省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展實(shí)施意見的通知

蘇政辦發(fā)〔2022〕3號

各市、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省各委辦廳局,，省各直屬單位：

省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省公安廳,、省自然資源廳《關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。 

江蘇省人民政府辦公廳

2022年1月15日   

（此件公開發(fā)布） 

關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展的實(shí)施意見

省發(fā)展改革委 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省公安廳 省自然資源廳

推動城市停車設(shè)施發(fā)展是滿足人民群眾美好生活需要的重要保障，也是現(xiàn)代城市發(fā)展的重要支撐,。近年來，全省各地認(rèn)真落實(shí)《城市治理與服務(wù)十項行動方案》,，深入推進(jìn)實(shí)施“停車便利化工程”,，我省城市停車設(shè)施規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，停車秩序不斷改善,，但仍存在供給能力偏弱,、治理水平不高、市場化進(jìn)程滯后等問題,。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展意見的通知》,、國家發(fā)展改革委等四部門《關(guān)于近期推動城市停車設(shè)施發(fā)展重點(diǎn)工作的通知》等文件精神，切實(shí)增加城市停車設(shè)施有效供給,，改善交通環(huán)境,，推動高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中,、六中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示要求,，緊扣“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)總目標(biāo),，踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范,、走在前列”新使命,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),，以市場化,、法治化方式推動城市停車設(shè)施發(fā)展，提高綜合管理能力，有效滿足市場主體和人民群眾合理停車需求,，為改善城市人居環(huán)境,、提升城市運(yùn)行效率和增強(qiáng)城市綜合競爭力提供有力支撐。

（二）基本原則,。

——科學(xué)規(guī)劃,、綜合施策。根據(jù)城市發(fā)展客觀需要,，堅持以公共交通為主推動綠色出行,、低碳出行，區(qū)分基本停車需求和出行停車需求,，科學(xué)規(guī)劃,、合理布局城市停車設(shè)施。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域停車設(shè)施管理,，優(yōu)化停車設(shè)施供給結(jié)構(gòu),。

——政府引導(dǎo)、放管結(jié)合,。加強(qiáng)頂層設(shè)計和政策引導(dǎo),，深化“放管服”改革，積極營造良好市場環(huán)境,。堅持“誰投資,、誰受益”原則，激發(fā)市場主體投資運(yùn)營城市停車設(shè)施的動力,。

——建管并重,、創(chuàng)新發(fā)展。健全管理體制機(jī)制,，落實(shí)主體責(zé)任,，擴(kuò)大城市停車設(shè)施有效供給。強(qiáng)化資金,、土地等要素支撐,，節(jié)約集約利用土地資源。強(qiáng)化停車治理,，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)融合應(yīng)用,，充分發(fā)揮停車設(shè)施效能。

——重點(diǎn)突破,、有序推進(jìn),。堅持問題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn),，積極破解城市停車設(shè)施發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。堅持以點(diǎn)帶面,，積極推廣典型經(jīng)驗，推動全省城市停車設(shè)施有序,、健康發(fā)展,。

（三）主要目標(biāo)。

到2025年,，全省城市機(jī)動車停車泊位與機(jī)動車擁有量之比達(dá)到1.2:1以上,，基本建成配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔,、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的城市停車供給體系,。社會資本廣泛參與，信息技術(shù)與停車產(chǎn)業(yè)深度融合,，停車資源高效利用,，城市停車規(guī)范有序，依法治理,、社會共治局面基本形成，居住社區(qū),、醫(yī)院,、學(xué)校、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域停車需求基本得到滿足,。到2035年,，布局合理、供給充足,、智能高效,、便捷可及的城市停車系統(tǒng)全面建成，停車設(shè)施與城市發(fā)展相適應(yīng),，為現(xiàn)代城市發(fā)展提供有力支撐,。

二、加大停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度

（四）加強(qiáng)規(guī)劃編制與實(shí)施,。依據(jù)發(fā)展規(guī)劃,、國土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，區(qū)分不同城市及其不同區(qū)域的功能要求,，按照差異化供給策略和集約緊湊發(fā)展模式,，統(tǒng)籌地上地下空間利用，科學(xué)編制城市停車規(guī)劃,。各城市要切實(shí)摸清停車資源底數(shù),，動態(tài)更新停車資源數(shù)據(jù)，深入推進(jìn)停車設(shè)施普查和對外公開工作,。結(jié)合本地實(shí)際情況,，扎實(shí)做好城市停車設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制或修編工作,。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省自然資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省交通運(yùn)輸廳、省人防辦按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（五）建立停車設(shè)施評價制度,。建立健全城市停車指標(biāo)體系（以下簡稱“停車指數(shù)”）,，科學(xué)評判城市停車設(shè)施發(fā)展運(yùn)行質(zhì)量，指導(dǎo)解決停車問題,。通過對城市人口規(guī)模,、小汽車保有量、停車泊位數(shù)及結(jié)構(gòu)分布等進(jìn)行深入研究分析,，強(qiáng)化停車需求現(xiàn)狀研究監(jiān)測,，精準(zhǔn)查找和治理停車問題，引導(dǎo)停車供需平衡,，推動停車治理長效發(fā)展,。省相關(guān)部門要健全“停車指數(shù)”發(fā)布制度，指導(dǎo)各地科學(xué)治理停車問題,、推動停車設(shè)施有序發(fā)展,。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省公安廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（六）有效保障基本停車需求,。新建居住社區(qū)嚴(yán)格按照城市停車規(guī)劃和《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車位。鼓勵有條件的城市加快實(shí)施城市更新行動,，結(jié)合老舊小區(qū),、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū),、老舊樓宇,、早期人防工程等改造，積極擴(kuò)建新建停車設(shè)施,，各級財政可合理安排資金予以統(tǒng)籌支持,。支持城市通過內(nèi)部挖潛增效、片區(qū)綜合治理和停車資源共享等方式,，因地制宜滿足居民停車需求,。充分調(diào)動基層政府和街道、社區(qū)積極性,，兼顧業(yè)主和相關(guān)方利益,，創(chuàng)新停車設(shè)施共建共管共享模式。加大公交場站配建力度,，保障公交車輛停放,，逐步消除公交車夜間占道停車,。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省公安廳,、省財政廳,、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省交通運(yùn)輸廳,、省應(yīng)急廳、省人防辦按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（七）合理滿足出行停車需求,。在學(xué)校,、醫(yī)院、辦公樓,、商業(yè)區(qū),、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，區(qū)分不同時長停車需要,，綜合采取資源共享,、價格調(diào)節(jié)、臨時停車,、提升公共交通吸引力等措施,，提高停車設(shè)施使用效率，努力滿足出行停車需求,。倡導(dǎo)綠色出行，適當(dāng)控制公共交通發(fā)達(dá)區(qū)域停車設(shè)施建設(shè)規(guī)模,。（各城市人民政府負(fù)責(zé),，省發(fā)展改革委、省公安廳,、省自然資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳,、省人防辦按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（八）加強(qiáng)停車換乘銜接,。堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強(qiáng)出行停車與公共交通有效銜接,，鼓勵大中城市軌道交通外圍站點(diǎn)建設(shè)“停車＋換乘”（P＋R）停車設(shè)施,，支持公路客運(yùn)站和城市公共交通樞紐集約化建設(shè)換乘停車設(shè)施，完善駐車換乘車輛停放收費(fèi)優(yōu)惠政策,，優(yōu)化形成以公共交通為主的城市綠色出行結(jié)構(gòu),。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委,、省自然資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省交通運(yùn)輸廳、省人防辦按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

三,、提升停車設(shè)施管理服務(wù)水平

（九）提升停車裝備技術(shù),。積極支持停車裝備制造企業(yè)強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加強(qiáng)機(jī)械式停車裝備等研發(fā),，打造自主品牌,。加快推進(jìn)ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)用，在全省主要交通樞紐,、商業(yè)區(qū),、醫(yī)院、旅游景區(qū)等率先安裝ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng),，推動路內(nèi)停車泊位智能化改造,，積極打造智慧停車服務(wù)樣板。統(tǒng)籌推進(jìn)路內(nèi)停車和停車設(shè)施收費(fèi)電子化建設(shè),，按一定比例配建新能源汽車,、公交車等充換電設(shè)施。各城市根據(jù)實(shí)際情況,，細(xì)化停車充換電設(shè)施配建要求,，促進(jìn)新能源車輛發(fā)展，鼓勵停車泊位所有人依法依規(guī)建設(shè)充電設(shè)施,。（各城市人民政府負(fù)責(zé),，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（十）優(yōu)化停車信息管理。推進(jìn)全省智慧停車管理平臺建設(shè),，強(qiáng)化停車設(shè)施數(shù)字化和智慧化管理,。推動有條件的城市建設(shè)停車綜合管理與運(yùn)營服務(wù)平臺，有效實(shí)現(xiàn)信息共享,。鼓勵多元主體合作,，根據(jù)各地實(shí)際情況，完善和更新停車數(shù)據(jù)信息,，有序開放停車數(shù)據(jù),，促進(jìn)停車信息共享。鼓勵有條件的地區(qū)推進(jìn)停車信息管理平臺與城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺深度融合,。引導(dǎo)和促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等依法依規(guī)為公眾提供實(shí)時的停車信息引導(dǎo)等服務(wù),。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省自然資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（十一）推廣智能停車服務(wù),。綜合利用5G,、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈,、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能、云計算,、ETC等新興技術(shù),，探索開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)＋”智能停車服務(wù)新模式。集成數(shù)據(jù)存儲,、數(shù)據(jù)處理,、數(shù)據(jù)中臺等各項關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)移動終端智能化停車服務(wù)的多元化多場景應(yīng)用,，推動智能停車功能和城市綜合移動門戶的對接集成,。鼓勵停車服務(wù)企業(yè)依托信用信息向公眾提供收費(fèi)優(yōu)惠、車位預(yù)約,、先通行后付費(fèi)等便捷化的停車服務(wù),。積極推廣應(yīng)用智慧停車電子支付平臺，方便車主繳費(fèi),、降低經(jīng)營成本,、提高管理服務(wù)水平。（各城市人民政府負(fù)責(zé),，省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（十二）鼓勵停車資源共享。積極挖掘既有停車資源潛力,，提高停車設(shè)施利用效率,。鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在加強(qiáng)安全管理的前提下,，率先向社會開放停車設(shè)施,。鼓勵商業(yè)設(shè)施、寫字樓,、旅游景區(qū),、體育場館、學(xué)校,、社區(qū)等停車設(shè)施錯時共享,，在空閑時段向社會開放,。鼓勵城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民夜間充分利用周邊道路或周邊單位的閑置車位停放車輛。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,，探索通過網(wǎng)絡(luò)化智能化手段實(shí)現(xiàn)車位共享,，提高停車設(shè)施使用效率。（各城市人民政府負(fù)責(zé),，省發(fā)展改革委,、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省機(jī)關(guān)管理局,、省人防辦按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（十三）規(guī)范停車收費(fèi)行為。加強(qiáng)停車收費(fèi)管理,，規(guī)范停車收費(fèi)行為,，依法查處不執(zhí)行政府定價、未按規(guī)定明碼標(biāo)價,、超公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違法行為,。深入整治和查處利用公共停車資源謀私貪腐問題，堅決防止公共停車領(lǐng)域的“微腐敗”,，堅持以整治促規(guī)范,，以規(guī)范促提升，全面提高公共停車長效管理水平,，增強(qiáng)人民群眾的獲得感,。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委,、省公安廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

四,、完善停車設(shè)施支持保障政策

（十四）鼓勵社會資本參與,。支持各城市采取政府和社會資本合作（PPP）等模式，共同投資運(yùn)營停車設(shè)施,。對停車需求大,、收益較好的中心城區(qū)、交通樞紐等區(qū)域的停車設(shè)施,，鼓勵社會資本以市場化投資為主開發(fā)運(yùn)營,。有條件的城市片區(qū)可通過項目打包、統(tǒng)一招標(biāo),、規(guī)范補(bǔ)貼等方式鼓勵進(jìn)行規(guī)?；_發(fā)。對停車需求較小區(qū)域的停車設(shè)施，可通過合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、政府適當(dāng)讓渡項目收益權(quán)等方式,，吸引社會資本參與。將符合條件的停車設(shè)施項目建設(shè)納入地方政府專項債券支持范圍,。積極拓展配套服務(wù)功能,，在保證停車泊位合理供給的前提下，可允許配建一定比例的洗車點(diǎn),、便利店等便民設(shè)施,，提升項目綜合收益能力。（各城市人民政府負(fù)責(zé),，省發(fā)展改革委,、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省人防辦按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（十五）創(chuàng)新金融支持方式,。在完善償債措施等前提下，支持企業(yè)以市場化方式發(fā)行用于城市停車設(shè)施建設(shè)的公司信用類債券,，并鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極承銷,。加大金融支持力度，對有規(guī)劃,、有目標(biāo),、有進(jìn)度、有政策,、有治理措施的城市,，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行改造城市停車場建設(shè)專項債券。鼓勵商業(yè)銀行,、地方金融組織等金融企業(yè)在風(fēng)險可控,、商業(yè)可持續(xù)的前提下，探索提供基于停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的抵押融資,、融資租賃等金融服務(wù),；鼓勵通過資產(chǎn)證券化等方式，盤活存量資產(chǎn),。鼓勵采取“債貸組合”等方式,，構(gòu)建多元化、可持續(xù)的城市停車設(shè)施融資體系,。（各城市人民政府負(fù)責(zé),，省發(fā)展改革委,、省財政廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行南京分行、省地方金融監(jiān)管局,、江蘇銀保監(jiān)局按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（十六）加強(qiáng)停車設(shè)施用地保障,。充分利用地上地下空間建設(shè)停車設(shè)施，挖掘城市道路,、廣場,、公園綠地、學(xué)校操場以及公交場站,、垃圾站等公共設(shè)施地下潛力,，布局建設(shè)停車設(shè)施，鼓勵建設(shè)多功能綜合體,。加強(qiáng)獨(dú)立新建停車設(shè)施用地保障,，充分利用城市邊角空閑土地、中心城區(qū)功能搬遷騰出土地,、城市公共設(shè)施新改建預(yù)留土地新建停車設(shè)施,，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他土地使用權(quán)人利用自有土地增建停車設(shè)施,。鼓勵新建人防工程實(shí)行“平戰(zhàn)結(jié)合”,，在不影響戰(zhàn)時防護(hù)功能前提下，平時優(yōu)先考慮作為城市公共停車設(shè)施,；對未開發(fā)利用且具備改造條件的已建人防設(shè)施,，逐步改造為公共停車設(shè)施。各地要結(jié)合實(shí)際,，研究出臺土地分層開發(fā)實(shí)施細(xì)則,，落實(shí)土地要素市場化配置政策，采用長期租賃,、先租后讓等方式供應(yīng)停車設(shè)施用地,；符合《劃撥用地目錄》的停車設(shè)施用地，采取劃撥方式供地,。（各城市人民政府負(fù)責(zé),，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省交通運(yùn)輸廳,、省人防辦、省機(jī)關(guān)管理局按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

五,、優(yōu)化停車設(shè)施發(fā)展環(huán)境

（十七）放寬市場準(zhǔn)入條件,。深化“放管服”改革，培育公平開放的停車市場環(huán)境,，切實(shí)消除市場壁壘和障礙,，鼓勵各類市場主體全面參與停車設(shè)施建設(shè),、裝備研發(fā)、產(chǎn)品供應(yīng),、設(shè)施維保,、運(yùn)營管理和信息系統(tǒng)建設(shè)。降低停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營主體,、投資規(guī)模等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，允許中小微企業(yè)和個人申請投資運(yùn)營公共停車設(shè)施，原則上不對車位數(shù)量作下限要求,。（各城市人民政府負(fù)責(zé),，省發(fā)展改革委、省自然資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（十八）簡化審批服務(wù)手續(xù),。創(chuàng)新聯(lián)合審查、聯(lián)合驗收,、“一站式”審批服務(wù)窗口等方式,，優(yōu)化停車設(shè)施建設(shè)項目在立項、用地,、建設(shè),、經(jīng)營等環(huán)節(jié)審批流程。在滿足結(jié)構(gòu),、人防,、消防安全等條件下，既有其他功能建筑改建為停車場的,，可簡化規(guī)劃審批流程,。臨時公共停車設(shè)施（含平面及機(jī)械設(shè)備安裝類）由城市建設(shè)和規(guī)劃部門會同相關(guān)部門和單位通過聯(lián)席會議（或相關(guān)綜合協(xié)調(diào)制度）進(jìn)行審定，機(jī)械停車設(shè)備按照特種設(shè)備要求進(jìn)行管理,。各城市要結(jié)合具體實(shí)際,，細(xì)化停車設(shè)施設(shè)備分類及審批管理辦法，對小型停車設(shè)施項目和利用自有土地建設(shè)的停車設(shè)施項目實(shí)行備案制,。（各城市人民政府負(fù)責(zé),，省發(fā)展改革委、省自然資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省市場監(jiān)管局、省人防辦按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（十九）加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)營監(jiān)管,。加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和驗收管理,，強(qiáng)化各類機(jī)械式停車設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)維護(hù)和監(jiān)測，確保安全運(yùn)行,。推動停車服務(wù)市場化改革,，積極培育規(guī)?；⒁?guī)范化,、專業(yè)化停車服務(wù)企業(yè)，提升管理效率和服務(wù)水平,。加強(qiáng)對停車設(shè)施和服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理,，嚴(yán)厲打擊無證無照經(jīng)營、私自圈地收費(fèi)和劃片就地收費(fèi)等違法違規(guī)行為,，對在經(jīng)營中發(fā)生因管理不到位產(chǎn)生違法違規(guī)行為的,，依法取消經(jīng)營資格。（各城市人民政府負(fù)責(zé),，省發(fā)展改革委,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳,、省市場監(jiān)管局,、省人防辦按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（二十）完善停車收費(fèi)政策。健全主要由市場決定的停車收費(fèi)機(jī)制,，有序放開形成充分競爭的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi),，逐步縮小政府定價范圍。政府定價主要限定在具有公益性特征和自然壟斷經(jīng)營特征的停車設(shè)施,。綜合考慮停車設(shè)施等級,、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會承受能力等因素,，區(qū)分不同區(qū)域,、位置、時段,、車型和占用時長等,，科學(xué)制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制,。停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公開,。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（二十一）健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，出臺江蘇省停車設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，構(gòu)建多層次標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。各城市人民政府負(fù)責(zé)制定或修編居住建筑和不同類型公共建筑的停車設(shè)施,、公交場站配建地方標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)不同項目使用性質(zhì)和停車需求,，合理確定配建指標(biāo)，并根據(jù)城市交通發(fā)展變化適時評估調(diào)整,。（各城市人民政府負(fù)責(zé),，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

六,、完善停車管理法治保障

（二十二）健全停車管理法規(guī)體系,。各設(shè)區(qū)市人民政府在立法權(quán)限范圍內(nèi)，結(jié)合城市交通管理實(shí)際,，抓緊清理不符合停車設(shè)施建設(shè)管理要求的規(guī)章制度,，推動制定或修訂地方性停車設(shè)施建設(shè)管理法規(guī)，為依法治理城市停車問題提供法治保障,。規(guī)范停車設(shè)施不動產(chǎn)權(quán)確權(quán),，研究出臺停車設(shè)施不動產(chǎn)登記細(xì)則，明確不同類型停車設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬,，做好不動產(chǎn)登記工作,。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，省公安廳,、省司法廳,、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省交通運(yùn)輸廳,、省應(yīng)急廳、省人防辦按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（二十三）依法規(guī)范停車秩序,。建立健全執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制,，通過監(jiān)控抓拍、違停貼單,、強(qiáng)制拖移等手段依法查處違法停車行為,，切實(shí)規(guī)范停車秩序。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防通道,，并實(shí)行標(biāo)識化管理,，嚴(yán)肅查處堵塞消防通道等停車行為，確保生命通道暢通,。新改建路外公共停車設(shè)施建成營業(yè)后,，基本停車需求得到有效滿足的，視情減少或逐步取消周邊路內(nèi)停車位,。嚴(yán)格落實(shí)停車場經(jīng)營單位的日常管理責(zé)任,，督促其強(qiáng)化內(nèi)部管理，維護(hù)良好的停車秩序,。（各城市人民政府負(fù)責(zé),，省公安廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳,、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

七,、強(qiáng)化停車設(shè)施發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十四）落實(shí)主體責(zé)任。各城市人民政府作為停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的責(zé)任主體,，要建立健全工作機(jī)制,，有力有序推動城市停車設(shè)施發(fā)展。要將停車設(shè)施項目列入城市重點(diǎn)項目建設(shè)計劃,，加強(qiáng)要素保障，加大資金投入,，加快停車設(shè)施項目建設(shè),。省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省公安廳,、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳,、省應(yīng)急廳等部門要指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促各地完善相關(guān)政策,、落實(shí)各項任務(wù)，確保推動城市停車設(shè)施發(fā)展的各項目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),。重大問題要及時向省政府報告,。

（二十五）強(qiáng)化典型引導(dǎo)。開展江蘇省城市停車設(shè)施發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作,，對成功創(chuàng)建的示范城市加大政策優(yōu)惠和資金支持力度,，優(yōu)先推薦申報企業(yè)專項債券。鼓勵有條件的地區(qū)積極開展城市停車設(shè)施發(fā)展示范城市創(chuàng)建,，探索加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè),、規(guī)范停車設(shè)施管理的做法經(jīng)驗，通過典型的示范引導(dǎo),，進(jìn)一步提升我省城市停車設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)水平,。

（二十六）加大宣傳力度。各城市人民政府和省有關(guān)部門要加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)發(fā)展情況宣傳和相關(guān)法律法規(guī)政策解讀,，引導(dǎo)公眾樹立積極參與,、共建共享、有償使用等觀念,。及時總結(jié)推廣各地停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的好做法新經(jīng)驗,，積極營造良好輿論氛圍，共同推動城市交通條件持續(xù)改善和宜居水平不斷提升,。