泰市監(jiān)規(guī)〔2023〕3號(hào)

各市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《泰州市檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。

泰州市檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒管理辦法

第一條為加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)信用體系建設(shè)，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為,，提升監(jiān)管水平，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信,，懲戒失信行為，根據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）,、《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》（國(guó)市監(jiān)信規(guī)〔2021〕3號(hào)）等規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒及其管理,，適用本辦法。

本辦法所稱檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域失信行為,，是指《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重違法失信名單的檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域違法行為,。

第三條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理工作。

第四條當(dāng)事人違反檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)法律,、行政法規(guī),，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重,、社會(huì)危害較大,，受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門較重行政處罰的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照本辦法規(guī)定將其列入嚴(yán)重違法失信名單,，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示,，并實(shí)施相應(yīng)管理措施。

前款所稱較重行政處罰包括：

（一）依照行政處罰裁量基準(zhǔn),，按照從重處罰原則處以罰款,；

（二）吊銷檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)或者證書，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；

（三）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè),；

（四）法律,、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的其他較重行政處罰。

第五條當(dāng)事人實(shí)施下列檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域違法行為,，且屬于本辦法第四條規(guī)定情形的,，列入嚴(yán)重違法失信名單：

（一）出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，嚴(yán)重危害質(zhì)量安全,；

（二）出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告,，嚴(yán)重危害質(zhì)量安全；

（三）拒絕,、阻礙,、干擾市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法開展監(jiān)督檢查和事故調(diào)查；

（四）其他違反檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域法律,、行政法規(guī)規(guī)定,，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。

當(dāng)事人在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出行政處罰,、行政裁決等行政決定后,，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等,，嚴(yán)重影響市場(chǎng)監(jiān)督管理部門公信力的,，列入嚴(yán)重違法失信名單。

法律,、行政法規(guī)和黨中央,、國(guó)務(wù)院政策文件對(duì)市場(chǎng)主體相關(guān)責(zé)任人員列入嚴(yán)重違法失信名單另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。

第六條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門判斷檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域違法行為是否屬于性質(zhì)惡劣,、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的情形,，應(yīng)當(dāng)綜合考慮主觀惡意,、違法頻次、持續(xù)時(shí)間,、處罰類型,、罰沒款數(shù)額、對(duì)人民群眾生命健康的危害,、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響等因素,。

當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀故意的，不列入嚴(yán)重違法失信名單,。

第七條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門相關(guān)職能機(jī)構(gòu)按照以下分工和流程開展嚴(yán)重違法失信名單列入工作：

（一）確定擬列入嚴(yán)重違法失信名單的當(dāng)事人,。辦案機(jī)構(gòu)提出擬將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單的意見,，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審批。辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的,，可以就當(dāng)事人違法行為是否符合列入情形和認(rèn)定條件征求檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管機(jī)構(gòu),、法制機(jī)構(gòu)的意見；

（二）送達(dá)告知書,。辦案機(jī)構(gòu)向當(dāng)事人送達(dá)列入嚴(yán)重違法失信名單告知書,，告知當(dāng)事人被列入嚴(yán)重違法失信名單的事由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,；

（三）異議處理,。辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀記錄當(dāng)事人的陳述與申辯。當(dāng)事人要求聽證的,，參照行政處罰有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；

（四）作出決定。辦案機(jī)構(gòu)提出列入或者不予列入名單的辦理意見,，報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人審批后作出是否列入嚴(yán)重違法失信名單的決定,。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出列入嚴(yán)重違法失信名單決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同意,列入決定作出的時(shí)間以上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)時(shí)間為準(zhǔn),；

（五）送達(dá)決定書。作出列入嚴(yán)重違法失信名單決定后,，辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將列入嚴(yán)重違法失信名單的行政決定書送達(dá)當(dāng)事人,，同時(shí)抄送本部門其他相關(guān)職能機(jī)構(gòu)；

（六）公示,。信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)將列入嚴(yán)重違法失信名單信息歸集至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和嚴(yán)重違法失信名單管理系統(tǒng),。

第八條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信名單的當(dāng)事人實(shí)施下列管理措施：

（一）依據(jù)法律、行政法規(guī)和黨中央,、國(guó)務(wù)院政策文件,，在審查行政許可、資質(zhì),、資格,、委托承擔(dān)政府采購(gòu)項(xiàng)目、工程招投標(biāo)時(shí)作為重要考量因素,；

（二）列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,，提高檢查頻次，依法嚴(yán)格監(jiān)管,；

（三）不適用告知承諾制,；

（四）不予授予市場(chǎng)監(jiān)督管理部門榮譽(yù)稱號(hào)等表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）法律,、行政法規(guī)和黨中央,、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施,。

第九條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將嚴(yán)重違法失信名單信息與其他有關(guān)部門共享，依照法律,、行政法規(guī)和黨中央,、國(guó)務(wù)院政策文件實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第十條列入嚴(yán)重違法失信名單所依據(jù)的行政處罰決定被撤銷,、確認(rèn)違法或者無效的,，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法作出撤銷對(duì)當(dāng)事人列入決定的行政決定，并于3個(gè)工作日內(nèi)將撤銷列入的決定信息推送國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和嚴(yán)重違法失信名單管理系統(tǒng),，停止公示信息并解除相關(guān)管理措施,。

第十一條當(dāng)事人被列入嚴(yán)重違法失信名單滿一年，且符合下列情形的,，可以依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)信用修復(fù)：

（一）已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù),；

（二）已經(jīng)主動(dòng)消除危害后果和不良影響；

（三）未再受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門較重行政處罰,。

依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定，實(shí)施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿的,，不得申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥觥?/span>

第十二條當(dāng)事人申請(qǐng)信用修復(fù),，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）信用修復(fù)申請(qǐng)書；

（二）守信承諾書,；

（三）履行法定義務(wù),、糾正違法行為的相關(guān)材料；

（四）國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局要求提交的其他材料,。

當(dāng)事人可以到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,，或者通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。

第十三條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照以下職責(zé)分工和流程開展嚴(yán)重違法失信名單信用修復(fù)工作：

（一）受理,。信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理本部門作出列入決定的嚴(yán)重違法失信名單的信用修復(fù)申請(qǐng),，自收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定；申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)予以受理，并書面告知當(dāng)事人,；不予受理的,，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說明理由,；

（二）核實(shí),。信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理后應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)通過嚴(yán)重違法失信名單管理系統(tǒng)告知辦案機(jī)構(gòu)受理意見，并將當(dāng)事人申請(qǐng)材料交由辦案機(jī)構(gòu)核實(shí),。辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)就當(dāng)事人是否符合規(guī)定的信用修復(fù)條件進(jìn)行核實(shí),，并應(yīng)當(dāng)自核實(shí)完成之日起2個(gè)工作日內(nèi)在嚴(yán)重違法失信名單管理系統(tǒng)向信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)反饋核實(shí)意見,。辦案機(jī)構(gòu)核實(shí)時(shí)認(rèn)為有必要的，可以就當(dāng)事人是否履行法定義務(wù),、糾正違法行為的情況征求檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的意見,；

（三）作出決定。信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)辦案機(jī)構(gòu)的核實(shí)意見,，于2個(gè)工作日內(nèi)提出準(zhǔn)予或者不予信用修復(fù)的意見,，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審批同意后作出準(zhǔn)予或者不予提前移出嚴(yán)重違法失信名單的決定；不予提前移出嚴(yán)重違法失信名單的,，信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)書面告知當(dāng)事人,，并說明理由；

（四）其他后續(xù)工作,。準(zhǔn)予提前移出嚴(yán)重違法失信名單的,，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日3個(gè)工作日內(nèi)出具《準(zhǔn)予信用修復(fù)決定書》，停止公示相關(guān)信息,，解除相關(guān)管理措施,，并指導(dǎo)企業(yè)按照信用中國(guó)網(wǎng)站行政處罰公示信息的修復(fù)流程進(jìn)行修復(fù)。

第十四條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自移出嚴(yán)重違法失信名單相關(guān)信息后3個(gè)工作日內(nèi),，將相關(guān)信息推送至其他部門,。

第十五條申請(qǐng)移出的當(dāng)事人故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假資料,，情節(jié)嚴(yán)重的,，由信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)征求辦案機(jī)構(gòu)意見后提出撤銷意見，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審批同意后作出撤銷移出決定的決定,，恢復(fù)列入狀態(tài)，公示期重新計(jì)算,。

在作出撤銷移出決定的決定前,，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人作出撤銷移出決定的事由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,，聽取當(dāng)事人的陳述與申辯,。當(dāng)事人要求聽證的，參照行政處罰有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將撤銷移出的決定送達(dá)當(dāng)事人,。

第十六條辦案機(jī)構(gòu)、信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照單位檔案管理制度的要求,，做好嚴(yán)重違法失信名單管理工作中形成的審批意見,、行政決定、聽證記錄,、當(dāng)事人提交的申請(qǐng)書,、承諾書及相關(guān)證明材料等文書檔案的管理,。

第十七條泰州市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)其他領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒參照本辦法執(zhí)行，已有規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行,。

第十八條本辦法自2023年8月25日起施行,，有效期五年。