市政府關(guān)于印發(fā)《常州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理細(xì)則》的通知

常政規(guī)〔2024〕4號(hào)

各轄市,、區(qū)人民政府,，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),，市各委辦局,，市各直屬單位：

《常州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理細(xì)則》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

常州市人民政府

2024年12月5日

常州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理細(xì)則

第一條  為更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為,，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）,、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務(wù)部 市場(chǎng)監(jiān)管總局 國(guó)家網(wǎng)信辦令2022年第42號(hào)）,、《省政府辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)我省出租汽車(chē)行業(yè)改革的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕97號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本細(xì)則,。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車(chē)）經(jīng)營(yíng)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則,。巡游出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者按照網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)計(jì)價(jià)規(guī)則收取運(yùn)費(fèi)的,，應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)相關(guān)規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

本細(xì)則所稱網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái),，整合供需信息,，使用符合條件的車(chē)輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

本細(xì)則所稱網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者（以下稱網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司）,，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人,。

第三條  市,、縣級(jí)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)網(wǎng)約車(chē)管理工作,。

公安,、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管,、稅務(wù)等部門(mén)依據(jù)法定職責(zé),，對(duì)網(wǎng)約車(chē)實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。

相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享,，共同做好網(wǎng)約車(chē)監(jiān)督管理工作,。

第四條  申請(qǐng)從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格,，在服務(wù)所在地有相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力,；

（二）具有經(jīng)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)商同級(jí)通信、公安,、稅務(wù),、網(wǎng)信、人民銀行等部門(mén)認(rèn)定的線上服務(wù)能力,；

（三）具備供交通,、通信、公安,、稅務(wù),、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入交通運(yùn)輸主管部門(mén)監(jiān)管平臺(tái),；

（四）具有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所,、負(fù)責(zé)人員和管理人員，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,；

（五）具有健全的經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)管理,、服務(wù)質(zhì)量保障等制度,；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件,。

外商投資網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的，除符合上述條件外,，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,。

第五條  網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司在全市范圍內(nèi)從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門(mén)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可,；經(jīng)營(yíng)區(qū)域限于溧陽(yáng)市的,，應(yīng)當(dāng)向溧陽(yáng)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可。

市,、縣級(jí)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的申請(qǐng)作出準(zhǔn)予許可決定的,，應(yīng)當(dāng)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)許可證件有效期為5年,，經(jīng)營(yíng)范圍為“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)客運(yùn)”,。

第六條  網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司暫停或者終止經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)當(dāng)提前30日向批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)許可的交通運(yùn)輸主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告,，說(shuō)明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車(chē)輛所有人和駕駛員,，并向社會(huì)公告,。終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》交回原許可的交通運(yùn)輸主管部門(mén),。

第七條  申請(qǐng)從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的車(chē)輛,，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）本市號(hào)牌車(chē)輛，車(chē)輛使用性質(zhì)應(yīng)當(dāng)為預(yù)約出租客運(yùn),；

（二）7座及以下乘用車(chē),，車(chē)輛行駛證載明的初次注冊(cè)日期至申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》之日未滿3年；

（三）車(chē)輛綜合續(xù)駛里程不低于400千米的新能源汽車(chē)或者初次注冊(cè)登記時(shí)的實(shí)際購(gòu)置價(jià)格及車(chē)輛購(gòu)置稅總計(jì)不低于12萬(wàn)元的非新能源汽車(chē),；

（四）安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置,、應(yīng)急報(bào)警裝置、符合標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)載視頻監(jiān)控設(shè)備,；

（五）車(chē)輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條  公安機(jī)關(guān),、交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛信息聯(lián)動(dòng)審查機(jī)制,。

擬從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門(mén)申領(lǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》,，由公安機(jī)關(guān),、交通運(yùn)輸主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)審查車(chē)輛信息，市交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)符合本細(xì)則第七條規(guī)定的車(chē)輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》,，經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)槿行姓^(qū)域,。

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》有效期起始日為發(fā)證之日，屆滿日為車(chē)輛行駛證載明的初次注冊(cè)日期順延8年對(duì)應(yīng)的日期,。網(wǎng)約車(chē)行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢,。

第九條  申請(qǐng)從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷,；

（二）無(wú)交通肇事犯罪,、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄,，無(wú)飲酒后駕駛記錄,，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄；

（三）無(wú)暴力犯罪記錄,；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

第十條  市交通運(yùn)輸主管部門(mén)依駕駛員或者網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司申請(qǐng)，按本細(xì)則第九條規(guī)定的條件核查并按相關(guān)規(guī)定考核,，為符合條件且考核合格的駕駛員,，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》。

第十一條  網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)為乘客購(gòu)買(mǎi)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn),，對(duì)于服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任,，不得以任何形式向乘客或者駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。

第十二條  網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)車(chē)輛具有合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，具有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛相關(guān)保險(xiǎn),，保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格,，并將車(chē)輛和駕駛員相關(guān)信息向批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)許可的交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)備。

第十三條  網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求,，維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益,，對(duì)駕駛員開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德,、服務(wù)規(guī)范,、安全運(yùn)營(yíng)等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，保證車(chē)輛技術(shù)狀況良好,，安全性能可靠,。

第十四條  網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)定價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制,，通過(guò)公司網(wǎng)站,、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）等方式公布運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)、計(jì)價(jià)加價(jià)規(guī)則。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司調(diào)整定價(jià)機(jī)制或者動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制,，應(yīng)當(dāng)至少提前7日向社會(huì)公布,。

網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià),，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),，并按規(guī)定向乘客提供相應(yīng)的發(fā)票。

第十五條  網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,，不得有價(jià)格欺詐或者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等價(jià)格違法行為。

第十六條  網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司和駕駛員提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。

網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量承諾,，建立乘客投訴處理制度，按規(guī)定設(shè)置投訴處理機(jī)構(gòu),，公布服務(wù)監(jiān)督電話,，接到乘客咨詢、投訴后,，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)處理完畢,，并將處理結(jié)果告知乘客。

第十七條  網(wǎng)約車(chē)應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，超出許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域的,，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，不得從事或者變相從事班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng),。

第十八條  網(wǎng)約車(chē)不得有巡游出租汽車(chē)標(biāo)識(shí),。網(wǎng)約車(chē)應(yīng)當(dāng)保持車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置,、車(chē)載視頻監(jiān)控設(shè)備完好,。

第十九條  網(wǎng)約車(chē)不得巡游攬客，不得在機(jī)場(chǎng),、火車(chē)站,、汽車(chē)客運(yùn)站等設(shè)立統(tǒng)一巡游出租汽車(chē)調(diào)度服務(wù)站或者實(shí)行排隊(duì)候客的場(chǎng)所攬客。

第二十條  出租汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司和駕駛員不良記錄名單制度,，加強(qiáng)行業(yè)自律,。

第二十一條  法律法規(guī)規(guī)章等對(duì)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第二十二條  本細(xì)則自2025年1月4日起施行,，有效期至2029年1月3日。常州市人民政府2016年12月30日發(fā)布的《常州市市區(qū)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（常政規(guī)〔2016〕5號(hào)）同時(shí)廢止,。