《蘇州市實施“八大工程”全面提升科技創(chuàng)新能力的若干政策》政策解讀

一,、制定背景

近年來,，國家和省先后修訂了《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》《江蘇省科學技術(shù)進步條例》等一系列科技創(chuàng)新法律法規(guī),。2023年7月1日,，蘇州首部科技創(chuàng)新綜合性地方法規(guī)《蘇州市科技創(chuàng)新促進的條例》正式施行,。為進一步落實國家和省市的各項要求,，加快推進具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)建設(shè),，大力實施科技創(chuàng)新“八大工程”，謀劃起草《蘇州市實施“八大工程”全面提升科技創(chuàng)新能力的若干政策》（以下簡稱《若干政策》）,，力爭通過政策引導(dǎo),，全面提升我市科技創(chuàng)新能力，努力以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,。

二,、主要內(nèi)容

《若干政策》共20條內(nèi)容，包括高科技企業(yè)培育,、構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈,、高能級載體建設(shè)、高水平人才引育,、高層次要素集聚等五大領(lǐng)域,。

1.支持培育高科技企業(yè)。一是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu),。二是支持外資及港澳臺企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu),。三是鼓勵高成長企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，支持高新技術(shù)企業(yè),、蘇州市瞪羚企業(yè)和蘇州市獨角獸培育企業(yè),。四是促進科技企業(yè)加速集聚，布局建設(shè)城市協(xié)同創(chuàng)新中心,，實施“全球科創(chuàng)伙伴計劃”,；支持在蘇州市舉辦的“全球科技創(chuàng)業(yè)大賽”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎并落地蘇州的項目。五是提升創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)質(zhì)效,，支持龍頭企業(yè)建設(shè)高質(zhì)量科技孵化載體,。

2.支持構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈。一是加強以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，首次設(shè)立省,、市自然科學聯(lián)合基金；首次實施市基礎(chǔ)研究項目,；支持高校院所爭創(chuàng)國家級基礎(chǔ)研究平臺,。二是加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，面向全球?qū)嵤?ldquo;揭榜掛帥”項目,，提升對蘇州市關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目的支持力度,；支持國家技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體實施“揭榜掛帥”重大項目,，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高精尖技術(shù),。三是加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，首次設(shè)立蘇州市科技成果轉(zhuǎn)化專項計劃,。四是鼓勵承擔國家科技項目,，獎勵國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃項目牽頭承擔單位,；獎勵國家科學技術(shù)獎的主持和參與完成單位,。

3.支持高能級載體建設(shè)。一是推動國家戰(zhàn)略科技力量布局,，服務(wù)保障蘇州實驗室建設(shè),，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求組建科創(chuàng)聯(lián)盟。二是構(gòu)建多層次實驗室體系,，支持爭創(chuàng)全國重點實驗室,。三是打造一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，支持爭創(chuàng)國家,、江蘇省技術(shù)創(chuàng)新中心,。四是加快建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,，支持實施國際大科學計劃和大科學工程。

4.支持高水平人才引育,。一是靶向招引全球頂尖人才,，招引戰(zhàn)略科學家，推行頂尖人才（團隊）首席專家負責制,。二是引進集聚科技領(lǐng)軍人才,，支持鏈主企業(yè)和龍頭企業(yè)加大人才招引力度。三是發(fā)掘培育拔尖青年人才,，大力引進具有較強成長潛力的青年人才（團隊）,；高水平建設(shè)蘇州科技商學院。

5.支持高層次要素集聚,。一是強化金融賦能科技創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)依托“科創(chuàng)指數(shù)”創(chuàng)新金融產(chǎn)品,；建立科技保險風險補償機制,。二是完善科技服務(wù)體系，鼓勵圍繞技術(shù)研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，建設(shè)科技公共技術(shù)服務(wù)平臺。三是強化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新,，提升對建設(shè)海外離岸創(chuàng)新中心的支持力度,，加快建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體。四是打造科創(chuàng)活動品牌,，支持舉辦科技創(chuàng)業(yè)大賽,、科技招商活動，以及有助于推進科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)峰會和各類展會,。五是完善包容創(chuàng)新制度環(huán)境,，支持企業(yè)和科技人員敢于創(chuàng)新、先行先試,。

三,、政策實施

本政策自2024年4月1日起施行，有效期至2026年12月31日,。本政策由蘇州市人民政府負責解釋,，具體解釋工作由蘇州市科技局會同蘇州市財政局承擔。本政策由蘇州市科技局會同有關(guān)部門制定具體實施辦法,，并負責組織實施,。