2024年南通市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)性公告

為落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，統(tǒng)籌全市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè),，構(gòu)建與市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物利用處置體系，按照國務(wù)院辦公廳《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（國辦函〔2021〕47號）《江蘇省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2022〕11號）要求,，現(xiàn)發(fā)布南通市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告,，向社會公開我市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用處置設(shè)施建設(shè)情況，為社會資本投資提供引導(dǎo)性意見,。

一,、全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及利用處置基本情況

2023年，全市共產(chǎn)生36大類危險(xiǎn)廢物,，產(chǎn)生量約88.81萬噸,，其中利用量為36.95萬噸，利用率為41.6％,，主要利用方式為再循環(huán)/再利用金屬和金屬化合物,；處置量為51.83萬噸，處置率為58.36％,，主要處置方式為焚燒處置,。

產(chǎn)廢類別位列前五的分別是：HW34廢酸19.17萬噸，HW18焚燒處置殘?jiān)?5.22萬噸,，HW06廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物12.5萬噸,，HW04農(nóng)藥廢物7.13萬噸，HW49其他廢物6.6萬噸,，約占全市總產(chǎn)廢的68.26%,。

產(chǎn)廢企業(yè)自行利用處置量14.87萬噸，委外轉(zhuǎn)移量74.51萬噸,；市內(nèi)利用處置量56.14萬噸,，省內(nèi)市外轉(zhuǎn)移量32.47萬噸,，省外轉(zhuǎn)移3.63萬噸，危險(xiǎn)廢物本地利用處置率為61.1%,，基本形成“以本市利用處置為主,，跨市利用處置為輔”的危險(xiǎn)廢物利用處置格局。

二,、全市危險(xiǎn)廢物利用處置情況分析

全市共有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可單位共計(jì)66家（包括醫(yī)療廢物處置單位）,，包括危險(xiǎn)廢物處置單位13家；危險(xiǎn)廢物利用單位28家（含清洗廢包裝桶單位5家）,；危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營單位33家,，其中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集單位14家，單一收集廢礦物油和廢鉛蓄電池的收集單位17家,。

在危險(xiǎn)廢物處置方面,，2023年我市危險(xiǎn)廢物處置單位核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模為37.33萬噸/年，產(chǎn)能利用率約70%,。其中危險(xiǎn)廢物焚燒單位9家,，核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模17.29萬噸/年，產(chǎn)能利用率約70.04%,；危險(xiǎn)廢物填埋單位4家,，核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模13.06萬噸/年，產(chǎn)能利用率約87.56%,。危險(xiǎn)廢物物化處置單位3家,，核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模6.07萬噸/年，產(chǎn)能利用率約26.12%,。我市暫無水泥窯協(xié)同處置單位,，2023年市外轉(zhuǎn)移水泥窯協(xié)同處理的危廢量為0.91萬噸。

在危險(xiǎn)廢物利用方面,，2023年我市危險(xiǎn)廢物綜合利用單位核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模為119.83萬噸/年,，產(chǎn)能利用率約29.58%；廢包裝桶清洗處置核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模為304萬只/年,，產(chǎn)能利用率30.45%,。

在危險(xiǎn)廢物收集方面，2023年我市小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集單位共14家,，收集規(guī)模共計(jì)6.4萬噸/年,，產(chǎn)能利用率為6.67%；單一收集廢礦物油和廢鉛蓄電池收集單位收集規(guī)模共計(jì)39.84萬噸/年,，產(chǎn)能利用率為5.85%,。

2023年，全市生活垃圾焚燒飛灰產(chǎn)生量10萬噸,。利用量為0.31萬噸,，利用率為3.02％,，主要利用方式為等離子熔融；處置量為9.8萬噸,，處置率為95.42％,，主要處置方式為填埋處置。

2023年,，全市廢鹽產(chǎn)生量2.31萬噸,。利用量為0.31萬噸，利用率為13.14%,，主要利用方式為R5再循環(huán)/再利用其他無機(jī)物,；焚燒量為0.45萬噸，焚燒率為19.07%,；填埋量為1.57萬噸,，填埋率為66.53%。

我市危險(xiǎn)廢物利用處置能力整體過剩,，危險(xiǎn)廢物收集單位產(chǎn)能利用率偏低,，部分危險(xiǎn)廢物綜合利用能力存在一定的結(jié)構(gòu)性缺口，生活垃圾焚燒飛灰,、工業(yè)廢鹽等危險(xiǎn)廢物的資源化,、高值化利用能力相對不足。

三,、危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目投資建設(shè)提醒

為推動(dòng)南通市危險(xiǎn)廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，健全完善收運(yùn)網(wǎng)絡(luò),，進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng),，避免行業(yè)同質(zhì)化、低水平發(fā)展,，建議社會資本投資重點(diǎn)關(guān)注下列內(nèi)容：

（一）危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目：慎重投資新建集中焚燒,、物化、填埋處置項(xiàng)目,，鼓勵(lì)現(xiàn)有產(chǎn)能利用率較低的物化處置項(xiàng)目實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,。

（二）危險(xiǎn)廢物集中利用項(xiàng)目：新建危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目應(yīng)立足我市危險(xiǎn)廢物利用處置缺口，慎重投資新（擴(kuò)）建以省外,、市外危險(xiǎn)廢物為原料的利用項(xiàng)目,，鼓勵(lì)對HW18焚燒處置殘?jiān)ㄒ陨罾贌w灰為主）開展綜合利用。

（三）企業(yè)自行利用處置設(shè)施：慎重投資新建危險(xiǎn)廢物自建焚燒處置設(shè)施,；鼓勵(lì)企業(yè)對現(xiàn)有自建危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施進(jìn)行提升改造,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施；鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大的企業(yè)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物資源化利用設(shè)施,。

（四）危險(xiǎn)廢物集中收集項(xiàng)目：慎重投資新建危險(xiǎn)廢物收運(yùn)單位,，鼓勵(lì)現(xiàn)有的危險(xiǎn)廢物收運(yùn)單位與市內(nèi)綜合處置單位以聯(lián)合經(jīng)營等方式開展危險(xiǎn)廢物收運(yùn)工作,，優(yōu)化服務(wù)延伸。

（五）危險(xiǎn)廢物利用處置技術(shù)研究：鼓勵(lì)針對飛灰,、廢鹽等量大綜合利用難度較大的危險(xiǎn)廢物類別開展綜合利用技術(shù)研究,，對能夠綜合利用的危險(xiǎn)廢物類別在確保環(huán)境安全的前提下，采用新技術(shù),、新工藝和新裝備開展綜合利用方式,，逐步替代焚燒、填埋等終端處置方式,。

請投資者理性判斷我市危險(xiǎn)廢物利用處置市場,，在投資危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分做好項(xiàng)目可行性論證和市場調(diào)研,，防范投資風(fēng)險(xiǎn),，避免產(chǎn)能閑置。本公告謹(jǐn)供投資者參考,，不作為管理部門項(xiàng)目管理的直接依據(jù),，后期將根據(jù)危險(xiǎn)廢物利用處置市場情況適時(shí)更新。

特此公告,。

南通市生態(tài)環(huán)境局

2024年12月17日