市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市科技引領(lǐng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案的通知

各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市各直屬園區(qū)管委會,，市各委、辦,、局,，市各直屬單位：

《南通市科技引領(lǐng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。

南通市人民政府辦公室

2025年2月28日

南通市科技引領(lǐng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》（國辦發(fā)〔2024〕1號）精神，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，以科技引領(lǐng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，制定本行動方案。

一,、主要目標(biāo)

2025年,，加快建設(shè)具有南通特色的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，建設(shè)康養(yǎng)科技產(chǎn)業(yè)園2個,，招引培育相關(guān)科技型企業(yè)60家,，建設(shè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)2家以上，建設(shè)研發(fā)測試公共服務(wù)平臺2家,，打造養(yǎng)老科技產(chǎn)品展示體驗中心1-2家,，完善提升養(yǎng)老科技應(yīng)用場景10個以上。到2027年，支持實施養(yǎng)老領(lǐng)域科技項目30個以上,，招引培育相關(guān)科技型企業(yè)超200家,，創(chuàng)新產(chǎn)品在養(yǎng)老領(lǐng)域典型應(yīng)用場景30個以上,，養(yǎng)老創(chuàng)新生態(tài)和要素保障明顯優(yōu)化，初步建成南通特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。

二,、重點任務(wù)

（一）加強技術(shù)攻關(guān)拓展產(chǎn)品供給

1. 加強核心技術(shù)攻關(guān),。將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)納入市級基礎(chǔ)科學(xué)研究與社會民生科技計劃項目支持領(lǐng)域,，圍繞智慧養(yǎng)老,、慢病綜合防治、康復(fù)護(hù)理等領(lǐng)域開展研究,，每年支持科技項目10項左右,。實施前瞻技術(shù)研發(fā)和“揭榜掛帥”攻堅計劃，重點突破康復(fù)干預(yù)技術(shù),、多模態(tài)行為監(jiān)測技術(shù),、室內(nèi)外高精度定位等關(guān)鍵技術(shù)。（責(zé)任單位：市科技局,、市衛(wèi)健委）

2. 支持智能機器人產(chǎn)品研發(fā),。積極對接上海人工智能研究院，發(fā)揮海安,、海門等地機器人產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，加快家庭服務(wù)、智能護(hù)理,、康復(fù)訓(xùn)練、智能監(jiān)護(hù),、情感慰藉,、休閑娛樂等領(lǐng)域機器人產(chǎn)品研發(fā)。加強醫(yī)療領(lǐng)域助老機器人攻關(guān),，聚焦咨詢服務(wù),、健康監(jiān)測、癱瘓助行等開發(fā)醫(yī)療輔助機器人,、外骨骼機器人等產(chǎn)品,，提升涉老醫(yī)療器械智能化、適老化水平,?！藏?zé)任單位：市科技局、市工信局,、市民政局,、市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)，各縣（市,、區(qū)）人民政府,、市各直屬園區(qū)管委會〕

3. 支持生命科學(xué)產(chǎn)品研發(fā)。深化與寶藤生物等龍頭企業(yè)合作,，加強基因檢測,、分子診斷等生物技術(shù)與老年健康產(chǎn)業(yè)的深度融合，加快老年病早期篩查預(yù)防產(chǎn)品研發(fā),。推動生物制品研發(fā),，重點支持細(xì)胞和基因治療產(chǎn)品、核酸藥物,、多肽藥物,、抗體藥物等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強生物創(chuàng)新藥,、生物類似藥,、生物基原料藥等藥品規(guī)模化發(fā)展,。加強老年常見病醫(yī)療器械研發(fā),，重點支持人造血管、心臟瓣膜,、冠脈支架,、人造骨骼等植入性和介入性醫(yī)療器械的研發(fā)，鼓勵開發(fā)MRI（磁共振）,、CT高端影像設(shè)備等高價值醫(yī)療器械,。用好“長壽之鄉(xiāng)”金字招牌，加強老年保健品,、功能性食品,、特醫(yī)食品研發(fā)?！藏?zé)任單位：市科技局,、市工信局、市民政局,、市衛(wèi)健委,、市市場監(jiān)管局，各縣（市,、區(qū)）人民政府,、市各直屬園區(qū)管委會〕

4. 拓展其他養(yǎng)老產(chǎn)品供給。加強養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,，以“1+4”醫(yī)產(chǎn)合作共贏戰(zhàn)略為基礎(chǔ),，搭建全市醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)與養(yǎng)老科技創(chuàng)新企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系機制，支持組建協(xié)同創(chuàng)新中心,、聯(lián)合實驗室,，共同開展產(chǎn)品研發(fā)和臨床試用。組織行業(yè)協(xié)會,、高校院所,、企業(yè)等制定、發(fā)布和推廣相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),，征集,、制定養(yǎng)老科技產(chǎn)品推廣目錄，支持新產(chǎn)品發(fā)布,?！藏?zé)任單位：市科技局、市工信局,、市民政局,、市衛(wèi)健委，各縣（市,、區(qū)）人民政府,、市各直屬園區(qū)管委會〕

（二）培育壯大養(yǎng)老創(chuàng)新集群

5. 招引培育創(chuàng)新企業(yè)。加大科技招商力度,，緊盯細(xì)分行業(yè)研發(fā)能力強,、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新型企業(yè)，每年招引科創(chuàng)項目不少于50個,。健全科技企業(yè)梯次培育機制,，加強對養(yǎng)老領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè),、專精特新企業(yè)等扶持力度,，支持企業(yè)申報工信部老年用品產(chǎn)品推廣目錄?！藏?zé)任單位：市科技局、市工信局,、市民政局,，各縣（市、區(qū)）人民政府,、市各直屬園區(qū)管委會〕

6. 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。加快生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械與康復(fù)輔具等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，建設(shè)南通市康養(yǎng)科技產(chǎn)業(yè)園,，爭創(chuàng)國家級、省級銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持崇川區(qū)聚焦“健康測評,、評估—健康干預(yù),、管理—康復(fù)治療、醫(yī)療保健”抗衰老產(chǎn)業(yè)鏈條,，依托市北高新區(qū)生物醫(yī)藥和生命健康研究院,、復(fù)旦大學(xué)張江研究院南通科創(chuàng)中心等創(chuàng)新平臺，加快打造前沿生物技術(shù),、醫(yī)療資源和高新企業(yè)融合發(fā)展的生命科學(xué)抗衰老產(chǎn)業(yè)園,。支持如皋市錨定“長壽科技？合成生物”核心主題,，聚焦大健康產(chǎn)業(yè),，規(guī)劃建設(shè)長壽未來農(nóng)業(yè)園，打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)核心區(qū),?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局,、市工信局,、市民政局、市醫(yī)保局,，各縣（市,、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

（三）加強場景建設(shè)與應(yīng)用推廣

7. 科技創(chuàng)新+醫(yī)療,。加快先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用,，探索打造細(xì)胞和基因技術(shù)、通用人工智能等技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用場景,。推進(jìn)設(shè)施迭代升級,，鼓勵具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按需更新改造醫(yī)學(xué)影像、放射治療,、遠(yuǎn)程診療,、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備。推進(jìn)老年友善醫(yī)院建設(shè),，加快推動適老智能化病房改造,，在先診療后付費、“一號管三天”,、檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)等健康惠民舉措中融入更多老齡友好元素,。〔責(zé)任單位：市科技局,、市工信局,、市衛(wèi)健委,，各縣（市、區(qū)）人民政府,、市各直屬園區(qū)管委會〕

8. 科技創(chuàng)新+康復(fù),。加快用藥護(hù)理提醒、睡眠障礙干預(yù),、失禁康復(fù)訓(xùn)練等創(chuàng)新產(chǎn)品在康復(fù)場景中的應(yīng)用,。推動康復(fù)智能裝備個性化適配，依據(jù)患者康復(fù)進(jìn)程與特殊需求,，打造智能輪椅,、移位器、智能護(hù)理床等生活照護(hù)產(chǎn)品,，推動助聽器,、矯形器、拐杖,、假肢（機器外骨骼）等功能代償類康復(fù)輔助器具適配性與功能性提升,。推廣社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃智慧服務(wù)站，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老科技產(chǎn)品展示體驗店,，到2025年,，打造1-2家養(yǎng)老科技產(chǎn)品展示體驗中心?！藏?zé)任單位：市民政局,、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局,、市殘聯(lián),，各縣（市、區(qū)）人民政府,、市各直屬園區(qū)管委會〕

9. 科技創(chuàng)新+居?。阂钥萍即胧┨嵘夏耆后w宜居環(huán)境，建設(shè)智慧養(yǎng)老院,，發(fā)展社區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”,，打造宜居頤養(yǎng)專業(yè)住區(qū)，提供多層級,、連續(xù)性,、全場景的智慧康養(yǎng)服務(wù)。將老齡友好科技措施納入改善型住宅建設(shè)體系,，推進(jìn)既有建筑適老化改造，提升老年群體居住體驗,。健全物業(yè)管理機制,，完善公共服務(wù)設(shè)施,，加強“住宅—小區(qū)—社區(qū)—城市”多維度智慧養(yǎng)老服務(wù)供給，實現(xiàn)從“老有所居”到“老有優(yōu)居”的轉(zhuǎn)變,?！藏?zé)任單位：市民政局、市住建局,，市房投集團(tuán),，各縣（市、區(qū)）人民政府,、市各直屬園區(qū)管委會〕

10. 科技創(chuàng)新+護(hù)理,。全面推進(jìn)南通“數(shù)字護(hù)聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，將“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”與家庭醫(yī)生簽約,、家庭病床,、延續(xù)性護(hù)理等服務(wù)有機結(jié)合，提升護(hù)理工作效率,，強化護(hù)理服務(wù)供給,。支持新型設(shè)備在護(hù)理領(lǐng)域的落地應(yīng)用，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等引進(jìn)移動護(hù)理工作站,、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)系統(tǒng)、護(hù)理機器人等,，加快可穿戴與感應(yīng)設(shè)備,、自動配藥與智能給藥設(shè)備等在護(hù)理工作中的應(yīng)用，推動護(hù)理行業(yè)智能化水平提升,?！藏?zé)任單位：市工信局、市民政局,、市衛(wèi)健委,，各縣（市、區(qū)）人民政府,、市各直屬園區(qū)管委會〕

三,、要素保障

（一）強化財政金融支持。健全基本養(yǎng)老服務(wù)財政經(jīng)費保障機制,，加強產(chǎn)業(yè)基金對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目支持力度,，引導(dǎo)社會資金助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。完善長期護(hù)理保障體系,，支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)與基本保險相銜接的商業(yè)補充護(hù)理保險,，推動實現(xiàn)多層次服務(wù)保障。探索建立長期護(hù)理基本保險和商業(yè)補充保險輔助器具目錄,，逐步擴大生活照料類輔助器具范圍,，滿足失能人員多樣化,、個性化護(hù)理需求?！藏?zé)任單位：市財政局,、市民政局、市醫(yī)保局,，各縣（市,、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

（二）加強人才隊伍引育,。發(fā)揮人才隊伍對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用,，大力招引智慧健康養(yǎng)老、健康醫(yī)藥領(lǐng)域高層次人才項目,，支持科研人才在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展相關(guān)活動,。加強院校聯(lián)合培養(yǎng)，鼓勵南通大學(xué)等在通高校建立建強醫(yī)學(xué),、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)學(xué)科,，支持校企合作開展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合項目試點，提高養(yǎng)老服務(wù)人才專業(yè)化水平,。健全養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技術(shù)職稱體系,，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)職稱評定、養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能認(rèn)定等工作,，打通養(yǎng)老科技人才職業(yè)發(fā)展通道,。〔責(zé)任單位：市委人才辦,，市教育局,、市科技局、市民政局,、市人社局,、市衛(wèi)健委，南通大學(xué),，各縣（市,、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

（三）構(gòu)建數(shù)字要素支撐,。加強“通城養(yǎng)老”綜合為老服務(wù)平臺建設(shè),，集成完善各類涉老功能應(yīng)用，到2027年,，實現(xiàn)每年服務(wù)老年人超600萬人次,。依托本地區(qū)老年人疾病譜，探索構(gòu)建老年人綜合能力評估數(shù)據(jù)模型，強化數(shù)據(jù)價值的開發(fā),、利用,、挖掘和延伸。加強技術(shù)活動監(jiān)督,，做好老齡人口個人信息和隱私的安全防護(hù)和風(fēng)險控制，建立老人可信任的數(shù)字環(huán)境,。實施“智慧助老”行動,，依托社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),、老年大學(xué)等,，開設(shè)“銀齡數(shù)字課堂”，提升老年人數(shù)字素養(yǎng),，2025-2027年年均培訓(xùn)老年人4萬人次以上,。〔責(zé)任單位：市教育局,、市民政局,、市衛(wèi)健委、市數(shù)據(jù)局,、市醫(yī)保局,，各縣（市、區(qū)）人民政府,、市各直屬園區(qū)管委會〕

本行動方案由市科技局,、市民政局協(xié)同相關(guān)部門共同推進(jìn)，建立工作協(xié)調(diào)機制,，加強各部門協(xié)同配合,。各板塊、園區(qū)建立科技養(yǎng)老發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機制,，完善工作推進(jìn)體系,，強化土地、金融,、政策等要素供給,，形成發(fā)展合力。

附件：

1.南通市科技引領(lǐng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動2025年重點任務(wù)清單

2.南通市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)品目錄

附件：
附件1-2.pdf