《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》解讀

近日,，工業(yè)和信息化部發(fā)布《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），為便于理解《規(guī)劃》內(nèi)容,，做好貫徹實(shí)施工作,，現(xiàn)就相關(guān)問題解讀如下。

一,、《規(guī)劃》出臺(tái)的背景和意義,？

當(dāng)前，數(shù)據(jù)已成為重要的生產(chǎn)要素,，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為以數(shù)據(jù)生成,、采集、存儲(chǔ),、加工、分析,、服務(wù)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，是激活數(shù)據(jù)要素潛能的關(guān)鍵支撐，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動(dòng)力變革的重要引擎。面對(duì)世界百年未有之大變局和新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的機(jī)遇期,，世界各國紛紛出臺(tái)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,，開啟大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新賽道，聚力數(shù)據(jù)要素多重價(jià)值挖掘,，搶占大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),。

黨中央、國務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動(dòng)實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,。習(xí)近平總書記就推動(dòng)大數(shù)據(jù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)戰(zhàn)略部署、發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)多次做出重要指示,。工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部委建立大數(shù)據(jù)促進(jìn)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度,，不斷完善政策體系，聚力打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)體系,，積極推進(jìn)各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用,，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚高地。經(jīng)過五年的努力,，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速崛起,，逐步發(fā)展成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，數(shù)據(jù)資源“家底”更加殷實(shí)，數(shù)據(jù)采集,、傳輸,、存儲(chǔ)基礎(chǔ)能力顯著提升，大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)廣泛普及,，特別是在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮了“急先鋒”和“主力軍”的作用,。

“十四五”時(shí)期是我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的關(guān)鍵期，對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求,?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《國家“十四五”規(guī)劃綱要》）圍繞“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”，做出了培育壯大大數(shù)據(jù)等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)的明確部署,。為深入落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署，凝聚各方共識(shí),，敏銳抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史機(jī)遇,，更好地推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定出臺(tái)《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，作為未來五年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的行動(dòng)綱領(lǐng),。

二、《規(guī)劃》的總體考慮是什么,？

《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中、六中全會(huì)精神,，立足新發(fā)展階段,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，統(tǒng)籌短期目標(biāo)和中長期目標(biāo),，統(tǒng)籌全面規(guī)劃和重點(diǎn)部署，聚焦突出問題和明顯短板,，充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛能,，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，培育自主可控和開放合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài),，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)制造強(qiáng)國,、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,、數(shù)字中國提供有力支撐。

一是釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值,。數(shù)據(jù)是新時(shí)代重要的生產(chǎn)要素,，是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供全鏈條大數(shù)據(jù)技術(shù),、工具和平臺(tái),，深度參與數(shù)據(jù)要素“采、存,、算,、管、用”全生命周期活動(dòng),，是激活數(shù)據(jù)要素潛能的關(guān)鍵支撐,。《規(guī)劃》堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)要素觀,，以釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值為導(dǎo)向,，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值的衡量、交換和分配,，加快大數(shù)據(jù)容量大、類型多,、速度快,、精度準(zhǔn)、價(jià)值高等特性優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,，支撐數(shù)據(jù)要素市場培育,，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)潛能，以價(jià)值鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是做強(qiáng)做優(yōu)做大產(chǎn)業(yè),。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的基本條件,，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本和關(guān)鍵，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)不僅是“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求,，更是支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。《規(guī)劃》堅(jiān)持固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢(shì),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)并重,，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化的目標(biāo),，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，突破核心技術(shù),，適度超前統(tǒng)籌建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施,、算力基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基,。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的目標(biāo),，聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，在數(shù)據(jù)生成,、采集,、存儲(chǔ)、加工,、分析,、服務(wù)、安全,、應(yīng)用各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力,、體系推進(jìn)，打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn),。

三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性發(fā)展,。任何產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展都離不開優(yōu)質(zhì)的企業(yè)主體、全面的公共服務(wù),、扎實(shí)的安全保障,。經(jīng)過五年的培育，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同互促的發(fā)展生態(tài)初步形成,，但是距離支撐高質(zhì)量發(fā)展仍存在一定差距,。《規(guī)劃》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,，培育壯大企業(yè)主體,，優(yōu)化大數(shù)據(jù)公共服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,，完善數(shù)據(jù)安全保障體系,，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供全方位支撐,。

三,、《規(guī)劃》主要內(nèi)容和重點(diǎn)有哪些？

《規(guī)劃》在延續(xù)“十三五”規(guī)劃關(guān)于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)定義和內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)要素價(jià)值,?！兑?guī)劃》總體分為5章，具體內(nèi)容可以概括為“3個(gè)6”,，即6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),、6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)、6項(xiàng)保障措施,。

其中,，6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)包括：一是加快培育數(shù)據(jù)要素市場。圍繞數(shù)據(jù)要素價(jià)值的衡量,、交換和分配全過程,，著力構(gòu)建數(shù)據(jù)價(jià)值體系、健全要素市場規(guī)則,、提升數(shù)據(jù)要素配置作用,，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置。二是發(fā)揮大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢(shì),。圍繞數(shù)據(jù)全生命周期關(guān)鍵環(huán)節(jié),，加快數(shù)據(jù)“大體量”匯聚，強(qiáng)化數(shù)據(jù)“多樣化”處理,，推動(dòng)數(shù)據(jù)“時(shí)效性”流動(dòng),，加強(qiáng)數(shù)據(jù)“高質(zhì)量”治理，促進(jìn)數(shù)據(jù)“高價(jià)值”轉(zhuǎn)化,，將大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力,，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)潛能。三是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),。適度超前部署通信,、算力、融合等新型基礎(chǔ)設(shè)施,，提升技術(shù)攻關(guān)和市場培育能力，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用,，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基,。四是構(gòu)建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié),，加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期產(chǎn)品研發(fā),，創(chuàng)新服務(wù)模式和業(yè)態(tài)，深化大數(shù)據(jù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用,，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與各行業(yè)深度融合,，促進(jìn)產(chǎn)品鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈協(xié)同發(fā)展,，不斷提升產(chǎn)業(yè)供給能力和行業(yè)賦能效應(yīng),。五是打造繁榮有序產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)支撐,、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)源地作用,，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，提升協(xié)同研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化,、評(píng)測咨詢、供需對(duì)接,、創(chuàng)業(yè)孵化,、人才培訓(xùn)等大數(shù)據(jù)公共服務(wù)水平，加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,，打造資源,、主體和區(qū)域相協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。六是筑牢數(shù)據(jù)安全保障防線,。堅(jiān)持安全與發(fā)展并重,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，加大對(duì)重要數(shù)據(jù),、跨境數(shù)據(jù)安全的保護(hù)力度,，提升數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和處置能力，做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,。

關(guān)于《規(guī)劃》的主要亮點(diǎn)，可以歸納為“三新”：一是順應(yīng)新形勢(shì),。“十四五”時(shí)期,，我國進(jìn)入由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)大踏步邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為大勢(shì)所趨,，數(shù)據(jù)上升為新的生產(chǎn)要素,，數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放成為重要命題，貫穿《規(guī)劃》始終,。二是明確新方向,。立足推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從培育期進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展期，在“十三五”規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)規(guī)模1萬億元目標(biāo)基礎(chǔ)上,，提出“到2025年底,，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測算規(guī)模突破3萬億元”的增長目標(biāo)，以及數(shù)據(jù)要素價(jià)值體系,、現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面的新目標(biāo),。三是提出新路徑,。為推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《規(guī)劃》提出了“以釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值為導(dǎo)向,，以做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)本身為核心,，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐為保障”的路徑設(shè)計(jì)，增加了培育數(shù)據(jù)要素市場,、發(fā)揮大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢(shì)等新內(nèi)容,，將“新基建”、技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升的著力點(diǎn),，將產(chǎn)品鏈,、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈作為產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的主要構(gòu)成,，實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的有機(jī)統(tǒng)一,，并進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了數(shù)據(jù)安全保障。

四,、《規(guī)劃》在加快培育數(shù)據(jù)要素市場方面有哪些舉措,？

數(shù)據(jù)是新時(shí)代重要的生產(chǎn)要素，是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,，這已成為全球共識(shí),。我國高度重視數(shù)據(jù)要素市場培育。十九屆四中全會(huì)提出將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配,，《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》和《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案》明確提出“加快培育數(shù)據(jù)要素市場”,。《國家“十四五”規(guī)劃綱要》對(duì)完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)性質(zhì),、建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)相關(guān)基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、培育數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場主體等作出戰(zhàn)略部署。廣東,、江蘇等地就數(shù)據(jù)要素市場培育開展積極探索,，深圳、天津,、貴州等地在數(shù)據(jù)立法,、確權(quán)、交易等方面已經(jīng)取得了有益進(jìn)展,。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為以數(shù)據(jù)生成,、采集、存儲(chǔ),、加工、分析,、服務(wù)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，提供全鏈條技術(shù),、工具和平臺(tái)，孕育數(shù)據(jù)要素市場主體,，深度參與數(shù)據(jù)要素全生命周期活動(dòng),，是激活數(shù)據(jù)要素潛能的關(guān)鍵支撐，是數(shù)據(jù)要素市場培育的重要內(nèi)容,。推進(jìn)我國數(shù)據(jù)要素市場建設(shè),，既對(duì)提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提出了更高要求，同時(shí)也為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更廣闊,、更豐富的價(jià)值空間,。

為充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在加快培育數(shù)據(jù)要素市場中的關(guān)鍵支撐作用，《規(guī)劃》圍繞數(shù)據(jù)要素價(jià)值的衡量,、交換和分配全過程,，重點(diǎn)部署以下工作：一是建立數(shù)據(jù)價(jià)值體系，制定數(shù)據(jù)要素價(jià)值評(píng)估指南,，開展評(píng)估試點(diǎn),，為數(shù)據(jù)要素進(jìn)入市場流通奠定價(jià)值基礎(chǔ)。二是健全要素市場規(guī)則,，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估,、交易撮合等市場運(yùn)營體系，鼓勵(lì)企業(yè)參與數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建設(shè),，創(chuàng)新數(shù)據(jù)交易模式,，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范處置、應(yīng)急配置等機(jī)制,。三是提升要素配置作用,，加快數(shù)據(jù)要素化，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)融合作,、協(xié)同創(chuàng)新等新模式,，推動(dòng)要素?cái)?shù)據(jù)化，促進(jìn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素合理配置,。

五,、《規(guī)劃》提出“發(fā)揮大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢(shì)”，是出于什么考慮,？

在黨中央,、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)和信息化部聯(lián)合相關(guān)部門,，共同推動(dòng)我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效,，市場規(guī)模快速攀升,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力增強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成,，生態(tài)體系持續(xù)優(yōu)化，應(yīng)用價(jià)值鏈的廣度和深度不斷拓展,。但同時(shí),，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)仍存在數(shù)據(jù)壁壘突出、碎片化問題嚴(yán)重等瓶頸約束,，全社會(huì)大數(shù)據(jù)思維仍未形成,，大數(shù)據(jù)容量大、類型多,、速度快,、精度準(zhǔn)、價(jià)值高的“5V”特性未能得到充分釋放,。

為更好引導(dǎo)支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，需要從根本上遵循大數(shù)據(jù)的自然特性和發(fā)展規(guī)律，鼓勵(lì)研發(fā)釋放“5V”特性的技術(shù)工具,，探索符合“5V”特性的模式路徑,，破解制約“5V”特性發(fā)揮的堵點(diǎn)難點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)高水平供給實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高價(jià)值轉(zhuǎn)化,。經(jīng)過研究論證,，推動(dòng)大數(shù)據(jù)“5V”特性發(fā)揮需與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匯聚、處理,、流動(dòng),、治理與應(yīng)用等核心環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，多維度提升適應(yīng)“5V”特性的發(fā)展水平和能力,。比如,，對(duì)于“大體量”數(shù)據(jù)增長速度要適度超前部署數(shù)據(jù)采集匯聚的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于“多樣化”數(shù)據(jù)處理需要大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用不斷創(chuàng)新,，對(duì)于保護(hù)數(shù)據(jù)“時(shí)效性”價(jià)值需暢通數(shù)據(jù)高速流動(dòng),、實(shí)時(shí)共享的渠道，對(duì)于保障數(shù)據(jù)“高質(zhì)量”可用好用的需提升數(shù)據(jù)管理能力,，對(duì)于促進(jìn)數(shù)據(jù)“高價(jià)值”轉(zhuǎn)化要注重引導(dǎo)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新應(yīng)用新模式發(fā)展等,。

基于上述考慮，《規(guī)劃》提出“發(fā)揮大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢(shì)”,，堅(jiān)持大數(shù)據(jù)“5V”特性與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相統(tǒng)一,，通過“技術(shù)應(yīng)用+制度完善”雙向引導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)“大體量”匯聚,、“多樣性”處理,、“時(shí)效性”流動(dòng)、“高質(zhì)量”治理,、“高價(jià)值”轉(zhuǎn)化等各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展,，鼓勵(lì)企業(yè)探索應(yīng)用模式,，推廣行業(yè)通用發(fā)展路徑，建立健全符合規(guī)律,、激發(fā)創(chuàng)新、保障底線的制度體系,，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放互促共進(jìn),。

六、《規(guī)劃》在構(gòu)建穩(wěn)定高效的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈方面有哪些舉措,？

國際格局的深刻調(diào)整給我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展帶來了不確定風(fēng)險(xiǎn),，但同時(shí)也孕育著新的機(jī)遇。必須站在國家戰(zhàn)略安全的高度,，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,，聚焦薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)足短板，防范和化解可能面臨的挑戰(zhàn),，保障大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定高效,。

“十三五”時(shí)期，工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門共同努力,，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步,，圍繞“數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)硬件,、通用軟件,、行業(yè)應(yīng)用、安全保障”的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)體系初步形成,，覆蓋數(shù)據(jù)生成,、存儲(chǔ)、加工,、分析,、服務(wù)全周期的產(chǎn)業(yè)鏈初步建立，大數(shù)據(jù)應(yīng)用廣泛滲透到千行百業(yè)并已有眾多成功案例,，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)中新的增長點(diǎn),。但發(fā)展過程中也顯現(xiàn)出了諸多不足，如在大數(shù)據(jù)分析,、治理,、安全等環(huán)節(jié)關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍然缺乏可用、可信,、可管的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù),，預(yù)測性、指導(dǎo)性深層次應(yīng)用缺乏,，無法滿足各級(jí)政府,、社會(huì)組織和廣大民眾更高層次的需求,。

《規(guī)劃》堅(jiān)持安全與發(fā)展并重，圍繞破解關(guān)鍵產(chǎn)品和服務(wù)供給不足,、應(yīng)用層次不深,、安全保障體系不健全等問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈做優(yōu)做強(qiáng),，重點(diǎn)部署了以下內(nèi)容：一是打造高端產(chǎn)品鏈,，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)品圖譜，提升全鏈條大數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量和水平,。二是創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)鏈,，加快數(shù)據(jù)服務(wù)向?qū)I(yè)化、工程化,、平臺(tái)化發(fā)展,，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)服務(wù)模式和業(yè)態(tài)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè),，培育優(yōu)質(zhì)大數(shù)據(jù)服務(wù)供應(yīng)商,。三是優(yōu)化工業(yè)價(jià)值鏈，培育專業(yè)化場景化大數(shù)據(jù)解決方案,，構(gòu)建多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系,，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式新業(yè)態(tài)。四是延伸行業(yè)價(jià)值鏈,，加快建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),，打造成熟行業(yè)應(yīng)用場景，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與各行業(yè)各領(lǐng)域深度融合,，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的乘數(shù)效應(yīng)和倍增作用,。

七、下一步,，如何推動(dòng)《規(guī)劃》落實(shí),？

（一）組織宣貫培訓(xùn)。面向地方各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門,、事業(yè)單位,、大數(shù)據(jù)企業(yè)和行業(yè)應(yīng)用企業(yè)等，詳細(xì)解讀和宣貫《規(guī)劃》內(nèi)容,。

（二）建立推進(jìn)機(jī)制,。會(huì)同工業(yè)和信息化部相關(guān)司局以及業(yè)內(nèi)外資深專家等組建推進(jìn)工作機(jī)制，與各地工業(yè)和信息化主管部門做好對(duì)接,，建立縱向聯(lián)動(dòng),、橫向協(xié)同的推進(jìn)工作機(jī)制，確保重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，及時(shí)溝通信息,、交流經(jīng)驗(yàn),。

（三）任務(wù)分解落實(shí)。抓緊制定形成可落地,、可執(zhí)行的重點(diǎn)任務(wù)分工表,，落實(shí)推進(jìn)責(zé)任。鼓勵(lì)和指導(dǎo)地方工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合區(qū)域特點(diǎn),，提出適合本地區(qū)實(shí)際情況的政策措施,。

（四）開展試點(diǎn)示范。持續(xù)組織開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目,、DCMM貫標(biāo)，鼓勵(lì)有條件的地方,、行業(yè)和工業(yè)企業(yè)圍繞技術(shù)創(chuàng)新,、融合應(yīng)用、數(shù)據(jù)治理,、生態(tài)培育等重點(diǎn)任務(wù)先行先試,，按照邊試點(diǎn)、邊總結(jié),、邊推廣的思路,，探索可復(fù)制、可推廣的實(shí)施路徑和模式,。