關(guān)于化纖工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見

工信部聯(lián)消費〔2022〕43號

各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化,、發(fā)展改革主管部門：

　　化纖工業(yè)是紡織產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)新的核心支撐,，是國際競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，也是新材料產(chǎn)業(yè)重要組成部分,。為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)要求，推動化纖工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，形成具有更強創(chuàng)新力,、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，鞏固提升紡織工業(yè)競爭力,，滿足消費升級需求，服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，現(xiàn)提出以下意見：

　　（一）指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以科技創(chuàng)新為動力，以滿足紡織工業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要為目的,，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的經(jīng)濟性和安全性,，加快關(guān)鍵核心技術(shù)裝備攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　（二）基本原則

　　創(chuàng)新驅(qū)動,，塑造優(yōu)勢。堅持創(chuàng)新在化纖工業(yè)發(fā)展中的核心地位,，面向科技前沿,、面向消費升級、面向重大需求,，完善創(chuàng)新體系,，塑造紡織工業(yè)發(fā)展新動能、新優(yōu)勢,。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu),，開放合作。優(yōu)化區(qū)域布局,，加強國際合作,，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組,，培育龍頭企業(yè),，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，鞏固提升產(chǎn)業(yè)競爭力,。

　　綠色發(fā)展,，循環(huán)低碳。堅持節(jié)能降碳優(yōu)先,，開展綠色工廠,、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈建設(shè),，加強廢舊資源綜合利用,，擴大綠色纖維生產(chǎn)，構(gòu)建清潔,、低碳,、循環(huán)的綠色制造體系。

　　引領(lǐng)紡織,，服務(wù)前沿,。增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，優(yōu)化高性能纖維生產(chǎn)應(yīng)用體系,，培育纖維知名品牌,，拓展纖維應(yīng)用領(lǐng)域，從原料端引領(lǐng)紡織價值提升,，服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　（三）發(fā)展目標

　　到2025年,，規(guī)模以上化纖企業(yè)工業(yè)增加值年均增長5%,，化纖產(chǎn)量在全球占比基本穩(wěn)定,。創(chuàng)新能力不斷增強，行業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2%,，高性能纖維研發(fā)制造能力滿足國家戰(zhàn)略需求,。數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效，企業(yè)經(jīng)營管理數(shù)字化普及率達80%,，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達80%,。綠色制造體系不斷完善，綠色纖維占比提高到25%以上,，生物基化學纖維和可降解纖維材料產(chǎn)量年均增長20%以上,，廢舊資源綜合利用水平和規(guī)模進一步發(fā)展，行業(yè)碳排放強度明顯降低,。形成一批具備較強競爭力的龍頭企業(yè),，構(gòu)建高端化、智能化,、綠色化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，全面建設(shè)化纖強國。

　?。ㄒ唬┲蝿?chuàng)新基礎(chǔ)。打通理論研究,、工程研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化全鏈條，形成企業(yè)為主體,、市場為導向,、產(chǎn)學研深度融合的科技創(chuàng)新體系。發(fā)揮高校,、科研院所原始創(chuàng)新主力軍作用,，開展前瞻性纖維材料研究。增強國家級,、省級先進功能纖維創(chuàng)新中心服務(wù)能力及企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力,。加強關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵原輔料技術(shù)攻關(guān),，推動生物基化纖原料,、煤制化纖原料工藝路線研究和技術(shù)儲備，增強產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定性,。

　?。ǘ﹥?yōu)化區(qū)域布局,。落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，在符合產(chǎn)業(yè),、能源、環(huán)保等政策前提下,，鼓勵龍頭企業(yè)在廣西,、貴州、新疆等中西部地區(qū)建設(shè)化纖紡織全產(chǎn)業(yè)鏈一體化基地,，與周邊國家和地區(qū)形成高效協(xié)同供應(yīng)鏈體系,。引導化纖企業(yè)參與跨國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，鼓勵企業(yè)完善全球產(chǎn)業(yè)鏈布局,。

　?。ㄈ┡嘤齼?yōu)質(zhì)企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過兼并重組優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,，加快業(yè)務(wù)流程再造和技術(shù)升級改造,。支持龍頭企業(yè)集聚技術(shù)、品牌,、渠道,、人才等優(yōu)質(zhì)資源，增強供應(yīng)鏈主導力,，為服裝,、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)提供共性技術(shù)輸出和產(chǎn)業(yè)鏈整體解決方案,。促進大中小企業(yè)融通發(fā)展,，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。

　?。ㄒ唬┨岣叱Ｒ?guī)纖維附加值。實現(xiàn)常規(guī)纖維高品質(zhì),、智能化,、綠色化生產(chǎn)，開發(fā)超仿真,、原液著色等差別化,、功能性纖維產(chǎn)品，提升功能纖維性能和品質(zhì)穩(wěn)定性,，拓展功能性纖維應(yīng)用領(lǐng)域,，推進生物醫(yī)用纖維產(chǎn)業(yè)化、高端化應(yīng)用,。加強生產(chǎn)全流程質(zhì)量管控,，促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，滿足消費升級和個性化需求,。

　　（二）提升高性能纖維生產(chǎn)應(yīng)用水平,。提高碳纖維,、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維,、聚酰亞胺纖維,、聚苯硫醚纖維、聚四氟乙烯纖維,、連續(xù)玄武巖纖維的生產(chǎn)與應(yīng)用水平,，提升高性能纖維質(zhì)量一致性和批次穩(wěn)定性。進一步擴大高性能纖維在航空航天,、風力和光伏發(fā)電,、海洋工程、環(huán)境保護、安全防護,、土工建筑,、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域應(yīng)用。

　?。ㄈ┘涌焐锘瘜W纖維和可降解纖維材料發(fā)展,。提升生物基化學纖維單體及原料純度，加快穩(wěn)定,、高效,、低能耗成套技術(shù)與裝備集成，實現(xiàn)規(guī)?；?、低成本生產(chǎn)。支持可降解脂肪族聚酯纖維等可降解纖維材料關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān),，突破原料制備和高效聚合反應(yīng)技術(shù)瓶頸,，加強纖維可降解性能評價，引導下游應(yīng)用,。

　?。ㄒ唬┘訌娭悄苎b備研發(fā)應(yīng)用,。推進大集成、低能耗智能物流,、自動落筒,、自動包裝等裝備研發(fā)及應(yīng)用，提升纖維自動化,、智能化生產(chǎn)水平,。加快滌綸加彈設(shè)備自動生頭裝置及在線質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的研發(fā)及應(yīng)用，提高滌綸,、氨綸,、錦綸的紡絲、卷繞裝備智能化水平,。

　?。ǘ┩七M企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動人工智能,、大數(shù)據(jù),、云計算等新興數(shù)字技術(shù)在化纖企業(yè)的應(yīng)用，提升企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造,、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平,。應(yīng)用數(shù)字技術(shù)打通企業(yè)業(yè)務(wù)流程、管理系統(tǒng)和供應(yīng)鏈數(shù)據(jù),，實現(xiàn)組織架構(gòu)優(yōu)化,、動態(tài)精準服務(wù)、輔助管理決策等管理模式創(chuàng)新,，提升企業(yè)經(jīng)營管理能力,。

　　（三）開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè),。鼓勵重點企業(yè)打造主數(shù)據(jù),、實時數(shù)據(jù)、應(yīng)用程序,、標識解析,、管理信息系統(tǒng)、商務(wù)智能一體化集成的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，支撐企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè),。推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)資源數(shù)據(jù)共享，加強供需對接,，促進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同開發(fā)和應(yīng)用,。

五,、推進綠色低碳轉(zhuǎn)型

　?。ㄒ唬┐龠M節(jié)能低碳發(fā)展。鼓勵企業(yè)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，擴大風電,、光伏等新能源應(yīng)用比例,，逐步淘汰燃煤鍋爐,、加熱爐。制定化纖行業(yè)碳達峰路線圖,，明確行業(yè)降碳實施路徑,，加大綠色工藝及裝備研發(fā)，加強清潔生產(chǎn)技術(shù)改造及重點節(jié)能減排技術(shù)推廣,。加快化纖工業(yè)綠色工廠,、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈,、綠色園區(qū)建設(shè),，開展水效和能效領(lǐng)跑者示范企業(yè)建設(shè)，推動碳足跡核算和社會責任建設(shè),。

　?。ǘ┨岣哐h(huán)利用水平。實現(xiàn)化學法再生滌綸規(guī)?；?、低成本生產(chǎn)，推進再生錦綸,、再生丙綸,、再生氨綸,、再生腈綸、再生粘膠纖維,、再生高性能纖維等品種的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。推動廢舊紡織品高值化利用的關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大對廢舊軍服,、校服,、警服、工裝等制服的回收利用力度,，鼓勵相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)建立回收利用體系,。

　　（三）依法依規(guī)淘汰落后,。嚴格能效約束,，完善化纖行業(yè)綠色制造標準體系，依法依規(guī)加快淘汰高能耗,、高水耗,、高排放的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)提供空間,。加大再生纖維素纖維（粘膠）行業(yè)和循環(huán)再利用化學纖維（滌綸）行業(yè)規(guī)范條件的落實力度,，開展規(guī)范公告，嚴格能耗,、物耗,、環(huán)保、質(zhì)量和安全等要求,。

　　（一）優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),。以技術(shù)為核心,，以需求為導向，開發(fā)性能和品質(zhì)優(yōu)異的產(chǎn)品,，為消費者提供個性化,、時尚化,、功能化,、綠色化產(chǎn)品，持續(xù)擴大中高端產(chǎn)品有效供給,。開展纖維流行趨勢研究和發(fā)布,，向下游企業(yè)和消費者推廣技術(shù)含量高、市場潛力好的纖維新品種,。推廣再生化學纖維,、生物基化學纖維、原液著色化學纖維等綠色纖維,，引導綠色消費,。

　　（二）強化標準支撐,。加快功能性,、智能化,、高技術(shù)纖維材料領(lǐng)域的標準制定，支撐行業(yè)品種,、品質(zhì)和品牌提升,。完善國標、行標,、團標,、企標協(xié)調(diào)發(fā)展的化纖標準體系，充分發(fā)揮團體標準引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、激發(fā)創(chuàng)新活力的作用,。加強標準化人才隊伍培養(yǎng)，提升企業(yè)從纖維到面料（復(fù)合材料）直至終端制品的標準研制和檢測能力,。推進國際標準化工作,，推動技術(shù)、標準和認證體系的國際合作與互認,。

　?。ㄈ┩七M品牌建設(shè)。利用國際紡織紗線展等平臺,，借助發(fā)布會,、新媒體網(wǎng)絡(luò)等手段，擴大“中國纖維流行趨勢”和“綠色纖維”等工作影響力,，提升消費者對中國纖維和企業(yè)的認知度,。鼓勵企業(yè)建立品牌培育管理體系，加強品牌管理團隊建設(shè),，培育功能性纖維品牌,，發(fā)揮纖維品牌在服裝、家紡等終端產(chǎn)品中的增值作用,。

　　（一）強化政策支持引導,。準確定位化纖工業(yè)鼓勵和限制領(lǐng)域,，加大對高性能纖維、生物基化學纖維,、再生化學纖維及可降解纖維材料等領(lǐng)域支持力度,。鼓勵科研院所、高校,、企業(yè)聯(lián)合申報國家專項,，加快技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)建設(shè)國家級重點實驗室等創(chuàng)新平臺,。

　?。ǘ┘哟筘斦鹑谥С?。統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道，加大對化纖技術(shù)創(chuàng)新,、綠色發(fā)展,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)等方面支持力度,。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)按風險可控,、商業(yè)可持續(xù)原則，加大對化纖企業(yè)貸款支持力度,。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)信息對接合作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進高技術(shù)型化纖企業(yè)上市融資,，支持符合條件的化纖企業(yè)發(fā)行債券融資,。

　　（三）完善公共服務(wù)體系,。充分發(fā)揮政府,、集群、企業(yè),、協(xié)會等機構(gòu)合力,，提升公共服務(wù)水平和能力。培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺,，提升試驗檢測,、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等支撐能力，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護運用公共服務(wù)平臺,，激發(fā)創(chuàng)新活力,。引導企業(yè)建設(shè)數(shù)字化服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)方式,。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。依托重大科研和產(chǎn)業(yè)化項目,，培養(yǎng)學術(shù),、技術(shù)和經(jīng)營管理領(lǐng)軍人物,。支持行業(yè)開展杰出人才評選等活動,，壯大高技能人才隊伍。支持行業(yè)培養(yǎng)具備技術(shù),、經(jīng)貿(mào),、管理等知識的復(fù)合型人才，建立化纖人才智庫,，鼓勵科技人員參與國際合作,。

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。支持行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)推動指導意見貫徹落實,，開展實施效果評估,，為政府部門提供支撐。鼓勵行業(yè)協(xié)會加強信息發(fā)布,，引導企業(yè)資金投向,，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。鼓勵行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律,、平臺建設(shè),、品牌培育、技術(shù)交流,、人才培訓等方面工作,，促進行業(yè)健康發(fā)展。

工業(yè)和信息化部

國家發(fā)展改革委

2022年4月12日