《常州市碳達(dá)峰實施方案》政策解讀

為深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署和省委、省政府工作要求,，我市研究制定《常州市碳達(dá)峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）,，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下,。

一、出臺背景意義

實現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,。2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會上鄭重宣布,，“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力量,，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”,。2020年以來，黨中央密集對我國實現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和作出了一系列重大部署,，國家發(fā)改委及有關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布了碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的一系列重要保障方案，江蘇省出臺了《中共江蘇省委,、江蘇省人民政府關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》《江蘇省碳達(dá)峰實施方案》,，全面推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。為深入貫徹黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府決策部署，落實市委,、市政府《關(guān)于加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》文件要求,，研究制定《實施方案》，作為我市積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和“1+1+N”政策體系的重要文件,，為我市高質(zhì)量實現(xiàn)碳達(dá)峰明確頂層制度設(shè)計,。

二、總體要求和主要目標(biāo)

《實施方案》圍繞穩(wěn)步扎實推進(jìn)全市各地區(qū),、各領(lǐng)域,、各行業(yè)碳達(dá)峰碳中和工作，提出了做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo),。《實施方案》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù),，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，聚焦“國際化智造名城,、長三角中軸樞紐”城市定位,，大力實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)新能源之都建設(shè),，高起點(diǎn)推進(jìn)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè),，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路,，以綠色發(fā)展的新成效不斷激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力,，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式,、生活方式和空間格局,。

提出了“統(tǒng)籌推進(jìn)、分類施策,；節(jié)約優(yōu)先,、提高能效；雙輪驅(qū)動,、協(xié)同發(fā)力,；內(nèi)外暢通、共建共享,；防范風(fēng)險,、安全降碳”的基本原則。

明確了主要目標(biāo),，到2025年,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年降低15%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放,、非化石能源消費(fèi)比重完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù),，林木覆蓋率達(dá)到26.7%，為實現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ),，爭創(chuàng)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市,。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗,、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降,，非化石能源消費(fèi)比重完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，林木覆蓋率保持穩(wěn)定,。2030年前二氧化碳排放量達(dá)到峰值,，為實現(xiàn)碳中和提供有力支撐。

三,、主要內(nèi)容

主要內(nèi)容部分提出了加快產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)升級,、提升節(jié)能增效水平、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等共10個方面28項具體任務(wù)。涵蓋了碳達(dá)峰工作的主要任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域,。

一是產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)升級行動,，包括推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展,、推動重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)碳達(dá)峰行動等3項任務(wù),；

二是節(jié)能增效水平提升行動，包括強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”,、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳,、統(tǒng)籌提升企業(yè)園區(qū)綜合能效等3項任務(wù)；

三是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動,，包括加快發(fā)展非化石能源,、促進(jìn)化石能源清潔高效利用、加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)等3項任務(wù),；

四是城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展行動，包括推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,、推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展,、推動建筑用能綠色化發(fā)展等3項任務(wù)；

五是交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型行動,，包括深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型,、加快低碳高效裝備和設(shè)施應(yīng)用、持續(xù)優(yōu)化綠色出行體系等3項任務(wù),；

六是低碳循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動,，包括健全資源回收利用體系、提升資源循環(huán)利用水平,、發(fā)展新能源無廢循環(huán)產(chǎn)業(yè)等3項任務(wù),；

七是綠色低碳科技創(chuàng)新行動，包括提升綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力,、加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,、優(yōu)化綠色創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境等3項任務(wù)；

八是碳匯能力鞏固提升行動,，包括加強(qiáng)生態(tài)空間管控與保護(hù),、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等2項任務(wù)；

九是低碳社會全民創(chuàng)建行動,，包括推動生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變,、增強(qiáng)全民綠色低碳意識等2項任務(wù)；

十是各地區(qū)穩(wěn)妥有序達(dá)峰行動,，包括統(tǒng)籌謀劃各轄市區(qū)達(dá)峰方案,、因地制宜推動綠色低碳發(fā)展、積極開展各類試點(diǎn)建設(shè)等3項任務(wù)。

四,、政策保障

提出要完善財稅金融政策體系,，健全碳交易市場化機(jī)制、提升統(tǒng)計監(jiān)測監(jiān)管能力,、強(qiáng)化低碳交流合作機(jī)制等4項措施,。

五、組織實施

強(qiáng)調(diào)各地,、各部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化責(zé)任落實、強(qiáng)化監(jiān)督評價等3項要求,。