關(guān)于印發(fā)2023年鎮(zhèn)江市“無廢城市”建設(shè)工作計劃暨定期報送工作進展的通知

鎮(zhèn)污治指辦〔2023〕27號

各市,、區(qū)人民政府,，鎮(zhèn)江新區(qū),、高新區(qū)管委會,，市各有關(guān)部門和單位：

根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省全域“無廢城市”建設(shè)工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕2號）和《鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)江市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案的通知》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2022〕83號）文件,，現(xiàn)將2023年鎮(zhèn)江市“無廢城市”建設(shè)工作計劃暨定期報送工作進展的要求通知如下：

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，以一般工業(yè)源固體廢物,、農(nóng)業(yè)源固體廢物,、城鄉(xiāng)生活源固體廢物、建筑垃圾,、危險廢物等五大類固體廢物為重點,，健全完善政策制度體系，集成創(chuàng)新科技治理體系,，全力營造綠色市場體系,，探索建立協(xié)同監(jiān)管體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、企業(yè)主體、市場驅(qū)動,、公眾參與,、社會監(jiān)督的固體廢物管理體制機制，推動我市固體廢物治理體系和治理能力邁上新臺階,，為“跑起來”建設(shè)“強富美高”新鎮(zhèn)江現(xiàn)代化提供重要支撐,。

（二）建設(shè)目標

2023年，完善配套政策制度,，構(gòu)建市場體系和技術(shù)體系,，落實保障體系，全力推進各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目,，開展宣傳培訓(xùn),，深入貫徹“無廢文化”理念，完成中期建設(shè)指標,。

二,、工作任務(wù)

（一）提高一般工業(yè)廢棄物資源化利用水平

1.促進典型行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以智能化,、綠色化,、服務(wù)化、補短板,、提升安全生產(chǎn)水平為方向,，加快推動化工、電力,、建材,、食品、眼鏡,、木業(yè),、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴格項目準入管理,，從嚴把關(guān)新建項目固廢類別,、數(shù)量和處置去向,，嚴格控制產(chǎn)生需填埋處置工業(yè)固體廢物的建設(shè)項目。（市發(fā)改委,、市工信局,、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責，各市區(qū)人民政府,、管委會落實,；以下均需各市區(qū)人民政府、管委會落實,，不一一列出）

2.推動能源結(jié)構(gòu)替代,。序時推進熱電聯(lián)產(chǎn)、替代熱源點,、能源系統(tǒng)優(yōu)化項目,，大幅削減煤炭用量，降低二氧化碳排放強度,，2023年完成能源替代項目1個,。借助RDF、SRF等替代燃料項目,，積極探索固廢協(xié)同處置與資源化利用技術(shù),。加大清潔能源使用，推進低VOCs含量清潔原料替代,。2023年,，鎮(zhèn)江市單位工業(yè)增加值二氧化碳排放強度比2020年降低16%以上。（市發(fā)改委,、市工信局,、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

3.發(fā)展高端新興制造業(yè)。汽車行業(yè)推進新型電力（新能源）裝備應(yīng)用,，以清潔能源替代化石能源為主攻方向，減少粉煤灰,、爐渣等固廢產(chǎn)生量,；鼓勵發(fā)展適用于裝配式建筑的部品化建材產(chǎn)品，推廣綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展,，發(fā)展節(jié)能低碳建筑,，到2023年底，裝配式建筑占新建建筑的比率達40%以上,。（市發(fā)改委,、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局,、市科技局等部門按職責分工負責）

4.分行業(yè)提高固廢綜合利用效率,。推進電力行業(yè)粉煤灰全量利用，鼓勵利用脫硫石膏生產(chǎn)建筑石膏,、紙面石膏板等新型墻材,，到2023年底，石膏類廢物綜合利用率達98%,，到2025年,，利用率達100%。建材行業(yè)推廣礦渣水泥,、鋼渣水泥,、干粉砂漿等新產(chǎn)品，以及水泥窯協(xié)同處理工業(yè)固體廢物,，2023年底完成1個水泥窯協(xié)同處置一般工業(yè)固廢項目,。石灰石、石膏采礦行業(yè)推進尾礦綜合利用生產(chǎn)水泥等建筑材料,，逐年提高歷史填埋一般工業(yè)固廢累計綜合利用量,，到2023年底，累計綜合利用量達480萬噸,。“十四五”期間,，實現(xiàn)固體廢物綜合利用率逐年提升。（市發(fā)改委,、市工信局,、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

5.深入固廢綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入力度,，重點突破綜合利用關(guān)鍵核心技術(shù),。研究固廢鈦石膏處理制備綠色建材建筑石膏，完成《鈦石膏制備建筑石膏利用技術(shù)規(guī)范》的編制,，指導(dǎo)固廢鈦石膏處理技術(shù)方案,；推進火電廠協(xié)同處置污泥、生活垃圾焚燒飛灰水洗制鹽等創(chuàng)新技術(shù)研發(fā),；支持可降解塑料等新型工程材料的研發(fā)生產(chǎn),，保障車用環(huán)保纖維及纖維級再生切片項目落地實施。（市科技局,、市發(fā)改委,、市工信局、市城管局,、市住建局按職責分工負責）

6.推進清潔生產(chǎn)和綠色工廠建設(shè),。重點開展鋼鐵、建材,、有色,、化工,、石化、電力等行業(yè)清潔生產(chǎn)審核,，并引導(dǎo)其他企業(yè)自覺自愿開展審核,；結(jié)合碳減排的目標任務(wù)，推動將二氧化碳指標納入鋼鐵,、化工,、建材等企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中，降低二氧化碳排放強度,。2023年底,，通過清潔生產(chǎn)審核評估工業(yè)企業(yè)占比持續(xù)在100%。進一步通過源頭替代,、工藝改進和加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境質(zhì)量管理,，推動輕工、建材,、有色金屬行業(yè)創(chuàng)建一批“綠色工廠”,、“無廢工廠”，形成“助力綠色制造,、共建綠色工廠”專題行動,。確保2025年底前新增市級綠色工廠40家左右，累計達到100家以上,。（市工信局,、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委按職責分工負責）

7.推進礦山綠色發(fā)展,。在句容市,、揚中市、丹徒區(qū),、鎮(zhèn)江新區(qū),、潤州區(qū)推進綠色礦山建設(shè)工作，從礦區(qū)環(huán)境,、資源開發(fā)方式,、資源綜合利用、節(jié)能減排和科技創(chuàng)新等方面,，對兩座新建礦山進行嚴格要求，加快升級改造,，針對四座“生產(chǎn)礦山”,，進行專項整改，針對包括韋崗鐵礦在內(nèi)的三座“籌建礦山”,，開展專項督查,，并根據(jù)督查問題同步實施整改和綠色礦山建設(shè),。2023年底，大型,、中型,、小型綠色礦山建成率分別達到80%、66.7%與33.3%,。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭,，句容市政府、揚中市政府,、丹徒區(qū)政府,、潤州區(qū)政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會,、市城建集團按職責分工負責）

8.開展特色“無廢園區(qū)”試點建設(shè),。依托新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造成果，推動企業(yè)內(nèi)部,、上下游企業(yè)及產(chǎn)業(yè)之間循環(huán)利用,，加強固體廢物等處置設(shè)施共享；建立園區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)固體廢物交換網(wǎng),，推動實現(xiàn)區(qū)內(nèi)物質(zhì)的循環(huán)利用,，提升各種資源的利用效率，降低次生污染物排放水平,，促進園區(qū)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的提升,。以高端精細化工和功能性新材料兩大產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，開展鎮(zhèn)江新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園“無廢園區(qū)”試點建設(shè),，2023年底完成組織架構(gòu)和方案編制,，確保2025年建成“無廢園區(qū)”1座。（市發(fā)改委,、市生態(tài)環(huán)境局,，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會按職責分工負責）

（二）促進農(nóng)業(yè)廢棄物高值利用

9.推動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。貫徹落實《關(guān)于開展省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點村建設(shè)的通知》（蘇農(nóng)科〔2020〕6號）,、《關(guān)于印發(fā)<鎮(zhèn)江市學(xué)習(xí)推廣“戴莊經(jīng)驗”推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工作方案>的通知》（鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)〔2020〕64號）文件要求,，鞏固提升兩批次市級試點村建設(shè)成效，繼續(xù)推進2個省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點村建設(shè),，啟動遴選第三批市級試點村建設(shè),。依托本地資源稟賦特點，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)經(jīng)濟體系為主線,，以點帶面逐步推進,，持續(xù)放大“戴莊經(jīng)驗”示范效應(yīng)，全力推動鎮(zhèn)江市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，至2023年建成35個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點村,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局,、市科技局按職責分工負責）

10.支持農(nóng)作物秸稈收儲和多種形式利用,。以市、區(qū)為單位,，進一步健全完善“自然村有堆放點,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有利用主體，市區(qū)有規(guī)?；谬堫^企業(yè)”的三級利用體系,。堅持發(fā)展“企業(yè)+村級基層組織+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”,、“企業(yè)+經(jīng)紀人+農(nóng)戶”等靈活多樣的收貯組織形式,，努力解決秸稈收貯“最初一公里的難題”。加強秸稈綜合利用,，全面推廣以秸稈還田為主,、秸稈離田利用為輔的多元化利用方式。2023年底,，鎮(zhèn)江市秸稈綜合利用率達95%及以上,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市城管局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責）

11.建立糞污還田資源化利用長效機制。推廣江蘇康樂農(nóng)牧有限公司“糞污減量,、就地消納,、綜合利用技術(shù)”和江蘇豐久禾農(nóng)業(yè)有限公司“密閉發(fā)酵、固液分離,、配方配制生產(chǎn)有機肥料技術(shù)”,，探索建立“統(tǒng)一收集、集中發(fā)酵,、定向配送,、機械施用”的糞污還田利用組織方式和運營模式，打通種養(yǎng)循環(huán)通道,，推動建立以市場運作為主,、政府引導(dǎo)為輔的糞污還田資源化利用長效機制。到2023年底,，鎮(zhèn)江市畜禽糞污資源化利用率達在95%以上,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責分工負責）

12.打造綠色養(yǎng)殖示范場,。按照《江蘇省畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)規(guī)范》和《江蘇省畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)指南》，指導(dǎo)養(yǎng)殖場科學(xué)設(shè)計建設(shè)或改造,，完善設(shè)施裝備,。丹徒、丹陽,、句容等主要畜禽養(yǎng)殖地區(qū)要鼓勵大中型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)生產(chǎn)高效,、環(huán)境友好、過程管控,、產(chǎn)品安全,、防疫規(guī)范的綠色養(yǎng)殖示范場，為標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖樹立標桿,。鼓勵支持新建萬頭豬場,、集約化蛋雞養(yǎng)殖場、現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖場建設(shè)省部級標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責分工負責）

13.強化廢舊農(nóng)膜回收體系建設(shè),。廢舊農(nóng)膜回收依托種植大戶,、合作社、家庭農(nóng)場等主體建點,，實現(xiàn)農(nóng)膜使用相對集中的村居,、園區(qū)全覆蓋；鼓勵農(nóng)膜銷售企業(yè),、合法固廢處置企業(yè)和其它組織,、個人參與各級回收網(wǎng)點建設(shè)。鼓勵多種回收模式并存,，各市,、區(qū)結(jié)合本地實際情況調(diào)整回收模式，強化回收體系建設(shè),。積極探索農(nóng)藥包裝物回收處置“338”工作法,。督促屬地范圍內(nèi)農(nóng)藥使用者及時上交農(nóng)藥包裝廢棄物。合理布局回收站,，建立由縣級收貯中心,、鄉(xiāng)級定點收貯站和若干基層回收站構(gòu)成的回收體系。到2023年底,，鎮(zhèn)江市廢舊農(nóng)膜回收率和農(nóng)藥包裝廢棄物回收覆蓋率分別達90%和65%,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市城管局按職責分工負責）

14.推進源頭減量化和資源化利用,。積極推動農(nóng)業(yè)廢棄物源頭減量化,，到2023年底揚中市完成1項廢舊農(nóng)膜減量替代技術(shù)試驗。鼓勵和支持開展農(nóng)藥包裝廢棄物處理資源化利用,，并按照“風(fēng)險可控,、定點定向、全程追溯”的原則,，加強監(jiān)督指導(dǎo),；開展1項農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用關(guān)鍵技術(shù)與智能裝備研發(fā)。對資源化利用以外的,，各地要按照豁免要求依法依規(guī)進行填埋,、焚燒等無害化處理。各地要按照廢舊農(nóng)膜的功能,、材質(zhì)和再利用價值,，分別采取適宜的處理方式。對再利用價值高的廢舊農(nóng)膜進行資源化利用,，對再利用價值低,、易造成二次污染的廢舊地膜，進行無害化處理,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局、市城管局按職責分工負責）

（三）推進生活源廢棄物分類收集和資源化利用

15.鼓勵推廣“無廢生活”理念,。推廣綠色產(chǎn)品,，降低產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通,、消費及使用全生命周期過程中的資源,、能源消耗和污染排放，減少生活垃圾的產(chǎn)生,，促進資源循環(huán)利用,。以“無廢細胞”建設(shè)為抓手，提倡高效,、環(huán)保的綠色服務(wù),，堅決抵制浪費行為。積極發(fā)展共享經(jīng)濟,，推動二手商品交易和流通,。確保2025年底，各轄市區(qū),、管委會建成“無廢細胞”20個,。（市機關(guān)事務(wù)管理局,、市城管局、市市場監(jiān)督管理局,、市商務(wù)局,、市文廣旅局、市教育局,、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

16.推進生活垃圾分類試點,。發(fā)揮鎮(zhèn)江市城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作聯(lián)席會議優(yōu)勢，對照《江蘇省生活垃圾分類小區(qū)評價標準（修訂稿）》,，開展省級垃圾分類達標小區(qū)建設(shè)和“三定一督”（定時、定點,、定人,、督導(dǎo)）投放收集方式，推行“四分類”投放模式,，建立“四不同”（不同人員,、不同車輛、不同要求,、不同去向）完善分類收運機制,，推廣應(yīng)用“鎮(zhèn)江市生活垃圾分類監(jiān)管信息平臺”，逐步建立垃圾分類文化,，完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類體系,，提高分類成效。確保到2025年底,，城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達100%,，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達80%。（市城管局牽頭）

17.強化垃圾分類法治管理及宣傳教育,。推進鎮(zhèn)江市城鄉(xiāng)生活垃圾分類法制管理進程,。出臺《鎮(zhèn)江市生活垃圾分類管理辦法》，完善垃圾分類法治保障,，讓垃圾分類有法可依,、違法必究，形成剛性約束,。加強對垃圾分類的宣傳,，普及垃圾分類投放相關(guān)知識。舉辦以“垃圾分類”為主題的黨建活動,、社區(qū)宣傳日,、走進校園等活動，引導(dǎo)市民更好的參與垃圾分類,。（市城管局牽頭,，市司法局,、市教育局按職責分工負責）

18.持續(xù)推進各類垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)。進一步提升廚余垃圾資源化利用能力,，持續(xù)探索推廣餐廚廢棄物,、生活污泥協(xié)同處理的“鎮(zhèn)江經(jīng)驗”，完善鎮(zhèn)江市各區(qū)域餐廚垃圾,、廚余垃圾,、市政污泥、園林垃圾等易腐垃圾的資源化處置能力,。到2023年底,，餐廚廢棄物收集處理率達90%。（市城管局牽頭,，市發(fā)改委,、市住建局按職責分工負責）

19.妥善完成生活垃圾填埋場封場工作。嚴格參照現(xiàn)行的《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)范》（GB51220-2017）等規(guī)范要求對已不再作為生活垃圾終端處置設(shè)施的衛(wèi)生填埋場實行封場,。建設(shè)封場干道,、封場覆蓋系統(tǒng)、封場排水系統(tǒng)等,，避免生活垃圾和滲濾液造成環(huán)境污染,。并對封場庫區(qū)及時實施有效的生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)填埋場“全生命周期”管理,，消除填埋場對周邊環(huán)境的影響,。確保到2025年底，完成1項臨時填埋場整治工程,、2項滲濾液處置工程和3個垃圾填埋場封場處置工程,。對完成封場的強化長效管理。（市城管局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局,、京口區(qū)政府、句容市政府按職責分工負責）

（四）提升建筑垃圾資源化利用處置水平

20.推動綠色建筑產(chǎn)業(yè),。推廣綠色建材,、綠色施工，鼓勵發(fā)展裝配式建筑,，加強新建建筑生命周期全過程管理,。推廣可再生能源建筑一體化應(yīng)用，大力實施光伏屋頂計劃,，推進利用太陽能,、淺層地溫能、空氣熱能,、工業(yè)余熱等解決建筑用能需求,。以醫(yī)院,、學(xué)校、酒店等公共建筑改造為抓手,，實施既有建筑節(jié)能改造,。到2023年底，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達到100%,，裝配式建筑占新建建筑比例達到40%,。（市住建局）

21.推進綠色建筑試點工作。開展綠色生態(tài)城區(qū)示范創(chuàng)建,，推動超低能耗建筑,、零能耗建筑試點。鼓勵政府投資或使用國有資金建設(shè)的大型公共建筑率先開展試點建設(shè),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市裝配式建筑推進工作,，并對試點項目給予相關(guān)資金、政策配套支持,。（市住建局牽頭，市發(fā)改委,、市工信局,、市國資委、市財政局,、人民銀行鎮(zhèn)江支行按職責分工負責）

22.推進建筑垃圾收運處一體化體系建設(shè),。按照工程渣土、建筑廢棄物,、裝修垃圾等分類將建筑垃圾進行細化,。強化收運管理，推動源頭分類,、就近消納處理,，采取特許經(jīng)營、稅費補貼的方式推進建筑垃圾收儲運市場化推進機制,，推進運輸和產(chǎn)品資源化的建筑垃圾收運處一體化體系建設(shè),。完善相關(guān)資金、政策配套支持,，在市政,、水利、綠化等政府投資建設(shè)工程中優(yōu)先推廣使用建筑垃圾,，推進建筑垃圾集中處理,、分級利用，到2023年底建筑垃圾資源化利用率達到40%,。（市城管局牽頭,，市財政局,、市稅務(wù)局按職責分工負責）

23.開展工程渣土消納場所的規(guī)范化改造。針對全市工程渣土市場平衡和工程量調(diào)劑的現(xiàn)狀,，建立健全客土調(diào)查檢測工作制度,，堅決杜絕工程渣土等建筑垃圾污染生態(tài)環(huán)境。落實《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾處理規(guī)劃》中對于工程渣土消納場所的規(guī)范化布局要求,，確保“十四五”時期新建渣土消納場所均滿足規(guī)范化要求,，到2023年底，工程渣土消納場所規(guī)范設(shè)置率達到80%,。（市城管局）

24.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快鎮(zhèn)江市靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快丹陽,、句容,、揚中、丹徒建筑垃圾資源化利用項目建設(shè),，建成建筑垃圾綜合利用示范基地,。支持建設(shè)建筑垃圾高值化利用生產(chǎn)線，增加建筑垃圾自動分選設(shè)施,，生產(chǎn)骨料,、加氣磚、裝配式墻體等高值化產(chǎn)品,，通過自建或整合關(guān)聯(lián)企業(yè)等方式,，規(guī)范建筑垃圾堆存、中轉(zhuǎn),、分類處置和資源化利用場所建設(shè)和運營,。（市城管局、市發(fā)改委按職責分工負責）

（五）強化危險廢物全面安全管控

25.編制危險廢物分級分類管理目錄,。以年度為單位,，針對年危廢產(chǎn)生量超過100噸的產(chǎn)廢單位和危廢經(jīng)營單位，開展危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)重點企業(yè)申報數(shù)據(jù)核查,，深度挖掘危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng),、環(huán)境統(tǒng)計、排污許可證核發(fā),、危險廢物經(jīng)營許可證審批等工作成果,，對照危廢產(chǎn)生數(shù)量、環(huán)境風(fēng)險等級等行業(yè)特點,，編制危險廢物分級分類管理目錄和年度動態(tài)評估報告,，進一步明確反映危險廢物的特性、動向,。（市生態(tài)環(huán)境局）

26.加快危險廢物收集貯存“綠島”建設(shè),。依托全市4家危險廢物集中收集貯存試點,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點和產(chǎn)廢情況，以小微企業(yè),、教育科研機構(gòu),、機動車維修行業(yè)企業(yè)等非工業(yè)源危險廢物為重點，構(gòu)建收集對象網(wǎng)絡(luò),，通過企業(yè)集中培訓(xùn),、點對點環(huán)保服務(wù)咨詢等方式大力推進“綠島”建設(shè)。協(xié)助符合危險廢物集中收集范圍的企事業(yè)單位拓寬危廢收集處置渠道,。確保到2025年,，社會源危險廢物收集處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市交通運輸局,、市教育局、市市場監(jiān)管局,、市城管局,、市發(fā)改委、市工信局按職責分工負責）

27.強化醫(yī)療廢物和廢鉛蓄電池收儲運處體系建設(shè),。建立覆蓋全市二級以上公立醫(yī)院及社區(qū)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療廢物智能監(jiān)管市級平臺,，依托鎮(zhèn)江市新宇固體廢物處置有限公司實現(xiàn)全市廢物收集、轉(zhuǎn)運和處置,，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。到2023年底,，醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率達到100%,。（市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）建立健全廢鉛蓄電池回收利用機制,，探索實施生產(chǎn)者責任延伸制度,，確保到2025年，社會源危險廢物收集體系覆蓋率達到100%,，廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達70%以上,。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局牽頭,，市發(fā)改委,、市財政局、市稅務(wù)局,、市市場監(jiān)管局,、市工信局、市商務(wù)局按職責分工負責）

28.重點項目助力危廢資源化利用,。依托句容臺泥水泥有限公司,、江蘇鶴林水泥有限公司水泥窯資源,，穩(wěn)步推進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾焚燒飛灰和歷史遺留危險廢物等適合水泥窯協(xié)同處置固體廢物的實施路徑，妥善解決突出環(huán)境問題,，確保生活垃圾焚燒飛灰填埋率逐年下降,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城管局按職責分工負責）針對表面處理廢物,、冶煉廢渣,、廢鹽等性質(zhì)穩(wěn)定、規(guī)模量大且危險特性明確的危險廢物,，探索開展“點對點”定向轉(zhuǎn)移利用,，拓寬危險廢物利用途徑，實現(xiàn)工業(yè)危險廢物綜合利用率的正增長,，工業(yè)危險廢物填埋處置量呈下降趨勢,。（市生態(tài)環(huán)境局）

29.鞏固提升危廢無害化處置能力。在危險廢物產(chǎn)生,、利用處置能力和設(shè)施運行情況評估的基礎(chǔ)上,，適時適度擴大焚燒危險廢物集中處置規(guī)模，形成危險廢物“無害化處置”的兜底保障,，建成危廢無害化項目2個,。確保到2025年，鎮(zhèn)江市危險廢物處置能力無缺口,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)改委、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市住建局按職責分工負責）

30.建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制。生態(tài)環(huán)境,、公安,、城管、交通,、商務(wù),、衛(wèi)健等部門溝通協(xié)作開展聯(lián)合執(zhí)法，推動形成工作合力,。以鉛酸蓄電池,、廢礦物油、表面處理廢液及污泥等危險廢物為重點,，持續(xù)開展打擊危險廢物傾倒,、填埋等環(huán)境違法犯罪活動的專項行動。2023年，固體廢物環(huán)境污染刑事案件立案率達到100%,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市公安局按職責分工負責）

（六）協(xié)同共建多元新格局

31.構(gòu)建嚴密完善的制度體系。組織各部門,、各轄市區(qū)政府,、管委會，因地制宜制定“無廢城市”實施工作方案,；制定《鎮(zhèn)江市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施總體規(guī)劃》,，制定《鎮(zhèn)江市“十四五”危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等固體廢物相關(guān)專項規(guī)劃，建立完善的固體廢物資源化利用和無害化處理規(guī)劃體系,，選定合適的污染防治技術(shù)路線和控制措施,，按照處理設(shè)施適度集中的原則，充分利用現(xiàn)有園區(qū)或規(guī)劃園區(qū),，統(tǒng)籌規(guī)劃固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè),。出臺《關(guān)于實施重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”的工作方案》、《關(guān)于推進全市開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升的工作方案》等規(guī)范性文件,，多措并舉促進相關(guān)制度體系建設(shè),。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管局,、市工信局,、市發(fā)改委按職責分工負責）

32.加大固體廢物資源化利用技術(shù)的研究。積極引導(dǎo)和鼓勵科研院校和企業(yè)加大固體廢物減量化,、高質(zhì)化利用關(guān)鍵技術(shù),、工藝和設(shè)備的研發(fā)，對固體廢物資源化利用前沿和關(guān)鍵技術(shù)探索和研發(fā),，重點支持圍繞生活垃圾源頭減量,、污泥源頭減量、跨區(qū)域綠色物流,、焚燒灰渣資源化利用、固體廢棄物的全過程智慧化監(jiān)管等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究,。（市科技局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局、市城管局,、市工信局,、市住建局按職責分工負責）

33.建立多元化市場監(jiān)管體系。落實現(xiàn)有資源綜合利用增值稅等稅收優(yōu)惠政策,，根據(jù)現(xiàn)行政策符合條件的資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)可享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策,。做好“無廢城市”建設(shè)與專項資金改革工作的銜接，研究制定有利于固體廢物減量化、資源化的經(jīng)濟政策,，加大相關(guān)專項資金對固體廢物綜合利用單位的扶持力度,。（市稅務(wù)局、市財政局,、市商務(wù)局,、市工信局按職責分工負責）

34.構(gòu)建全覆蓋全流程全動態(tài)的監(jiān)管體系。結(jié)合生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革,，完善多部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制,，大力開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專項行動，依法嚴厲打擊各類固體廢物非法轉(zhuǎn)移,、傾倒行為,，以及無證從事危險廢物收集、利用與處置的經(jīng)營活動,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市公安局、市城管局,、市衛(wèi)健委,、市住建局按職責分工負責）探索畜禽糞污綜合利用監(jiān)管體系和農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系的建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

35.培育“無廢文化”氛圍,。面向?qū)W校、社區(qū),、家庭,、企業(yè)開展生態(tài)文明教育，推動生產(chǎn)生活方式綠色化,。形成“無廢城市”建設(shè)公益宣傳方案,，明確公益宣傳的形式、渠道,、資金投入等,。拍攝“無廢城市”建設(shè)公益廣告宣傳片兩條，投放相關(guān)媒體播放,，推動“無廢城市”建設(shè)理念深入人心,，提高公眾認知度和參與度。（市委宣傳部,、市文廣旅局,、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局,、市城管局,、市住建局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

36.開展“無廢細胞”建設(shè)。制定市“無廢細胞”評選認定標準,，并定期調(diào)度“無廢細胞”建設(shè)推進情況,。評選認定標準由市無廢辦牽頭組織、市級部門結(jié)合實際參照第一批試點城市擬定,。具體分工如下（牽涉到多部門職責的暫以政府組成部門排序）：無廢機關(guān)（市機關(guān)事務(wù)管理局）,、無廢酒店（飯店）（市商務(wù)局、市文廣旅局）,、無廢商場（市商務(wù)局）,、無廢集貿(mào)市場（市市場監(jiān)督管理局）、無廢村鎮(zhèn)（市住建局,、市城管局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）、無廢社區(qū)（市住建局,、市城管局）,、無廢景區(qū)（市文廣旅局）、無廢校園（市教育局）,、無廢工廠（市發(fā)改委,、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局）,。

三,、2023年及未來兩年定期報送工作進展要求

（一）市級部門需報送內(nèi)容的要求

1.“無廢城市”建設(shè)指標（附件表1）原則上季度調(diào)度、報送,，如牽涉到GDP的數(shù)據(jù)進行備注,，年底核準后報送，但需填上一年度數(shù)據(jù),。由表中責任部門報送,，如有多個責任部門的，分別報送,。

2.“無廢城市”四大體系建設(shè)清單（附表2.1,、2.2、2.3,、2.4）季度調(diào)度,、報送，由牽頭單位報送,，如有多個牽頭單位，分別報送,。

3.鎮(zhèn)江市“無廢城市”工程建設(shè)項目清單（附表3）季度調(diào)度,、報送，由牽頭單位報送，如有多個牽頭單位,，分別報送,。

4.鎮(zhèn)江市“無廢城市”建設(shè)部門責任清單（附表4）季度調(diào)度、報送,，各部門需對照負責完成和配合完成任務(wù)清單,，逐一描述進展，如完成請明確已完成,。

5.鎮(zhèn)江市“無廢城市”建設(shè)“固廢產(chǎn)處”情況（附表5）季度調(diào)度,、報送，由生態(tài)環(huán)境,、城管,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門報送。

6.鎮(zhèn)江市“無廢城市”建設(shè)相關(guān)活動,、會議等工作情況（附表7）季度調(diào)度,、報送，各部門均需報送,。

7.鎮(zhèn)江市“無廢城市”建設(shè)典型經(jīng)驗做法（附表8）季度調(diào)度,、報送，各部門均需報送,。

8.需編訂“無廢城市”建設(shè)專項子方案的部門,，于2023年6月底前以部門名義，完成印發(fā)并報無廢辦,。

9.于2023年7月5日和2024年1月5日前,，分別報送半年和全年工作情況總結(jié)。

（二）各市,、區(qū),、管委會需報送內(nèi)容的要求

1.“無廢城市”建設(shè)指標（附件表1）原則上季度調(diào)度、報

送,，如牽涉到GDP的數(shù)據(jù)進行備注,，年底核準后報送，但需填上一年度數(shù)據(jù),。由表中責任部門報送,，如有多個責任部門的，分別報送,。

2.“無廢城市”四大體系建設(shè)清單（附表2.1,、2.2、2.3,、2.4）季度調(diào)度,、報送,，由牽頭單位報送，如有多個牽頭單位,，分別報送,。

3.鎮(zhèn)江市“無廢城市”工程建設(shè)項目清單（附表3）季度調(diào)度、報送,，由牽頭單位報送,，如有多個牽頭單位，分別報送,。

4.鎮(zhèn)江市“無廢細胞”建設(shè)情況（附表6）季度調(diào)度,、報送，各市,、區(qū),、管委會均需報送建設(shè)進度。

5.鎮(zhèn)江市“無廢城市”建設(shè)相關(guān)活動,、會議等工作情況（附表7）季度調(diào)度,、報送，各市,、區(qū),、管委會均需報送。

6.鎮(zhèn)江市“無廢城市”建設(shè)典型經(jīng)驗做法（附表8）季度調(diào)度,、報送,，各各市、區(qū),、管委會均需報送,。

7.2023年6月10日前報送“無廢細胞”擬建設(shè)名單及各“細胞”建設(shè)方案。

8.各地“無廢城市”建設(shè)實施方案,，于2023年6月底前以政府或政府辦名義,，完成印發(fā)并報無廢辦。

9.于2023年7月5日和2024年1月5日前,，分別報送年中和年度工作情況總結(jié),。

四、注意事項

1.需要季度報送的,，當季度最后一個月15日前蓋章報送,。季度報送從2023年第二季度開始（6月15日前），報送進展內(nèi)容原則上累計計算,；如無法季度統(tǒng)計的請蓋章說明,，無當季季度數(shù)據(jù)填報上一年度的。

2.請各單位明確專人負責,，專人名單于4月30日前報給無廢辦聯(lián)系人,。需要報送工作進展的要求會持續(xù)至2025年,，請各單位在人員變動工作交接時，特別注意本項工作的交接,。

3.無廢辦聯(lián)系人：王宗林，電話：18706108386（微信同號）,，報送郵箱：[email protected],。

附件：鎮(zhèn)江市“無廢城市”表1-8

鎮(zhèn)江市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室

2023年3月31日                      

附件：
鎮(zhèn)江市“無廢城市”表1-8.pdf