關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域商品過(guò)度包裝治理工作實(shí)施方案的通知

揚(yáng)市監(jiān)計(jì)量〔2023〕32號(hào)

各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局,，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,，市局有關(guān)處室（局,、中心），各直屬單位,，各有關(guān)社會(huì)團(tuán)體：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕29號(hào)）,、省發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)江蘇省進(jìn)一步加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理工作方案的通知》（蘇發(fā)改資環(huán)發(fā)〔2022〕1476號(hào)），市局制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域商品過(guò)度包裝治理工作的實(shí)施方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年3月20日     

（此件公開(kāi)發(fā)布)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域商品過(guò)度包裝治理工作的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝2022〕29號(hào)）,、省發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)江蘇省進(jìn)一步加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理工作方案的通知》（蘇發(fā)改資環(huán)發(fā)﹝2022〕1476號(hào)）要求,，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域商品過(guò)度包裝治理體系，督促引導(dǎo)商品包裝物源頭減量,，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型,，制定本工作方案。

一,、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《價(jià)格法》,，以及《揚(yáng)州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理的重要性和緊迫性，細(xì)化商品生產(chǎn),、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)過(guò)度包裝治理的工作措施,，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決遏制商品過(guò)度包裝現(xiàn)象,。

到2025年,，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域治理商品過(guò)度包裝的工作體系基本形成，相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更加高效落實(shí),，行業(yè)管理水平明顯提升,，線上線下一體化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制有效運(yùn)行，商品過(guò)度包裝治理能力顯著增強(qiáng),。月餅,、粽子、茶葉,、保健食品,、化妝品等重點(diǎn)商品過(guò)度包裝違法行為得到有效遏制，節(jié)約集約資源成為時(shí)代風(fēng)尚,，人民群眾獲得感和滿意度顯著提升,。

二,、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理

1.加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理。深入推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》及第1號(hào)修改單的宣貫工作,，督促指導(dǎo)商品生產(chǎn)者嚴(yán)格遵守限制商品過(guò)度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),。督促指導(dǎo)商品生產(chǎn)者根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十七條規(guī)定，公開(kāi)其執(zhí)行的包裝有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),、推薦性標(biāo)準(zhǔn),、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱(chēng)。對(duì)月餅生產(chǎn),、銷(xiāo)售等重點(diǎn)企業(yè)組織開(kāi)展行政指導(dǎo),，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，盡早貫標(biāo),、用標(biāo),、達(dá)標(biāo)。組織召開(kāi)生產(chǎn)食品,、化妝品的直銷(xiāo)企業(yè)吹風(fēng)會(huì),，引導(dǎo)直銷(xiāo)企業(yè)積極承諾、嚴(yán)格遵守限制過(guò)度包培育的法律義務(wù),。督促商品生產(chǎn)者貫徹落實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治法,，依法開(kāi)展市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作，協(xié)同做好行業(yè)監(jiān)管服務(wù),。推行快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證,。（市局標(biāo)準(zhǔn)化處、食品生產(chǎn)處,、食品流通處,、雙反處、計(jì)量處,、認(rèn)證處,，各縣（市、區(qū)）,、功能區(qū)局,。以下各項(xiàng)舉措均需各地市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí),，不再單獨(dú)列出）

2.加強(qiáng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)管理,。督促指導(dǎo)食品、化妝品等重點(diǎn)領(lǐng)域銷(xiāo)售者,，細(xì)化落實(shí)采購(gòu),、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)限制商品過(guò)度包裝有關(guān)要求，不銷(xiāo)售違反限制商品過(guò)度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的商品,。督促指導(dǎo)電商平臺(tái)（外賣(mài)平臺(tái)除外）企業(yè)落實(shí)限制商品過(guò)度包裝要求的平臺(tái)交易規(guī)則,，實(shí)現(xiàn)線上線下要求一致,。督促指導(dǎo)餐飲經(jīng)營(yíng)者對(duì)外賣(mài)包裝依法明碼標(biāo)價(jià)，依法查處外賣(mài)包裝收費(fèi)不明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為,。（市局計(jì)量處,、網(wǎng)監(jiān)處、價(jià)監(jiān)處）

三,、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管

3.強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)管,。針對(duì)重要節(jié)令、重點(diǎn)行業(yè)和重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),，聚焦月餅,、粽子、茶葉,、保健食品,、化妝品等重點(diǎn)商品和酒店、飯店等高端化定制禮品,，依法嚴(yán)格查處生產(chǎn),、銷(xiāo)售過(guò)度包裝商品的違法行為。及時(shí)回應(yīng)消費(fèi)者關(guān)切,，暢通消費(fèi)者投訴渠道,，對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，依法從嚴(yán)查處,。（市局計(jì)量處,、指揮中心、執(zhí)法監(jiān)督局）

4.強(qiáng)化電商渠道執(zhí)法監(jiān)管,。堅(jiān)持線上線下一體化監(jiān)管,，建立健全對(duì)電商渠道銷(xiāo)售過(guò)度包裝商品的常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，依法查處線上銷(xiāo)售過(guò)度包裝商品的違法行為,。對(duì)通過(guò)線下監(jiān)督檢查,、抽檢發(fā)現(xiàn)的過(guò)度包裝商品，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè),，及時(shí)通知電商平臺(tái)依法采取必要措施,。督促電商平臺(tái)加強(qiáng)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者主體資質(zhì)和商品信息審核并積極配合監(jiān)管執(zhí)法，壓實(shí)電商平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任,。（市局計(jì)量處,、執(zhí)法監(jiān)督局、網(wǎng)監(jiān)處）

5.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用,。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)公開(kāi)其執(zhí)行包裝有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況的執(zhí)法檢查,。將過(guò)度包裝行為的行政處罰文書(shū)錄入企業(yè)信用公示系統(tǒng)，依法依規(guī)在行政處罰文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi),，適時(shí)向社會(huì)曝光反面案例,。對(duì)落實(shí)限制商品過(guò)度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展滯后的地區(qū)予以督促整改,，對(duì)落實(shí)成效顯著的地區(qū)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。（市局標(biāo)準(zhǔn)化處,、執(zhí)法監(jiān)督局,、計(jì)量處）

四、加強(qiáng)支持保障

6.加強(qiáng)行業(yè)管理,。加強(qiáng)對(duì)電商,、餐飲、外賣(mài)等行業(yè)的監(jiān)督管理,，督促指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)優(yōu)先采用可重復(fù)使用,、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝,，減少包裝物使用,。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)國(guó)家限制過(guò)度包裝相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)掌握本行業(yè)過(guò)度包裝情況,，建立提示,、警示、約談等行政指導(dǎo)機(jī)制,。（市局網(wǎng)監(jiān)處,、餐飲處、標(biāo)準(zhǔn)化處,、計(jì)量處）

7.開(kāi)展先行示范,。局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要帶頭自覺(jué)抵制過(guò)度包裝商品,。在辦公用品等采購(gòu)過(guò)程中,，積極落實(shí)綠色采購(gòu)政策，主動(dòng)選用簡(jiǎn)約包裝產(chǎn)品,。（市局辦公室,，市局直屬單位，各社會(huì)團(tuán)體）

8.爭(zhēng)取政策支持,。國(guó)家,、省明確將商品過(guò)度包裝執(zhí)法檢查所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。要積極爭(zhēng)取相關(guān)政策支持,，保障執(zhí)法檢查工作有序開(kāi)展,。（市局財(cái)審處）

五、健全保障措施

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。強(qiáng)化國(guó)家,、省、市要求對(duì)標(biāo)對(duì)表,，將生產(chǎn),、銷(xiāo)售、交付等環(huán)節(jié)過(guò)度包裝治理重點(diǎn)任務(wù)納入本部門(mén)年度工作計(jì)劃,，市,、縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)有關(guān)工作。市局有關(guān)處室要按照季度組織開(kāi)展相關(guān)工作,，并指導(dǎo),、支持和督促各局開(kāi)展有關(guān)工作。各地要根據(jù)市局有關(guān)工作部署或者根據(jù)自身工作需要,，按照季度組織推進(jìn)商品過(guò)度包裝治理工作,。

（二）落實(shí)地方責(zé)任。各縣（市,、區(qū)）,、功能區(qū)局是商品過(guò)度包裝治理的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,，健全工作機(jī)制,，加強(qiáng)組織實(shí)施，抓實(shí)抓好商品過(guò)度包裝治理工作,?？山Y(jié)合實(shí)際研究制定針對(duì)性配套措施，建立重點(diǎn)企業(yè),、單位聯(lián)系制度,，加強(qiáng)生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)管理服務(wù),，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,，逐步建立健全全鏈條治理商品過(guò)度包裝工作體系。

（三）加強(qiáng)宣傳教育,。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制要求,，廣泛開(kāi)展限制過(guò)度包裝普法宣傳教育。通過(guò)報(bào)紙,、廣播電視,、新媒體、官網(wǎng),、微信公眾號(hào)等渠道,，加強(qiáng)正面宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用,，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題的曝光。

請(qǐng)各縣（市,、區(qū)）,、功能區(qū)局,、市局有關(guān)處室（局、中心）于每季度最后一個(gè)月的20日前將有關(guān)工作開(kāi)展情況,，包括但不限于制發(fā)的通知文件,、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)宣貫、行政指導(dǎo),、監(jiān)督檢查（抽查）,，以及責(zé)令改正、線索移送,、立案處理等圖片,、書(shū)式材料，報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局計(jì)量處,，聯(lián)系人：紀(jì)中華,；聯(lián)系電話：89332637；電子郵箱：[email protected],。