江蘇省科學技術廳 江蘇省財政廳關于印發(fā)《2023年度省科技成果轉化專項資金項目指南》及組織申報項目的通知

蘇科資發(fā)〔2022〕259號

各設區(qū)市科技局,、財政局,，昆山,、泰興,、沭陽,、常熟、海安市（縣）科技局,、財政局,，國家和省級高新區(qū)管委會：

為認真貫徹黨的二十大精神，全面落實省委工作會議等決策部署,，推動《江蘇省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》各項目標任務落地實施，2023年度省科技成果轉化專項資金將遵循“四個面向”的科技工作方針,，緊扣實施關鍵核心技術攻堅工程,，以重大戰(zhàn)略產品和戰(zhàn)略整機為主攻方向，強化成果轉化環(huán)節(jié)關鍵技術攻關,，加快具有自主知識產權的重大科技成果轉化與產業(yè)化,，促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，推進科技自立自強,，為構建自主可控現(xiàn)代產業(yè)體系和“爭當表率,、爭做示范、走在前列”提供有力科技支撐。

現(xiàn)將《2023年度省科技成果轉化專項資金項目指南》（以下簡稱“指南”）印發(fā)給你們,，并就組織申報有關事項通知如下：

一,、支持重點

（一）聚焦重大戰(zhàn)略產品創(chuàng)新。堅持需求導向和目標導向,，圍繞國家戰(zhàn)略急需關鍵技術,，設立集成電路專題，加快重大科技成果轉化,，打造一批標志性“拳頭產品”,；聚焦高端芯片、高技術船舶,、基礎工業(yè)軟件等重點產業(yè)技術方向,，瞄準重大戰(zhàn)略任務和關鍵技術瓶頸，面向省內外創(chuàng)新力量“揭榜掛帥”組織攻關,，鼓勵龍頭骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，加快推動一批具有戰(zhàn)略意義和引領作用的重大戰(zhàn)略產品產業(yè)化，為高質量發(fā)展提供科技支撐,。

（二）突出自主知識產權成果轉化,。圍繞高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè),、先進制造業(yè)發(fā)展需求,，聚焦信息技術、生物醫(yī)藥,、智能制造,、數(shù)字科技、先進材料等重點領域,，重點支持人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新藥創(chuàng)制,、高端裝備等具有自主知識產權的產業(yè)關鍵技術研發(fā)及產業(yè)化,，強化產學研協(xié)同創(chuàng)新，努力在產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)取得重大突破,，推進產業(yè)強鏈補鏈,，加快構建自主可控的現(xiàn)代產業(yè)體系。

（三）加強創(chuàng)新型產業(yè)集群培育,。充分發(fā)揮地方主動性和創(chuàng)造性,，支持有條件的高新區(qū)圍繞“一區(qū)一戰(zhàn)略產業(yè)”細分領域，著力集成轉化一批關鍵核心技術成果,，形成一批關鍵標準和戰(zhàn)略產品,，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新骨干企業(yè),，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，加速形成企業(yè)創(chuàng)新整體性優(yōu)勢,，努力通過重大科技成果有效,、快速轉化，培育和發(fā)展創(chuàng)新型產業(yè)集群,。

二,、申報基本條件

（一）申報企業(yè)的基本條件

1．申報企業(yè)應是在江蘇省境內注冊的獨立法人企業(yè)。高校,、科研院所可作為技術依托單位參與項目申報,。

2．申報企業(yè)應具備良好的研究開發(fā)能力和產業(yè)化條件，有穩(wěn)定增長的研發(fā)投入,，大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術企業(yè)須建有研發(fā)機構,。2020、2021年研發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合以下標準：銷售收入為5000萬元以下企業(yè),，比例不低于5%,；銷售收入為5000萬元—2億元的企業(yè)，比例不低于4%,；銷售收入為2億元以上的企業(yè),，比例不低于3%。

3．申報企業(yè)資產及經(jīng)營狀態(tài)良好,，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力,。除集成電路、生物醫(yī)藥,、人工智能等重點產業(yè)外,，原則上企業(yè)2021年度實現(xiàn)盈利。

（二）申報項目的基本條件

1．項目符合本計劃定位要求,，技術成熟度高,，有明確的研發(fā)任務和創(chuàng)新目標，符合國家和我省的產業(yè),、技術政策,，屬于指南支持領域方向、符合相關要求,。

2．項目須具有自主知識產權,，技術含量高、創(chuàng)新性強,、產業(yè)帶動性好,，目標產品明確,，附加值高,、市場容量大、經(jīng)濟效益和社會效益顯著。

3．新藥類項目原則上須完成Ⅱ期臨床研究,，并已啟動III期臨床,；醫(yī)療器械項目已完成樣機（樣品）檢驗，需經(jīng)臨床試驗的已啟動研究,。

4. 研究涉及人體研究,、實驗動物、人工智能的項目,，應嚴格遵守科技倫理,、實驗動物、人類遺傳資源管理等有關規(guī)定的要求,。涉及農業(yè)種業(yè),、安全生產等特種行業(yè)的，須擁有相關行業(yè)準入資格或許可,。

本計劃不支持無實質性創(chuàng)新內容,、現(xiàn)有產能擴大或技術改造的項目。

三,、組織方式及要求

2023年度專項資金項目按重大戰(zhàn)略產品創(chuàng)新（A類）,、成果轉化產業(yè)技術創(chuàng)新（B類）和創(chuàng)新型產業(yè)集群培育試點（C類）三大類進行組織，并設立集成電路產業(yè)創(chuàng)新專題,。具體項目指南詳見附件1,。

項目采用無償撥款、貸款貼息兩種方式支持,。無償撥款主要用于項目中試或產業(yè)化過程中研發(fā)投入的補助,；貸款貼息主要用于項目實施中向銀行借貸所發(fā)生利息的補助。本專項資金結合年度計劃財政資金預算,，根據(jù)項目申報及評審情況確定立項項目,，單個項目的政府財政資金投入不超過項目新增總投入的1/3。除C類項目,、省市聯(lián)動項目外,，鼓勵地方財政資金給予支持，但不作硬性要求,。

（一）地方組織方式及推薦要求

1．申報項目實行屬地化原則,。設區(qū)市科技局作為本專項資金項目主管部門，統(tǒng)籌組織本地項目申報工作,，對企業(yè)申報資格,、申報材料進行現(xiàn)場審核，并行文推薦報送,。昆山市,、泰興市,、沭陽縣、常熟市,、海安市（含上述各地的省級以上高新區(qū)）的項目,，均由當?shù)乜萍疾块T進行現(xiàn)場審核，并行文推薦報送,。

2．A類項目采取揭榜掛帥的項目組織方式,，由各設區(qū)市科技局根據(jù)指南確定的重大項目任務目標導向，充分發(fā)動,、積極組織轄區(qū)內龍頭骨干企業(yè)有針對性地揭榜,，鼓勵研發(fā)企業(yè)、高校院所,、應用單位等組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展協(xié)同攻關,。其中，指南代碼1002項目實施“賽馬制”,，根據(jù)專家意見支持不同團隊圍繞同一個目標,，采取不同技術方案開展技術攻關，項目實施過程中,，采取“里程碑”考核,，對項目執(zhí)行情況進行評估，根據(jù)評估結果確定后續(xù)支持方式,。指南代碼1003,、3102項目由省市聯(lián)合發(fā)榜，按照省市聯(lián)動方式組織實施,，地方財政須按1:1的比例進行聯(lián)合資助,，并探索實施“項目監(jiān)理人”制度。A類項目實行不限項申報,，單個項目省資助經(jīng)費原則上不超過3000萬元,，省市聯(lián)動項目省資助經(jīng)費原則上不超過2000萬元。

B類項目實行擇優(yōu)推薦,、限額申報,，由各設區(qū)市科技局根據(jù)指南確定的產業(yè)專題技術方向，組織項目申報和推薦,，單個項目省資助經(jīng)費原則上不超過1500萬元,。各地推薦限額詳見附件2。

C類項目按照省地聯(lián)動,、地方主導,、共同支持的思路，實行項目,、基地,、人才,、資金一體化配置，由省級以上高新區(qū)圍繞指南明確的重點領域開展組織,，優(yōu)先支持科技部創(chuàng)新型產業(yè)集群培育試點和省創(chuàng)新型產業(yè)集群，培育2-3個聯(lián)動優(yōu)勢突出,、發(fā)展基礎較好,、創(chuàng)新潛力大的創(chuàng)新型產業(yè)集群。創(chuàng)新型產業(yè)集群培育試點項目由高新區(qū)管委會與省科技廳按不低于1:1比例共同出資,，省科技成果轉化專項資金對單個項目的支持強度原則上不超過600萬元,。具體申報指引詳見附件3。

進一步加大高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育力度,，優(yōu)先支持集成電路,、生物醫(yī)藥、人工智能,、高技術船舶及海工裝備等重點領域的轉化項目,；優(yōu)先支持企業(yè)牽頭實施、成果來源于高校院所的高水平產學研合作的轉化項目,，優(yōu)先支持我省企業(yè)與長三角地區(qū)高校,、科研機構協(xié)同創(chuàng)新的轉化項目，優(yōu)先支持國家和省有關科技計劃取得的重大科技成果接續(xù)實施的轉化項目,。A,、B、C三類項目,，各地所推薦企業(yè)中高新技術企業(yè)占比不低于80%,；各地應重點圍繞高新區(qū)“一區(qū)一戰(zhàn)略產業(yè)”加強項目組織，高新區(qū)申報項目占比原則上不低于60%,。高新區(qū)的項目須由各高新區(qū)管委會向設區(qū)市科技局出具推薦公函,，確認申報企業(yè)屬于其管理范圍，并對其負有管理責任,。

（二）企業(yè)申報要求

1．項目實行法人負責制,，企業(yè)法人代表承擔項目管理和經(jīng)費使用的主體責任。申報材料中須附法人代表證明或法人代表委托書,。申報單位對申報材料真實性,、完整性和有效性負主體責任，項目申報書經(jīng)項目負責人和參與人員簽字確認后方可報送,。

2．同一企業(yè)原則上限報一個省碳達峰碳中和科技創(chuàng)新專項技術研發(fā)或成果轉化項目,、省科技成果轉化專項和省科技創(chuàng)新專項重點研發(fā)計劃項目（含在研項目），有上述計劃在研項目的省創(chuàng)新型領軍企業(yè),、研發(fā)型企業(yè)可再申報1個本專項資金項目,，有上述計劃在研項目的其他企業(yè)可以申報本專項資金A類項目,，但已牽頭承擔本計劃揭榜掛帥項目且在研的企業(yè)，原則上不得牽頭申報A類項目,；省創(chuàng)新型領軍企業(yè),、研發(fā)型企業(yè)可將不同目標產品或處于不同技術研發(fā)階段的項目，分別申報省科技創(chuàng)新專項重點研發(fā)計劃產業(yè)前瞻與關鍵核心技術重點項目和本專項資金項目,；累計承擔本專項資金項目3項以上的企業(yè),，只能申報A類項目。

3．同一企業(yè)不得將同一項目（依托同一建設內容,、同一關鍵技術等同一核心內容編制的不同項目,，視為同一項目）重復申報省科技計劃、省科技成果轉化,、省碳達峰碳中和科技創(chuàng)新,、省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,、省工業(yè)和信息產業(yè)轉型升級等涉企專項資金,。凡屬重復申報的，取消立項資格,。

4．同一項目負責人限報一個項目,；項目負責人作為項目骨干最多可再參與申報一個項目。同一項目負責人不得同時申報省碳達峰碳中和科技創(chuàng)新專項技術研發(fā)或成果轉化項目,、省科技創(chuàng)新專項重點研發(fā)計劃和省科技成果轉化專項資金項目,。除自然科學基金面上項目、創(chuàng)新能力建設計劃項目,、創(chuàng)新支撐計劃項目外,，在研項目負責人不得申報本專項資金項目；同一項目骨干的申報項目總數(shù)不超過2個,；同一項目參與人員的申報項目總數(shù)不超過3個,。

5．項目研究要克服唯論文、唯職稱,、唯學歷,、唯獎項傾向，按照《關于改進科技評價破除“唯論文”不良導向的若干措施（試行）》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2020〕135號）要求,，注重標志性成果的質量,、貢獻和影響。

6. 項目的實施期限一般為3.5年（2023年1月至2026年6月）,，新藥類和3類醫(yī)療器械項目實施期限可適當延長,。

（三）誠信承諾及廉政工作要求

1．全面實施科研誠信承諾制。按照《關于進一步加強全省科研誠信建設的實施意見》（蘇辦﹝2019﹞39號）、《關于進一步弘揚科學家精神加強全省作風和學風建設的實施意見》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2019〕336號）和《關于進一步壓實省科技計劃（專項,、基金等）任務承擔單位的科研作風學風和科研誠信建設主體責任的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)﹝2020﹞319號）有關要求,，項目負責人、項目申報單位和項目主管部門均須在項目申報時簽署科研誠信承諾書,，大力弘揚科學家精神,，嚴禁剽竊他人科研成果、侵犯他人知識產權,、偽造材料騙取申報資格等科研不端及失信行為,。因科研失信記錄和社會信用嚴重失信記錄正在接受處罰的單位和個人，不得申報2023年度計劃項目,。在項目申報和立項過程中相關責任主體有弄虛作假、冒名頂替,、侵犯他人知識產權等不良信用行為的,，一經(jīng)查實，將記入信用檔案,，并按《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》作出相應處理,。

2．嚴格落實審核推薦責任。項目申報單位和主管部門按照《江蘇省科技成果轉化專項資金項目管理辦法（試行）》（蘇科技規(guī)〔2018〕353號）,、《關于進一步加強省科技計劃項目申報審核工作的通知》（蘇科計函〔2017〕7號）等相關文件要求,，嚴格履行項目審核推薦職責。項目申報單位對申報材料的真實性和合法性負有法人主體責任,，嚴禁虛報項目,、虛假出資、虛構事實及包裝項目等弄虛作假行為,。項目主管部門切實強化審核推薦責任,，會同同級社會信用管理部門對項目申報單位社會信用情況進行審查，并對申報材料內容真實性進行嚴格把關,，嚴禁審核走過場,、流于形式。省科技廳將會同駐廳紀檢監(jiān)察組對項目主管部門審核推薦情況進行抽查,。

3．切實落實廉政風險防控要求,。按照管行業(yè)就要管黨風廉政建設的要求，嚴格落實省科技廳黨組《關于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號）,，嚴格遵守“六項承諾”“八個嚴禁”規(guī)定,，把黨風廉政建設和科技計劃項目組織工作同部署、同落實,、同考核,，切實加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控。嚴格執(zhí)行省科技廳《關于轉發(fā)科技部〈科學技術活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）〉的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44號）要求,，對因“打招呼”“走關系”等請托行為所獲得的項目,，將撤銷立項資格,，追回全部省資助經(jīng)費，并對相關責任人或單位進行嚴肅處理,。

（四）申報材料及要求

1．項目申報材料包括：江蘇省科技成果轉化專項資金項目申報書和附件,。相關附件材料：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件，法人代表證明或法人授權委托書,，具有資質中介機構出具的2021年度審計報告,，2022年1-10月份企業(yè)財務報表，與技術依托方的合作協(xié)議,，能反映創(chuàng)新水平的佐證材料,，能反映知識產權權益的證明材料等。所提供的附件材料須清晰可辨,，并由項目主管部門統(tǒng)一審查和填寫《項目附件審查表》,。

2．本專項資金不受理涉密項目，申報材料中有涉密內容的需作脫密處理后再申報,，并由項目主管部門負責按有關規(guī)定組織審查,。

3．申報企業(yè)須對照指南明確的項目類型和指南代碼進行申報，一個項目填寫一種項目類型和一個指南代碼,，受理后不再調整,。

4．項目名稱須科學規(guī)范，其中應包含技術創(chuàng)新點和目標產品,，用“×××研發(fā)及產業(yè)化”作為后綴,，字數(shù)控制在20個字左右。

5．申報材料統(tǒng)一用A4紙打印,，按封面,、項目信息表、項目申報書,、相關附件順序裝訂成冊,，一式兩份（紙質封面，平裝訂）,。

6．項目申報材料均須同時在江蘇省科技計劃管理信息系統(tǒng)（https://kjjh.kxjst.jiangsu.gov.cn/）提交,，紙質材料和網(wǎng)上提交的內容須完全一致，網(wǎng)絡評審以網(wǎng)上提交內容為準,。項目申報材料經(jīng)項目主管部門網(wǎng)上提交后,，不予退回。2023年度擬立項項目將在省科技廳網(wǎng)站（http://kxjst.jiangsu.gov.cn/）進行公示,，未立項項目不再另行通知,。項目指南和相關申報材料格式請在省科技廳網(wǎng)站查詢和下載。

四、其他事項

1．各項目主管部門將項目匯總表（紙質一式兩份）,，隨同項目申報材料統(tǒng)一報送至省科技計劃項目受理服務中心,，地址：南京市成賢街118號省技術產權交易市場。

2．2023年度項目申報材料網(wǎng)上填報截止時間為2022年12月28日17:30,，主管部門網(wǎng)上審核推薦截止時間為2022年12月29日17:30,，逾期不予受理。項目申報紙質材料受理截止時間為2022年12月30日17:30,，逾期不予受理,。

省科技廳成果處 方素娟 宗衛(wèi)正

聯(lián)系電話：025-57712912 83213360

省科技計劃項目受理服務中心 葛宇洋 李旭紅

聯(lián)系電話：025-85485894 85485920

附件：

1．2023年度省科技成果轉化專項資金項目指南

2．成果轉化產業(yè)技術創(chuàng)新項目推薦名額

3．創(chuàng)新型產業(yè)集群培育試點項目申報指引

江蘇省科學技術廳

江蘇省財政廳   

2022年11月8日  

（此件主動公開）

附件：
附件1-3.pdf