市政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘇州市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）的通知

蘇府辦〔2023〕31號(hào)

各縣級(jí)市（區(qū)）人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì),；市各委辦局,，各直屬單位：

《蘇州市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放三年行動(dòng)計(jì)劃（2023～2025年）》已經(jīng)市政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

蘇州市人民政府辦公室

2023年3月3日     

（此件公開(kāi)發(fā)布）

蘇州市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放三年行動(dòng)計(jì)劃（2023～2025年）

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》《中共蘇州市委蘇州市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)數(shù)字蘇州建設(shè)的意見(jiàn)》等文件精神，進(jìn)一步推動(dòng)公共數(shù)據(jù)面向社會(huì)開(kāi)放,，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用,，激活數(shù)據(jù)要素潛能，制定本行動(dòng)計(jì)劃,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用,，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用,，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì),，充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值、共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利,，為全面推進(jìn)“數(shù)字經(jīng)濟(jì),、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府”三位一體的數(shù)字蘇州建設(shè)蓄勢(shì)賦能,。

（二）基本原則,。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展,。由市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組高位統(tǒng)籌,，按照市、縣級(jí)市（區(qū)）兩級(jí)一體規(guī)劃,，統(tǒng)一制定全市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)施細(xì)則，集約建設(shè)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái),，形成市域一體,、協(xié)同發(fā)展的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作格局。

堅(jiān)持依法依規(guī),，穩(wěn)中求進(jìn),。嚴(yán)格落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》和《蘇州市數(shù)據(jù)條例》等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集,、存儲(chǔ),、使用、加工,、傳輸,、提供、公開(kāi),、刪除,、銷(xiāo)毀等全生命周期監(jiān)管，有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放,，在合規(guī)流通使用中激活數(shù)據(jù)價(jià)值,。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)供給,。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)，以應(yīng)用場(chǎng)景為驅(qū)動(dòng),，以實(shí)際需求為導(dǎo)向,，優(yōu)先開(kāi)放與民生緊密相關(guān)、企業(yè)迫切需要,、行業(yè)增值潛力顯著,、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的高價(jià)值,、低敏感公共數(shù)據(jù)，逐步提高數(shù)據(jù)要素供給的數(shù)量和質(zhì)量,，全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。

堅(jiān)持分類(lèi)分級(jí)，安全可控,。統(tǒng)籌開(kāi)放和安全,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)，把安全貫穿數(shù)據(jù)開(kāi)放全過(guò)程,。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)管理,，做好開(kāi)放前數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極有效防范和化解各種數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)格落實(shí)安全審查和監(jiān)督檢查要求,，保護(hù)國(guó)家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人合法權(quán)益,，確保公共數(shù)據(jù)開(kāi)放安全可控,。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2023年底,，公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作機(jī)制初步建立,，制定公共數(shù)據(jù)開(kāi)放實(shí)施細(xì)則和考核評(píng)價(jià)體系，在政務(wù)部門(mén)率先實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放全覆蓋,，舉辦不少于1場(chǎng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開(kāi)放大賽,，新增不少于5個(gè)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放領(lǐng)域的標(biāo)志性數(shù)據(jù)產(chǎn)品和應(yīng)用場(chǎng)景，孵化落地不少于3個(gè)數(shù)據(jù)開(kāi)放聯(lián)合創(chuàng)新載體,，確保年度應(yīng)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)開(kāi)放率達(dá)95%,，開(kāi)放優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)集占比不低于40%，全市數(shù)據(jù)開(kāi)放水平位居全省前列,。

到2024年底,，公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，完善數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí),、開(kāi)發(fā)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有公共企事業(yè)單位公共數(shù)據(jù)開(kāi)放全覆蓋，舉辦不少于2場(chǎng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開(kāi)放大賽,，新增不少于10個(gè)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放領(lǐng)域的標(biāo)志性數(shù)據(jù)產(chǎn)品和應(yīng)用場(chǎng)景,，孵化落地不少于5個(gè)數(shù)據(jù)開(kāi)放聯(lián)合創(chuàng)新載體，確保年度應(yīng)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)開(kāi)放率達(dá)98%,，開(kāi)放優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)集占比不低于60%,，全市數(shù)據(jù)開(kāi)放水平位列長(zhǎng)三角第一梯隊(duì)。

到2025年底,，公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作機(jī)制基本完善,，形成覆蓋公共數(shù)據(jù)開(kāi)放全流程的制度規(guī)范體系,，基本實(shí)現(xiàn)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放全覆蓋，舉辦不少于3場(chǎng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開(kāi)放大賽,，新增不少于20個(gè)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放領(lǐng)域的標(biāo)志性數(shù)據(jù)產(chǎn)品和應(yīng)用場(chǎng)景,，孵化落地不少于10個(gè)數(shù)據(jù)開(kāi)放聯(lián)合創(chuàng)新載體，確保年度應(yīng)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)開(kāi)放率達(dá)100%,，開(kāi)放優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)集占比不低于80%,，全市數(shù)據(jù)開(kāi)放水平進(jìn)入全國(guó)第一方陣。

表1：年度發(fā)展目標(biāo)

二、主要任務(wù)

（一）完善公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的體制機(jī)制,。

1．建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作機(jī)制,。明確公共數(shù)據(jù)開(kāi)放責(zé)任分工，編制公共數(shù)據(jù)開(kāi)放責(zé)任清單,。建立健全公共數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)開(kāi)放機(jī)制,，制定開(kāi)放目錄編制、數(shù)據(jù)發(fā)布,、質(zhì)量管理,、運(yùn)維運(yùn)營(yíng)、考核評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)開(kāi)放安全評(píng)估,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管。成立專(zhuān)家委員會(huì),，為本市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作提供咨詢(xún)意見(jiàn)和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo),。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市各有關(guān)部門(mén)和單位,，各縣級(jí)市<區(qū)>）

2．制定公共數(shù)據(jù)開(kāi)放實(shí)施細(xì)則,。依據(jù)《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》《江蘇省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放與安全管理細(xì)則》等規(guī)章制度，借鑒相關(guān)城市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放先行先試的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合本市實(shí)際,，研究制定《蘇州市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作流程和管理規(guī)定,，保證公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的合理性和規(guī)范性,。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局）

3．編制公共數(shù)據(jù)年度開(kāi)放計(jì)劃。圍繞本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,，各地各部門(mén)根據(jù)地方特色和行業(yè)重點(diǎn),，制定本地區(qū)、本行業(yè)年度數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃，明確公共數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍,、重點(diǎn)場(chǎng)景、促進(jìn)措施等年度重點(diǎn)工作,，落實(shí)責(zé)任單位和時(shí)序進(jìn)度,，確保公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作有序推進(jìn)。（責(zé)任單位：市各有關(guān)部門(mén)和單位,，各縣級(jí)市<區(qū)>）

4．強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)開(kāi)放考核評(píng)估,。建立開(kāi)放數(shù)據(jù)使用成效的反饋機(jī)制，定期通報(bào)工作進(jìn)度,，下發(fā)使用情況,，提高各地各部門(mén)數(shù)據(jù)開(kāi)放工作組織的針對(duì)性。構(gòu)建科學(xué)合理的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,，積極運(yùn)用第三方評(píng)估,、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)定、用戶(hù)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)等方式開(kāi)展評(píng)估評(píng)價(jià),，并將相關(guān)考核評(píng)估結(jié)果納入數(shù)字政府發(fā)展水平評(píng)估和機(jī)關(guān)單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展年度績(jī)效考核體系,。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局）

5．落實(shí)首席數(shù)據(jù)官制度保障。將公共數(shù)據(jù)開(kāi)放作為首席數(shù)據(jù)官的重要職責(zé),，負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作,，協(xié)調(diào)解決公共數(shù)據(jù)開(kāi)放過(guò)程中的問(wèn)題，將公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作納入首席數(shù)據(jù)官年度考核,。建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)放專(zhuān)人專(zhuān)崗負(fù)責(zé)制,，具體負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的開(kāi)放目錄編制、資源掛接,、需求響應(yīng)等具體工作執(zhí)行,。（責(zé)任單位：市各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣級(jí)市<區(qū)>）

（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐和數(shù)據(jù)供給,。

6．建立全市統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái),。上線(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通,、安全可控的市級(jí)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái),，推動(dòng)與各縣級(jí)市（區(qū)）系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)對(duì)接,，持續(xù)做好平臺(tái)的升級(jí)迭代,，為數(shù)據(jù)開(kāi)放工作提供有力支撐。不斷強(qiáng)化平臺(tái)運(yùn)營(yíng),，加強(qiáng)與公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體的互動(dòng)交流,，及時(shí)跟蹤與反饋公共數(shù)據(jù)利用者需求，提升用戶(hù)體驗(yàn)。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局,，各縣級(jí)市<區(qū)>）

7．建設(shè)安全可信數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境,。利用數(shù)據(jù)沙箱、隱私計(jì)算和聯(lián)邦學(xué)習(xí)等技術(shù),，構(gòu)建“原始數(shù)據(jù)不出域,，數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”的安全可信環(huán)境，向社會(huì)提供脫敏存儲(chǔ),、聯(lián)合建模,、跨域計(jì)算等公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用能力。在保證數(shù)據(jù)安全和用戶(hù)隱私的基礎(chǔ)上,，探索隱私計(jì)算在公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合場(chǎng)景下應(yīng)用研究,。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市各有關(guān)部門(mén)和單位,，各縣級(jí)市<區(qū)>）

8．編制公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄,。按照資源編目、開(kāi)放類(lèi)型認(rèn)定,、資源掛接“三同步”的要求,，開(kāi)展全市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄編制和數(shù)據(jù)資源掛接工作，生成全市統(tǒng)一,、動(dòng)態(tài)管理的開(kāi)放數(shù)據(jù)目錄,，實(shí)施目錄與數(shù)據(jù)資源的掛接。按照“應(yīng)開(kāi)放盡開(kāi)放”原則,，凡是不涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及非法律法規(guī)規(guī)定不得開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)，都應(yīng)逐步納入開(kāi)放范圍,。建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,，對(duì)尚未開(kāi)放的數(shù)據(jù)進(jìn)行定期評(píng)估，不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍,。（責(zé)任單位：市各有關(guān)部門(mén)和單位,，各縣級(jí)市<區(qū)>）

9．推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放與供需對(duì)接。各地各部門(mén)要依托公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái),，以文件,、庫(kù)表、接口等形式統(tǒng)一對(duì)社會(huì)開(kāi)放公共數(shù)據(jù),，并按照“誰(shuí)開(kāi)放,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，做好數(shù)據(jù)開(kāi)放的審批,。建立常態(tài)化數(shù)據(jù)征集與供需對(duì)接機(jī)制,，公開(kāi)征集公共數(shù)據(jù)開(kāi)放需求，并根據(jù)需求征集情況，定期組織開(kāi)展供需對(duì)接活動(dòng),，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)場(chǎng)景化開(kāi)放,。（責(zé)任單位：市各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣級(jí)市<區(qū)>）

10．提升公共數(shù)據(jù)質(zhì)量,。制定開(kāi)放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)則,，明確開(kāi)放數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性,、時(shí)效性、可用性,、可機(jī)讀性等要求,。各地各部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“先治理、后開(kāi)放”,，建立健全本地區(qū),、本行業(yè)開(kāi)放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控,。定期組織開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量自查與監(jiān)督檢查,，重點(diǎn)督查數(shù)據(jù)更新滯后、數(shù)據(jù)容量低,、空值錯(cuò)值等問(wèn)題,。建立開(kāi)放數(shù)據(jù)異議核實(shí)與處理機(jī)制，暢通異議核實(shí)處理的反饋渠道,，明確職責(zé)分工,，加強(qiáng)監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局,、市各有關(guān)部門(mén)和單位,，各縣級(jí)市<區(qū)>）

（三）促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)開(kāi)放與應(yīng)用。

11．衛(wèi)生健康領(lǐng)域,。開(kāi)放公共衛(wèi)生,、醫(yī)療資源、醫(yī)業(yè)監(jiān)管,、藥品安全等數(shù)據(jù),，推動(dòng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域社會(huì)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，賦能公共衛(wèi)生體系優(yōu)化和科學(xué)研究,，提升醫(yī)療大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)能力,。聚焦突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有序開(kāi)放診療救治,、物資供應(yīng),、流行病學(xué)調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù)，助力突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市醫(yī)保局）

12．普惠金融領(lǐng)域。推動(dòng)社保,、公積金,、不動(dòng)產(chǎn)、市場(chǎng)主體,、市場(chǎng)監(jiān)管,、企業(yè)納稅信用、科技成果,、發(fā)明專(zhuān)利,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等公共數(shù)據(jù)授權(quán)開(kāi)放，在審慎監(jiān)管前提下有序推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新,，為銀行普惠金融服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐,，降低信貸服務(wù)門(mén)檻和信貸風(fēng)險(xiǎn)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能開(kāi)展信用融資,。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局,、市發(fā)改委、市科技局,、市人社局,、市資源規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市稅務(wù)局,、市公積金中心、蘇州供電公司）

13．交通出行領(lǐng)域,。加強(qiáng)交通領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源整合,，推動(dòng)公共交通、路網(wǎng)運(yùn)行,、交通流量,、執(zhí)法監(jiān)管、停車(chē)泊位,、充電樁,、公共自行車(chē)、道路基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)數(shù)據(jù)開(kāi)放,，打造交通出行優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)集,，為智慧交通規(guī)劃、自動(dòng)駕駛研發(fā)等應(yīng)用場(chǎng)景提供數(shù)據(jù)支持,，促進(jìn)交通出行領(lǐng)域數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,，助力提升城市交通治理智能化,、精細(xì)化水平。（責(zé)任單位：市公安局,、市城管局,、市交通局）

14．教育文旅領(lǐng)域。加快推進(jìn)智慧教育場(chǎng)景建設(shè),，推動(dòng)開(kāi)放各類(lèi)學(xué)校名錄,、學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名錄、招考信息,、校園體育設(shè)施開(kāi)放等數(shù)據(jù),，提升教育事業(yè)線(xiàn)上化、智能化水平,。積極推動(dòng)文旅數(shù)字化發(fā)展,，重點(diǎn)開(kāi)放公共文化場(chǎng)館、文化活動(dòng),、圖書(shū)館、博物館,、園林景區(qū),、旅游景點(diǎn)、旅游資訊,、旅游經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù),，提升文化旅游行業(yè)服務(wù)水平。持續(xù)開(kāi)放體育場(chǎng)所,、體育設(shè)施,、體育賽事、體育服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù),，打造全民健身數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景,。（責(zé)任單位：市教育局、市園林綠化局,、市文廣旅局,、市體育局）

15．民生服務(wù)領(lǐng)域。優(yōu)先開(kāi)放與民生緊密相關(guān),、社會(huì)迫切需要的便民生活,、養(yǎng)老、助殘,、婦女兒童服務(wù)與保障,、就業(yè)見(jiàn)習(xí)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、人力資源,、政務(wù)服務(wù),、公共服務(wù)等數(shù)據(jù)，打造泛在可及,、智慧便捷,、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，持續(xù)提升民生服務(wù)能力和基層治理水平,。（責(zé)任單位：市民政局,、市人社局、市行政審批局）

16．公共信用領(lǐng)域,。進(jìn)一步深化“誠(chéng)信蘇州”建設(shè),，有序開(kāi)放企業(yè)工商信息、失信信息,、獎(jiǎng)懲信息,、司法判決、行政處罰,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等公共信用數(shù)據(jù),，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持。依法依規(guī)推動(dòng)征信行業(yè)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放,，加強(qiáng)支持具有備案資質(zhì)的征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用,，鼓勵(lì)構(gòu)建以多源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的數(shù)字信用體系，提升信用服務(wù)供給能力,。（責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局）

17．資源環(huán)境領(lǐng)域,。有序推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染物排放,、企業(yè)排污許可,、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、環(huán)境行政處罰,、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等數(shù)據(jù)開(kāi)放,，鼓勵(lì)社會(huì)參與，提升生態(tài)環(huán)保協(xié)同治理能力,。探索開(kāi)放土地,、水務(wù)、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、氣象等數(shù)據(jù)，持續(xù)提升自然資源開(kāi)發(fā)利用水平,。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局,、市資源規(guī)劃局,、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市氣象局,、蘇州供電公司）

18．工業(yè)制造領(lǐng)域。加大公共數(shù)據(jù),、行業(yè)政策對(duì)制造業(yè)企業(yè)供給力度,，推進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)、知識(shí)圖譜與智能算法的創(chuàng)新應(yīng)用,，通過(guò)工藝優(yōu)化分析,、關(guān)鍵設(shè)備智能診斷等核心算法能力的提升，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效,。重點(diǎn)推進(jìn)面向電子信息,、先進(jìn)材料、裝備制造和生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)據(jù)開(kāi)放,，以數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委,、市科技局）

（四）營(yíng)造良好的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放生態(tài),。

19．鼓勵(lì)多方主體聯(lián)合創(chuàng)新應(yīng)用。依托數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新云平臺(tái),、蘇州大數(shù)據(jù)協(xié)會(huì)，暢通高校,、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作渠道,，構(gòu)建多方聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合,。支持本市企事業(yè)單位等社會(huì)主體牽頭建設(shè)聯(lián)合創(chuàng)新載體,，深化公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合利用，推動(dòng)最新科研成果孵化落地,，激活最澎湃的創(chuàng)新動(dòng)能,。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市各有關(guān)部門(mén)和單位,，各縣級(jí)市<區(qū)>）

20．持續(xù)舉辦公共數(shù)據(jù)開(kāi)放大賽,。聚焦熱點(diǎn)應(yīng)用主題，持續(xù)舉辦地方性,、區(qū)域性公共數(shù)據(jù)開(kāi)放創(chuàng)新應(yīng)用綜合大賽,，聚焦交通出行、文化旅游,、衛(wèi)生健康,、普惠金融等領(lǐng)域,，舉辦公共數(shù)據(jù)開(kāi)放創(chuàng)新應(yīng)用行業(yè)賽事。加強(qiáng)政策,、資金,、場(chǎng)地等方面的配套支持，鼓勵(lì)支持優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和作品在本市落地,，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力,。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市交通局,、市文廣旅局,、市衛(wèi)生健康委、市金融監(jiān)管局,，各縣級(jí)市<區(qū)>）

21．加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放試點(diǎn)示范,。組織開(kāi)展公共數(shù)據(jù)開(kāi)放與開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，并形成常態(tài)化建設(shè)成果報(bào)送機(jī)制,。各地各部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際,，開(kāi)展本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)工作，形成一批可復(fù)制,、可推廣的典型應(yīng)用案例,。鼓勵(lì)工作基礎(chǔ)較好的縣級(jí)市（區(qū)）全面開(kāi)展試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局,、市各有關(guān)部門(mén)和單位,，各縣級(jí)市<區(qū)>）

22．探索推動(dòng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。研究制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法,，在依法合規(guī),、安全可控的前提下，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn),。被授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi),，基于安全可信環(huán)境實(shí)施數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和增值服務(wù),。以公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)為契機(jī),，探索推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革進(jìn)程，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素安全有序高效流通交易,。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局）

三,、保障措施

（一）強(qiáng)化數(shù)據(jù)思維。轉(zhuǎn)變觀(guān)念認(rèn)識(shí),，樹(shù)立數(shù)據(jù)思維,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，培養(yǎng)善于獲取數(shù)據(jù),、分析數(shù)據(jù),、運(yùn)用數(shù)據(jù)的能力,，增強(qiáng)利用數(shù)據(jù)創(chuàng)新各項(xiàng)工作的本領(lǐng)。

（二）強(qiáng)化資金支持,。加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用工作的經(jīng)費(fèi)支持,，將相關(guān)項(xiàng)目資金納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。制定相關(guān)資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘利用,，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對(duì)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的投入力度。

（三）強(qiáng)化人才支撐,。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),，大力培養(yǎng)和引進(jìn)精技術(shù)、懂業(yè)務(wù),、善管理的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才,。制定公共數(shù)據(jù)開(kāi)放培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn),，提高各地各部門(mén)對(duì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放重要意義的認(rèn)識(shí),，提升相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)水平。

（四）強(qiáng)化安全保障,。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)提供誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，實(shí)施公共數(shù)據(jù)開(kāi)放全流程管理,。建立健全公共數(shù)據(jù)開(kāi)放安全管理制度和保密審查制度，加強(qiáng)事前評(píng)估,、全程監(jiān)管,。鼓勵(lì)區(qū)塊鏈、人工智能,、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、隱私計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用,，筑牢安全底線(xiàn),。