一,、政策出臺背景及過程

為深入貫徹落實工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會精神,，全面落實創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范創(chuàng)新產(chǎn)品評價管理工作,，打造“鹽創(chuàng)新品”系列產(chǎn)品及應(yīng)用場景,，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動鹽城制造高端化,、智能化,、綠色化發(fā)展，在學(xué)習(xí)借鑒南京,、常州等地區(qū)促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣和產(chǎn)業(yè)化的政策措施基礎(chǔ)上,，研究起草了《鹽城市創(chuàng)新產(chǎn)品評價管理辦法》）（以下簡稱管理辦法）。先后于4月12日,，7月24日兩次向各地政府,、相關(guān)市直部門和社會公眾征求意見后，吸收采納建議共8條,。7月4日,，提請市司法局合法性審查，并通過審查,。8月4日,，市工信局聯(lián)合市科技局、市財政局,、市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會,、金融監(jiān)管總局鹽城分局聯(lián)合發(fā)文。

二,、《管理辦法》主要內(nèi)容

《管理辦法》分為總則,、創(chuàng)新產(chǎn)品、申請評價,、推廣應(yīng)用,、評估監(jiān)督、附則,，共六章二十六條,。

一是總則，闡明了《管理辦法》的編制依據(jù),、適用范圍、遵循原則和主要負(fù)責(zé)部門,。明確鹽城市工業(yè)強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)創(chuàng)新產(chǎn)品評價和推廣工作,，市工信局為牽頭部門。

二是創(chuàng)新產(chǎn)品,，明確了創(chuàng)新產(chǎn)品的概念,，對申報鹽城市創(chuàng)新產(chǎn)品提出8方面的資格條件,。主要包含：

1.申請單位須在鹽城市域注冊成立一年以上；

2.代表高端化,、智能化,、綠色化、融合化發(fā)展方向,；

3.來自申請單位,，并為近三年內(nèi)研制成功；

4.技術(shù)先進(jìn),，創(chuàng)新程度高,，能實現(xiàn)進(jìn)口替代、填補(bǔ)國內(nèi)空白或者對現(xiàn)有工業(yè),、結(jié)構(gòu),、材料等方面有根本性改進(jìn)；

5.應(yīng)獲得有效發(fā)明專利,；

6.功能完善,、性能良好、安全可靠,，符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)等,；

7.新投放市場的產(chǎn)品，具有較大潛在經(jīng)濟(jì)社會效益,，首次（批）生產(chǎn)的填補(bǔ)國內(nèi)空白的新產(chǎn)品,，不受銷售收入限制；

8.同等條件下優(yōu)先支持專精特新,、高新技術(shù)企業(yè),、上市后備企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新產(chǎn)品,。對鹽城具有重大貢獻(xiàn)和支撐作用的重點企業(yè),，適當(dāng)放寬申請條件。

三是申請評價,，明確創(chuàng)新產(chǎn)品評價工作每年開展兩次,，具體申請和評價程序包括八個環(huán)節(jié)：

企業(yè)申請，提交基礎(chǔ)材料——縣級初審,，進(jìn)行形式審查——市級審核,，核查和信用審查——專家評審——現(xiàn)場核查，不低于20%比例——部門聯(lián)審,，形成擬入選名單——對外公示——行文公布,。通過認(rèn)定的產(chǎn)品將納入《鹽城市創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用推廣目錄》，有效期3年，期滿后自動失效,，且同一產(chǎn)品不得再次申報,。

四是推廣應(yīng)用，明確了支持推廣方式,，以及獎補(bǔ)政策等,。

支持我市各市場主體采購《目錄》內(nèi)產(chǎn)品，對具有較大市場潛力并需要重點扶持的試制品,，或首臺（套）重大裝備,、首批次新材料及首版次軟件產(chǎn)品，鼓勵首購或訂購,。鼓勵將創(chuàng)新產(chǎn)品列入《目錄》設(shè)置為重要遴選標(biāo)準(zhǔn)或參考要素,，優(yōu)先推薦《目錄》產(chǎn)品申報省首臺（套）重大裝備、省首版次軟件,、省重點推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄,。通過平臺展示、供需對接,、路演推介,、場景觀摩、應(yīng)用競賽等形式,，加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣支持,。采取先投保后補(bǔ)助的方式，市本級財政對符合條件的大市區(qū)投保企業(yè)最高按投保年度實際支付保費的80%給予補(bǔ)貼,，單個創(chuàng)新產(chǎn)品投保最高補(bǔ)貼30萬元,。同一創(chuàng)新產(chǎn)品保費補(bǔ)貼不超過2年。對使用《目錄》產(chǎn)品的應(yīng)用場景鹽城市區(qū)搭建單位,，市本級財政最高給予100萬元獎勵,。

五是評估監(jiān)督，建立創(chuàng)新產(chǎn)品使用意見反饋機(jī)制,，市工業(yè)和信息化局定期開展創(chuàng)新產(chǎn)品跟蹤評估,，根據(jù)評估結(jié)果動態(tài)更新目錄，形成退出淘汰機(jī)制,?！赌夸洝樊a(chǎn)品使用中發(fā)生重大安全、環(huán)保,、質(zhì)量等問題,，將取消其創(chuàng)新產(chǎn)品資格，從《目錄》中刪除并向社會公告,。對于隱瞞真實情況,、提供虛假材料或采取其他欺詐手段騙取創(chuàng)新產(chǎn)品《目錄》資格和獎補(bǔ)資金的單位,，一律取消獎補(bǔ)資格，收回獎補(bǔ)資金,，并依法追究責(zé)任。

六是附則,，注明涉及國家安全和秘密的項目不適用本辦法,。支持和推動創(chuàng)新產(chǎn)品省內(nèi)跨地市的應(yīng)用推廣，雙方協(xié)議約定具體產(chǎn)品目錄,、應(yīng)用場景和扶持政策,。