“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),，組織各地全面加強(qiáng)代理行業(yè)監(jiān)管，形成了“面上形成聲勢(shì),、線上從嚴(yán)打擊,、點(diǎn)上持續(xù)發(fā)力”的綜合治理局面。根據(jù)《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》規(guī)定,，省級(jí)人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)利代理管理工作,，存在監(jiān)管層級(jí)較高、執(zhí)法力量不足等問(wèn)題,，迫切需要地方加大改革創(chuàng)新力度,，積極探索符合本地區(qū)執(zhí)法需求的新模式,、新路徑。

江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá),，高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管特別是專(zhuān)利代理監(jiān)管工作,。2021年，江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局約談指導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)604家,，立案17起,，罰沒(méi)款163萬(wàn)余元，初步形成了打擊專(zhuān)利代理違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì),。為進(jìn)一步加大專(zhuān)利代理監(jiān)管力度,，此次通過(guò)地方立法，將專(zhuān)利代理相關(guān)行政處罰權(quán)下放到設(shè)區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,，是加強(qiáng)專(zhuān)利代理行業(yè)監(jiān)管的一項(xiàng)新舉措,，不僅有效解決了執(zhí)法力量不足的問(wèn)題，而且有利于提升專(zhuān)利代理行業(yè)執(zhí)法效率和監(jiān)管水平,，營(yíng)造法治化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理發(fā)展環(huán)境,；有利于強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)專(zhuān)利代理的潛在性,、苗頭性問(wèn)題,。

在實(shí)施《條例》過(guò)程中，要注意進(jìn)一步完善工作機(jī)制,，一是建立完善指導(dǎo)機(jī)制,。加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)市專(zhuān)利代理執(zhí)法人員指導(dǎo)，編制執(zhí)法辦案手冊(cè),，對(duì)于行政處罰權(quán)下沉要做到“交得穩(wěn),、接得住、管得好”,。二是建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制,。對(duì)于跨區(qū)域案件、復(fù)雜案件需要協(xié)調(diào)的,，要有針對(duì)性的措施,，確保所有案件都辦得準(zhǔn)、辦得實(shí),。三是建立完善監(jiān)督機(jī)制,。通過(guò)抽查案卷、調(diào)取執(zhí)法記錄等方式,，督察案件是否規(guī)范,、公正，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，同時(shí),，注重收集典型案例,，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法,。