市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市“電商名城”建設(shè)三年行動(dòng)方案的通知

各縣,、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū),、新區(qū),、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

《宿遷市“電商名城”建設(shè)三年行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府六屆三十六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宿遷市人民政府辦公室

2024年4月30日     

（此件公開(kāi)發(fā)布）

宿遷市“電商名城”建設(shè)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）

為持續(xù)放大電子商務(wù)對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額和外貿(mào)進(jìn)出口“兩個(gè)貢獻(xiàn)”,，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)突破和數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展中保持“兩個(gè)走在前”,，深入貫徹落實(shí)《市政府印發(fā)關(guān)于高水平打造“電商名城”若干措施的通知》（宿政規(guī)發(fā)〔2023〕8號(hào)）文件精神，制定本行動(dòng)方案,。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，錨定“十百千”（到2026年,，全市快遞業(yè)務(wù)量突破10億件，跨境電商,、直播電商新增網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額分別超過(guò)100億元,，網(wǎng)絡(luò)零售額突破1000億元）目標(biāo)，以促進(jìn)消費(fèi),、擴(kuò)大開(kāi)放為出發(fā)點(diǎn),，以促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，以攻堅(jiān)突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為落腳點(diǎn),，積極發(fā)揮電子商務(wù)連接線(xiàn)上線(xiàn)下,、銜接供需兩端、貫通城市農(nóng)村,、對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)作用,，實(shí)施“載體建設(shè)升級(jí)、主體培育登高,、產(chǎn)業(yè)融合賦能,、新興業(yè)態(tài)領(lǐng)航、開(kāi)源生態(tài)提升,、資源要素保障”六大工程,，推動(dòng)電子商務(wù)成為宿遷現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的鮮明名片和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，為“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)和全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化宿遷新實(shí)踐作出更大貢獻(xiàn)。

二,、發(fā)展目標(biāo)

到2026年,，我市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全省有引領(lǐng)、在全國(guó)有影響,，呈現(xiàn)規(guī)?；⒓刍?、品牌化,、品質(zhì)化、規(guī)范化發(fā)展態(tài)勢(shì),，基本建成產(chǎn)業(yè)繁榮興旺,、多產(chǎn)共融共生、產(chǎn)城互促互進(jìn)的“電商名城”,。

——規(guī)?？偭砍掷m(xù)增長(zhǎng)。電商市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),，全市電子商務(wù)交易額達(dá)到3300億元以上,、網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速保持10%以上，突破1000億元,，跨境電商,、直播電商新增網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額分別超過(guò)100億元；快遞業(yè)務(wù)量突破10億件,，平均每秒發(fā)件量30件以上,。

——優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快集聚。成功引進(jìn)百億級(jí)電商平臺(tái)企業(yè)5家,，集聚網(wǎng)絡(luò)零售額1000萬(wàn)元企業(yè)200家,、培育電商上限列統(tǒng)企業(yè)500家，國(guó)家級(jí)電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)突破,，省級(jí)數(shù)字商務(wù)企業(yè)15家,。

——創(chuàng)新示范引領(lǐng)發(fā)展。新增1個(gè)國(guó)家級(jí)和2個(gè)省級(jí)電商示范基地,，建成省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園5個(gè),、培育省級(jí)公共海外倉(cāng)7個(gè)，跨境電商實(shí)績(jī)企業(yè)突破600家,；建成省級(jí)電商直播基地3個(gè),，市級(jí)電商直播基地30個(gè)，培養(yǎng)直播電商主播1萬(wàn)名以上,，其中,，百萬(wàn)粉絲以上主播100名以上,。

——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。出臺(tái)《宿遷市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》,，為電商產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展,、健康發(fā)展探索符合宿遷實(shí)際的具體路徑。打造1-2個(gè)區(qū)域性電商行業(yè)標(biāo)桿盛會(huì),，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管示范區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展,，電子商務(wù)營(yíng)商環(huán)境位居全國(guó)前列。

三,、主要任務(wù)

（一）聚焦集中集約集群,，實(shí)施載體建設(shè)升級(jí)工程

1. 提升電商核心區(qū)引領(lǐng)力。強(qiáng)化國(guó)家電子商務(wù)示范基地的“引擎”和“輻射”功能,，推動(dòng)健全功能配套,，完善培育機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)政策，發(fā)揮頭部平臺(tái)磁吸效應(yīng),，在招引培育網(wǎng)絡(luò)交易百億級(jí)平臺(tái)型企業(yè),、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售十億元以上應(yīng)用型企業(yè)和營(yíng)業(yè)收入億元以上的服務(wù)型企業(yè)方面走在前、做示范,，成為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地,、時(shí)尚活力新城、創(chuàng)新發(fā)展尖兵”,，為全市實(shí)現(xiàn)“十百千”電商發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)支撐。到2026年,，宿遷電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)電子商務(wù)交易額和網(wǎng)絡(luò)零售額占全市比重提升5個(gè)百分點(diǎn),，引進(jìn)百億級(jí)平臺(tái)企業(yè)3家，集聚互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)和獨(dú)角獸企業(yè)50家,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市發(fā)展改革委，宿豫區(qū)人民政府）

2. 增強(qiáng)電商輻射區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力,。推動(dòng)各縣區(qū)以電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)為先導(dǎo),、以特色集聚產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加快“電商”和“產(chǎn)業(yè)帶”深度融合,，聚焦花卉綠植,、美妝個(gè)護(hù)、酒水飲料,、生態(tài)水產(chǎn),、紡織服裝、休閑食品,、家具家居等產(chǎn)業(yè)集群,，推動(dòng)各地打造綜合型,、特色型、潛力型,、外向型“四型”特色電商產(chǎn)業(yè)帶,，網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額增速不低于15%。支持傳統(tǒng)電商園區(qū)進(jìn)行軟硬件改造,，打造“要素齊全,、服務(wù)完備、產(chǎn)業(yè)融合,、業(yè)態(tài)豐富,、設(shè)施完善”的電商產(chǎn)業(yè)園，指導(dǎo)申報(bào)國(guó)家級(jí),、省級(jí),、市級(jí)電商示范園區(qū)（基地）。到2026年,，新增國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地1個(gè),、省級(jí)電子商務(wù)示范基地2個(gè)，建成網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售20億元（跨境電商1億元）以上電商特色產(chǎn)業(yè)帶30個(gè),。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

3. 探索“兩區(qū)”協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新力,。以深化電商產(chǎn)業(yè)“兩區(qū)四基地”載體建設(shè)為抓手,，全面提升人才培養(yǎng)、企業(yè)孵化,、品牌培育,、倉(cāng)儲(chǔ)物流“四基地”功能，積極構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng),、資源共享,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展格局。探索跨區(qū)域合作共建“飛地園區(qū)”,，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域間電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)資源一體化建設(shè),，打造物流聯(lián)動(dòng),、人才交流、數(shù)據(jù)互通,、技術(shù)共享,、項(xiàng)目孵化、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接六大開(kāi)放式平臺(tái),，全市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)性,、互補(bǔ)性,、創(chuàng)新性明顯增強(qiáng)，構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同發(fā)展“生態(tài)圈”,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局,、市發(fā)展改革委,、市郵政管理局，各縣區(qū)人民政府,、市各功能區(qū)管委會(huì)）

（二）圍繞招大育新扶強(qiáng),，實(shí)施主體培育登高工程

4. 招引培育平臺(tái)企業(yè)。突出政策引導(dǎo),，堅(jiān)持引培并舉,，建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)。加大電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)力度,，編制電商產(chǎn)業(yè)招商目錄,，鼓勵(lì)平臺(tái)電商在宿設(shè)立區(qū)域總部和具有集中研發(fā)、運(yùn)營(yíng)決策,、集中銷(xiāo)售,、財(cái)務(wù)結(jié)算等職能的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)并積極開(kāi)展業(yè)務(wù)。重點(diǎn)支持千億級(jí),、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的“鏈主”企業(yè)建設(shè)區(qū)域性,、垂直型電商平臺(tái)（跨境電商獨(dú)立站），打造產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ),、上下游融合的產(chǎn)業(yè)共同體,。聚焦特色電商產(chǎn)業(yè)帶，支持有條件的縣區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展專(zhuān)業(yè)性,、特色化電商平臺(tái),。到2026年，打造百億級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)5個(gè),，自建本土電商平臺(tái)30個(gè),。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局,，各縣區(qū)人民政府,、市各功能區(qū)管委會(huì)）

5. 做優(yōu)做強(qiáng)應(yīng)用企業(yè)。按照“做強(qiáng)存量,、做大增量”,，開(kāi)展電子商務(wù)市場(chǎng)主體培育行動(dòng),，持續(xù)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升限”發(fā)展,，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)零售對(duì)社零增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,。在全市遴選100家重點(diǎn)電商企業(yè)進(jìn)行掛鉤幫辦，開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)幫扶,，培育網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售億元以上應(yīng)用型企業(yè)50家,，1000萬(wàn)元以上應(yīng)用型企業(yè)200家，培育主流平臺(tái)細(xì)分品類(lèi)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售50強(qiáng)的品牌20個(gè),。聚焦1-2家銷(xiāo)售規(guī)模大,、成長(zhǎng)性好、竟?fàn)幜?qiáng)的本土電商企業(yè),，做好擬上市電子商務(wù)企業(yè)培育服務(wù),，引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。到2026年,，累計(jì)推動(dòng)不少于500家電商企業(yè)上限列統(tǒng),，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)1家。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市統(tǒng)計(jì)局,，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

6. 孵化集聚服務(wù)企業(yè),。圍繞電商產(chǎn)業(yè)鏈薄弱和缺失環(huán)節(jié),，引進(jìn)培育電商物流倉(cāng)儲(chǔ)、電子支付,、人才培訓(xùn),、研發(fā)設(shè)計(jì)、策劃運(yùn)營(yíng),、品牌推廣,、數(shù)據(jù)分析、外貿(mào)綜合服務(wù)等電商服務(wù)支撐企業(yè),，完善電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈,。鼓勵(lì)傳統(tǒng)電商服務(wù)企業(yè)迭代升級(jí)，創(chuàng)新開(kāi)展供應(yīng)鏈整合,、多媒體制作,、品牌策劃創(chuàng)意、直播帶貨等服務(wù),。支持本地電商服務(wù)企業(yè)積極獲取平臺(tái)官方認(rèn)證授權(quán)服務(wù)商資質(zhì),，提升我市電商企業(yè)規(guī)模和能級(jí)。到2026年,，培育營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以上電商服務(wù)企業(yè)100家以上,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市交通運(yùn)輸局、市數(shù)據(jù)局,、人民銀行宿遷市分行,、市人力資源社會(huì)保障局，各縣區(qū)人民政府,、市各功能區(qū)管委會(huì)）

（三）塑造品牌品質(zhì)品位,，實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合賦能工程

7. 提升工業(yè)電商發(fā)展水平。圍繞“615”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，實(shí)施“龍頭帶動(dòng),、百企智造、千企上云,、萬(wàn)企聯(lián)網(wǎng)”四大工程,，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化轉(zhuǎn)型,。鼓勵(lì)中小微企業(yè)加快接入消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，依托平臺(tái)線(xiàn)上采購(gòu),、倉(cāng)儲(chǔ)集拼,、分銷(xiāo)流通、供應(yīng)鏈金融等功能,，主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)鏈體系,。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展“工廠(chǎng)直播”，積極建設(shè)分類(lèi)選品中心,，提高線(xiàn)上銷(xiāo)售規(guī)模,。到2026年，全市創(chuàng)成星級(jí)“上云”企業(yè)1500戶(hù)以上,，規(guī)上企業(yè)星級(jí)“上云”覆蓋率超過(guò)40%,，力爭(zhēng)建成省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10個(gè)以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市商務(wù)局,，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

8. 推動(dòng)農(nóng)村電商提質(zhì)增效,。推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展,，健全縣,、鎮(zhèn),、村三級(jí)電商服務(wù)和物流服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化,、規(guī)模化改造,，促進(jìn)“兩品一標(biāo)”等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售,，打造集產(chǎn)供銷(xiāo)管為一體的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨生產(chǎn)基地,。探索推進(jìn)農(nóng)村電商+現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、農(nóng)村電商+新興加工業(yè)，推動(dòng)村頭直播,、農(nóng)產(chǎn)品眾籌認(rèn)養(yǎng),、訂單農(nóng)業(yè)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。強(qiáng)化網(wǎng)貨品牌推廣,，著力打造“宿有千香”“就泗鮮”“荷花村”等區(qū)域電商品牌,。積極探索主打農(nóng)產(chǎn)品信息共享、源頭追溯等質(zhì)量追溯體系建設(shè),，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)熱銷(xiāo)爆款打造,。到2026年，農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)絡(luò)零售突破260億元,，培育1個(gè)農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”和3家縣域數(shù)字流通龍頭企業(yè),。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局,，各縣區(qū)人民政府,、市各功能區(qū)管委會(huì)）

9. 深化文旅電商融合發(fā)展。依托項(xiàng)王故里,、酒都文化公園,、駱馬湖旅游度假區(qū)等景區(qū)開(kāi)展游玩走播，推廣City walk,、戶(hù)外旅游,、城市考古等新型旅游方式。爭(zhēng)取知名電商平臺(tái)銷(xiāo)售排行榜Top20的時(shí)尚國(guó)潮類(lèi)IP電商企業(yè)落戶(hù),。引導(dǎo)景區(qū)開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品,、打造文創(chuàng)IP，通過(guò)平臺(tái)種草,、直播帶貨等形式進(jìn)行宣發(fā)營(yíng)銷(xiāo),。聯(lián)合國(guó)內(nèi)主流文旅電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)宿遷文旅推介專(zhuān)題頁(yè)，涵蓋必玩景點(diǎn),、熱門(mén)線(xiàn)路,、地道美食、人氣酒店等板塊。探索“直播+旅游”宣傳推廣新路徑,，策劃宿遷文旅直播活動(dòng),，通過(guò)上架直播秒殺折扣門(mén)票、推出優(yōu)惠套票等方式激發(fā)宿遷文旅電商消費(fèi)潛力,。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局,、市文旅集團(tuán)、市商務(wù)局,，各縣區(qū)人民政府,、市各功能區(qū)管委會(huì)）

（四）注重創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)，實(shí)施新興業(yè)態(tài)領(lǐng)航工程

10. 推動(dòng)電商直播加快發(fā)展,。著力打造“電商直播之城”,，加大優(yōu)質(zhì)直播電商平臺(tái)、MCN機(jī)構(gòu)孵化和引進(jìn)力度,，鼓勵(lì)知名短視頻,、直播等平臺(tái)在宿建設(shè)運(yùn)營(yíng)總部和供應(yīng)鏈基地。加快數(shù)字人主播等新技術(shù)應(yīng)用,，推廣公益直播,、矩陣直播、倉(cāng)儲(chǔ)直播等模式,。大力發(fā)展產(chǎn)地直播,、工廠(chǎng)直播、村頭直播,、店家自播等模式,，營(yíng)造“無(wú)企業(yè)不直播、無(wú)產(chǎn)業(yè)不直播,、無(wú)行業(yè)不直播”的電商氛圍,。持續(xù)舉辦電商短視頻與直播大賽，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批優(yōu)秀帶貨主播,，符合條件的頒發(fā)技能人才等級(jí)證書(shū),，推薦優(yōu)秀選手參加江蘇省電商直播技能大賽。到2026年,，建成30個(gè)市級(jí)電商直播基地,、發(fā)展100家電商直播供應(yīng)鏈企業(yè)，集聚1000家電商直播企業(yè),，培育10000名電商主播,。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市人力資源社會(huì)保障局，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

11. 加快跨境電商突破發(fā)展,。深化中國(guó)（宿遷）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引進(jìn)龍頭企業(yè)和綜服平臺(tái),，培育示范標(biāo)桿,，增強(qiáng)跨境電商拉動(dòng)力。加快宿遷保稅物流中心申創(chuàng),，推動(dòng)市港口集團(tuán)建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園,，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，依托保稅物流中心探索“保稅倉(cāng)+直播”“網(wǎng)購(gòu)保稅+線(xiàn)下自提”等模式,，拓展跨境電商新業(yè)態(tài),。做精做優(yōu)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以宿遷跨境電商產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn),，加大龍頭企業(yè)招引,，培育跨境電商全鏈條生態(tài)，打造全市新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展示范區(qū),。沭陽(yáng),、宿城產(chǎn)業(yè)園提檔擴(kuò)容，增強(qiáng)承載力,；泗陽(yáng),、泗洪加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加速企業(yè)集聚,，積極申創(chuàng)省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園,。完善海外倉(cāng)全球布局，鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè),、跨境電商企業(yè)在歐美主銷(xiāo)市場(chǎng),、“一帶一路”新興市場(chǎng)布局海外倉(cāng)，認(rèn)定一批市級(jí)海外倉(cāng),，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)公共海外倉(cāng),。實(shí)施“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”培育工程，聚焦紡織服裝,、家居用品,、汽車(chē)零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與跨境電商平臺(tái)合作,，打造產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)型標(biāo)桿,。到2026年，全市建成5個(gè)省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園,，打造5個(gè)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”,，培育省級(jí)公共海外倉(cāng)7個(gè)以上，跨境電商銷(xiāo)售額突破100億元，打造成長(zhǎng)三角北翼跨境電商示范標(biāo)桿,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、宿遷海關(guān)、市港口集團(tuán),，各縣區(qū)人民政府,、市各功能區(qū)管委會(huì)）

12. 促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，深化“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng),，結(jié)合推進(jìn)國(guó)家級(jí)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，深挖“國(guó)家數(shù)字消費(fèi)創(chuàng)新城市”品牌效應(yīng),。學(xué)習(xí)借鑒杭州文三數(shù)字生活街區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，培育新興消費(fèi)，建設(shè)線(xiàn)上消費(fèi)平臺(tái),、打造智慧（無(wú)人）門(mén)店,，聯(lián)合龍頭電商平臺(tái)，發(fā)展線(xiàn)上平臺(tái)下單,、線(xiàn)下商家接單,、到店消費(fèi)核銷(xiāo)的到店電商模式。支持大型商超,、綜合市場(chǎng),、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、傳統(tǒng)電商基地等運(yùn)用5G,、人工智能,、VR/AR/XR等技術(shù)進(jìn)行“新電商”云化改造，構(gòu)建沉浸式,、體驗(yàn)式,、互動(dòng)式線(xiàn)上消費(fèi)新場(chǎng)景。到2026年,，各縣區(qū)分別建成1個(gè)綜合數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景,。加強(qiáng)數(shù)字商務(wù)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū),，促進(jìn)電商企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)融合互動(dòng),，構(gòu)建布局合理、功能完善,、便利高效的社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系,，逐步提升社區(qū)商業(yè)服務(wù)便利化、數(shù)字化,、品質(zhì)化水平,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市文化廣電和旅游局，各縣區(qū)人民政府,、市各功能區(qū)管委會(huì)）

（五）突出共建共治共享,，實(shí)施開(kāi)源生態(tài)提升工程

13. 加快電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī),，編制落實(shí)《宿遷市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》,，推動(dòng)形成共建、共治,、共享的電子商務(wù)生態(tài)體系。深化國(guó)家網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)建設(shè),，建立與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展水平相適應(yīng)的監(jiān)管模式,，凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序,，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)，及時(shí)處置投訴糾紛,，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等違法行為,，維護(hù)宿遷電商誠(chéng)信名片。完善網(wǎng)絡(luò)交易信用評(píng)價(jià)體系,，落實(shí)身份認(rèn)證和實(shí)名登記要求,，推進(jìn)電子商務(wù)全流程信用建設(shè)。實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管,，推進(jìn)電子商務(wù)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲,，依法查處整治電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局,，各縣區(qū)人民政府,、市各功能區(qū)管委會(huì)）

14. 推動(dòng)電商快遞融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“中國(guó)快遞示范城市”建設(shè),，各縣區(qū)分別依托電商示范基地,，規(guī)劃建成1個(gè)以上具備快遞集中倉(cāng)儲(chǔ)、分揀處理,、快速集散,、統(tǒng)一配送、冷鏈設(shè)施等功能的快遞園區(qū),。推進(jìn)“快遞進(jìn)村”,，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系,，整合電商快遞、商貿(mào)物流,、農(nóng)資下鄉(xiāng),、客貨運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，推動(dòng)統(tǒng)倉(cāng)共配,。支持建設(shè)縣級(jí)寄遞公共配送中心或快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū),、鄉(xiāng)級(jí)寄遞公共配送中心、村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站,，每年新建20個(gè)以上智能快件箱,、智能信包箱等基礎(chǔ)設(shè)施，提高快遞末端服務(wù)能力,。支持農(nóng)產(chǎn)品電商前置倉(cāng)建設(shè),，為農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售提供設(shè)計(jì)、包裝,、品牌等全方位服務(wù),，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸和農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。加大智能配送車(chē)布局推廣力度,，拓寬應(yīng)用場(chǎng)景,，打造“無(wú)人配送城市”。到2026年,，村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站覆蓋率95%,，快遞業(yè)務(wù)量超過(guò)10億件，增速10%以上,，保持全省領(lǐng)先水平,。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局,、市商務(wù)局,，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

15. 推進(jìn)電子商務(wù)綠色發(fā)展,。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求,，樹(shù)立綠色發(fā)展理念，積極履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任,，使用環(huán)保包裝,，減少商品在快遞環(huán)節(jié)的二次包裝，減少過(guò)度包裝,、隨意包裝,。支持電商平臺(tái)參與包裝回收，加強(qiáng)節(jié)能,、環(huán)保,、綠色產(chǎn)品集中展示,、宣傳和銷(xiāo)售，傳播綠色環(huán)保理念,。加快推廣應(yīng)用可循環(huán)快遞包裝盒,，促進(jìn)包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化,、循環(huán)化,。全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，引導(dǎo)電商企業(yè)提升安全防范意識(shí),，健全完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全常態(tài)化監(jiān)督檢查，提升網(wǎng)絡(luò)安全事件預(yù)警和發(fā)現(xiàn)能力,，全力保障網(wǎng)絡(luò),、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全，守牢網(wǎng)絡(luò)安全底線(xiàn),。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦,、市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局,、市郵政管理局、市商務(wù)局,，各縣區(qū)人民政府,、市各功能區(qū)管委會(huì)）

（六）突出高效便捷優(yōu)質(zhì)，實(shí)施資源要素保障工程

16. 釋放政策系統(tǒng)集成效應(yīng),。指導(dǎo)各地用好用足電商產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)相關(guān)政策,，不斷強(qiáng)化土地、人才,、資金,、金融、技術(shù)等要素保障,，形成目標(biāo)明確,、路徑清晰、措施精準(zhǔn),、保障有力的政策環(huán)境,。在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮電商產(chǎn)業(yè)園和快遞物流園，落實(shí)用地政策,，保障土地供應(yīng),。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與銀行、保險(xiǎn),、第三方支付,、消費(fèi)金融公司等開(kāi)展合作,，為中小微企業(yè)提供多層次的線(xiàn)上金融服務(wù)。鼓勵(lì)多平臺(tái),、多渠道的線(xiàn)上支付形式,，探索數(shù)字人民幣、電子發(fā)票在電子商務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,。持續(xù)高水平舉辦運(yùn)河電商大會(huì),，打造引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿性盛會(huì)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局,、市商務(wù)局,、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局,、人民銀行宿遷市分行,，各縣區(qū)人民政府、市各功能區(qū)管委會(huì)）

17. 健全人才引育體系,。將急需緊缺和重點(diǎn)電商人才納入全市招才引智計(jì)劃,，發(fā)揮宿遷學(xué)院、淮海技師學(xué)院,、電子商務(wù)職業(yè)教育集團(tuán)等人才孵化機(jī)構(gòu)作用,，著力打造多層次培養(yǎng)體系，深化“知識(shí)理論+實(shí)踐操作+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的人才培養(yǎng)“宿遷模式”,。開(kāi)展“電商公共服務(wù)縣區(qū)行”活動(dòng),，圍繞人才培養(yǎng)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,、品牌培育,、政策解讀、項(xiàng)目推介等主題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，到2026年,，培訓(xùn)電商人才3萬(wàn)人次，建設(shè)電商人才培訓(xùn)基地10個(gè),。支持符合條件的院校,、協(xié)會(huì)、企業(yè)開(kāi)展第三方社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案,，通過(guò)“技能等級(jí)認(rèn)定”“企業(yè)自主評(píng)價(jià)”“技能競(jìng)賽選拔”等方式,，構(gòu)建電商人才多元化技能評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新舉辦電商短視頻與直播大賽,，持續(xù)擴(kuò)大賽事覆蓋面與影響力,，以賽引才、以賽聚才,。（責(zé)任單位：市委人才辦,、市人力資源社會(huì)保障局,、市教育局、市商務(wù)局,，各縣區(qū)人民政府,、市各功能區(qū)管委會(huì)）

18. 加強(qiáng)電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，著力構(gòu)建寬帶,、融合、泛在,、共享,、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)市域200G/400G超大容量光傳輸系統(tǒng)骨干網(wǎng)建設(shè),，加快10G-PON規(guī)模部署,，開(kāi)展OLT上聯(lián)組網(wǎng)優(yōu)化和老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域光分配網(wǎng)升級(jí)改造,。全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，到2026年，新增5G基站2000座以上,，深化全市重點(diǎn)場(chǎng)所5G信號(hào)覆蓋,。加快宿遷港與周邊連云港海港、徐州空港及陸港,、南京空港等樞紐口岸的物流聯(lián)動(dòng)和資源共享,，推進(jìn)運(yùn)河宿遷港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè),，爭(zhēng)取“船邊直提”“抵港直裝”“聯(lián)動(dòng)接卸”等便利化措施試點(diǎn),，發(fā)展進(jìn)口分撥、出口拼箱等國(guó)際物流配送,，提升跨境電商物流鏈安全暢通水平,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市通管辦,、市交通運(yùn)輸局,、市港口集團(tuán)，各縣區(qū)人民政府,、市各功能區(qū)管委會(huì)）

四,、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)工作組織協(xié)調(diào),，建立定期會(huì)商,、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)各責(zé)任單位按照職責(zé)分工,，真抓實(shí)干,，形成合力,，有效推動(dòng)行動(dòng)方案的各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)落細(xì)。

（二）強(qiáng)化政策落實(shí),。積極爭(zhēng)取國(guó)家,、省政策和資金支持，加大對(duì)重點(diǎn)電商企業(yè),、重要電商平臺(tái)和重大電商項(xiàng)目政策支持力度,。鼓勵(lì)各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)配套扶持政策，形成疊加效應(yīng),。

（三）強(qiáng)化調(diào)度考核,。將“電商名城”建設(shè)納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系，完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系,，建立在庫(kù)電商企業(yè),、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)培育庫(kù)，定期加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和跟蹤調(diào)度,，確保各項(xiàng)目標(biāo)順利完成,。

附件：

1. 2024—2026年宿遷市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)一覽表

2. 2024—2026年宿遷市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一覽表

附件：
附件1-2.docx