市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市科技創(chuàng)新平臺高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024—2026年）》的通知

各轄市,、區(qū)人民政府,，常州經(jīng)開區(qū)管委會,，市各委辦局,，市各直屬單位：

《常州市科技創(chuàng)新平臺高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024—2026年）》已經(jīng)市政府常務會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

常州市人民政府辦公室

2024年1月9日    

（此件公開發(fā)布）

常州市科技創(chuàng)新平臺高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024—2026年）

科技創(chuàng)新平臺是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是匯聚創(chuàng)新人才,、開展技術(shù)創(chuàng)新的重要載體,，是集聚高端創(chuàng)新資源、提升綜合競爭力的關(guān)鍵支撐,。為深入貫徹落實《常州打造長三角產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心 建設國際化智造名城行動方案》等文件精神,，主動融入新型舉國體制，推進我市科技創(chuàng)新平臺優(yōu)化提升,，突出創(chuàng)新源頭供給質(zhì)量,，集聚更多資源要素，釋放更強創(chuàng)新潛能,，以高水平創(chuàng)新平臺支撐高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合實際，制定本行動計劃,。

一,、總體思路

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，整合科技創(chuàng)新資源,，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,。加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領域和新能源,、車聯(lián)網(wǎng),、合成生物、第三代半導體等賽道,，系統(tǒng)謀劃布局實驗室,、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu),、專業(yè)研究所等獨立法人主體的科技創(chuàng)新平臺,，推進院士工作站、重點實驗室,、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心等內(nèi)設研發(fā)機構(gòu)（非獨立法人主體）建設,，形成定位清晰、功能完善,、管理科學,、成效顯著的科技創(chuàng)新平臺體系，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術(shù)供給,，為科技型中小企業(yè)孵化,、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務，為支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進,、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮引領作用,。

二、主要目標

到2026年,，圍繞全市科技創(chuàng)新平臺高質(zhì)量發(fā)展,，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升六個方面能力,。

——提升關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力,。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)新發(fā)展需求，依托高校院所科研成果導入與創(chuàng)新平臺自主研發(fā)相結(jié)合,，引導重大創(chuàng)新平臺加強與高校院所,、科技型企業(yè)開展科技項目聯(lián)合攻關(guān)，組織實施相關(guān)技術(shù)領域基礎研究,、應用基礎研究,、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化項目超100項，爭取省級以上項目支持超30項,。

——提升高端人才集聚能力,。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈部署人才鏈，完善創(chuàng)新人才服務體系,，發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺引才聚才的“虹吸”作用,，支持以人才為核心培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，引進戰(zhàn)略科學家等頂尖人才5名以上，培育領軍型創(chuàng)新人才,、青年科學家等高層次創(chuàng)新人才100名以上,，集聚產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員超25000人。

——提升技術(shù)研發(fā)服務能力,。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求,，以研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)為主要方向,，突出服務廣大中小微企業(yè)，提升研發(fā)設計,、概念驗證,、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測等方面的科技服務能力,。引導重點產(chǎn)業(yè)領域建設科技公共服務平臺3-5家,。

——提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。以科技創(chuàng)新平臺為橋梁,，推進高校院所科技成果向我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，推動科技成果、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)價值市場化,。支持重大創(chuàng)新平臺創(chuàng)新機制體制,，培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，激發(fā)調(diào)動研發(fā)人員積極性和創(chuàng)造性,，全面提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力,。組織開展精準產(chǎn)學研對接專場活動30場以上，實施100萬元以上重大產(chǎn)學研合作項目300項以上,。

——提升科技企業(yè)孵育能力,。瞄準高端裝備、新能源,、新材料等重點產(chǎn)業(yè)及新型儲能,、合成生物、通用智能等未來產(chǎn)業(yè),，發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺有載體,、有資源、專業(yè)性強的優(yōu)勢,，提高科技型企業(yè)招引的針對性,、有效性和落戶率，招引高水平科技項目100項以上,。

——提升科技金融支撐能力,。發(fā)揮金融的能動作用,，拓寬融資渠道，構(gòu)建多維度,、高質(zhì)量,、全生命周期、符合科技型企業(yè)成長特點的金融產(chǎn)品鏈條,，用好用足“蘇科貸”“創(chuàng)新貸”“人才貸”等科技信貸產(chǎn)品,。鼓勵頭部創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu),、科技園區(qū)等發(fā)起或參股設立創(chuàng)業(yè)投資基金,，提升服務科技型中小企業(yè)能力。

三,、重點任務

（一）強化戰(zhàn)略性前沿性布局,，提升原始創(chuàng)新策源能力

培育和布局重大科研基礎設施、實驗室,、技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級平臺,，集聚高層次創(chuàng)新人才，打造前沿基礎研究力量和原始創(chuàng)新策源地,，促進各類創(chuàng)新要素合理流動和高效集聚,。一是推進智能制造龍城實驗室建設。以智能制造技術(shù)與裝備為核心,，圍繞數(shù)控機床綜合性能測試與精度保持性研究,、高端數(shù)控加工裝備研制、智能制造技術(shù)與系統(tǒng)研發(fā),、新能源領域?qū)Ｓ醚b備研發(fā)等方向,，致力打造智能制造領域知名的技術(shù)創(chuàng)新平臺和人才聚集基地。建立國內(nèi)領先的高端數(shù)控機床性能測試與公共服務中心,，構(gòu)筑智能制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài),，爭創(chuàng)省實驗室和國家級創(chuàng)新平臺，加快融入國家戰(zhàn)略科技力量體系,。二是推進技術(shù)創(chuàng)新中心建設,。加快推進碳纖維及其復合材料、清潔能源材料和城市生命線工程安全等技術(shù)創(chuàng)新中心建設,，面向國家重大戰(zhàn)略需求,，牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領域的高校院所、重點企業(yè),，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),，加快打造原始創(chuàng)新策源地，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力，為支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進發(fā)揮戰(zhàn)略引領作用,，積極爭創(chuàng)國家級技術(shù)創(chuàng)新中心,。三是推進重點實驗室建設。光伏科學與技術(shù)全國重點實驗室聚焦晶硅高效電池技術(shù),、晶硅疊層高效電池技術(shù),、多結(jié)高效電池技術(shù)等方向開展研究，努力實現(xiàn)重大原始創(chuàng)新,、支撐關(guān)鍵核心技術(shù)突破,。部（省）級重點實驗室強化頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，聚集和培養(yǎng)學術(shù)帶頭人和創(chuàng)新團隊,，開展有組織的研發(fā)活動。市級重點實驗室明確功能定位,，結(jié)合社會發(fā)展,、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)等加強布局,，凝聚培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才,、開展高水平創(chuàng)新合作,，著力解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù),、關(guān)鍵核心技術(shù)。

（二）強化市場化產(chǎn)業(yè)化導向,，推進科技產(chǎn)業(yè)深度融合

加快推進專業(yè)研究所,、新型研發(fā)機構(gòu)、科技公共服務平臺等創(chuàng)新平臺建設,，加速科技創(chuàng)新資源聚集,，打造開放共享創(chuàng)新生態(tài)，提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,、招引孵育科技型企業(yè)能力，實現(xiàn)自我造血功能及可持續(xù)發(fā)展,。一是推廣專業(yè)研究所建設模式,。借鑒江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專業(yè)研究所建設模式，以“研發(fā)作為產(chǎn)業(yè),、技術(shù)作為商品”為理念,，堅持市場導向、開放導向和激勵導向,，推廣實施“事業(yè)+企業(yè)”并行的體制,，探索項目經(jīng)理、團隊控股、撥投結(jié)合,、股權(quán)激勵等方式,，推進江蘇省中以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、醫(yī)藥生物技術(shù)研究所,、先進能源材料與應用技術(shù)研究所等專業(yè)研究所建設,，組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造面向產(chǎn)業(yè),、面向市場的開放式研發(fā)服務平臺,，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。二是推進新型研發(fā)機構(gòu)建設,。聚焦科技創(chuàng)新需求,，加快培育建設一批投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化,、運行機制市場化,、用人機制靈活的新型研發(fā)機構(gòu)，主要從事科學研究,、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務,，突出體制機制創(chuàng)新，強化政策引導保障,，注重激勵約束并舉,，調(diào)動社會各方參與。鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)建立健全科技成果收益分配激勵制度,，將成果獎勵延伸到為成果轉(zhuǎn)化作出貢獻的人員,。著力提升長三角物理研究中心、中創(chuàng)新航技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)建設,，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給,，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成有重點,、有培育,、有潛力的梯隊體系。三是推進科技公共服務平臺建設,。面向我市科技型企業(yè)創(chuàng)新需求,，以完善公共資源服務、專業(yè)技術(shù)服務,、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務等功能為核心,，推進建材與建筑碳排放核算與監(jiān)測技術(shù)、空間信息AI應用,、常州市“新能源之都”產(chǎn)科教聯(lián)盟等科技公共服務平臺建設,，突出平臺的開放性,、公共性和技術(shù)性，擴大平臺服務功能,，提升平臺服務質(zhì)量和水平,。

（三）強化產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，提升企業(yè)研發(fā)機構(gòu)水平

深入推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設,，加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)動態(tài)管理和高質(zhì)量發(fā)展,，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。一是推進院士工作站建設,。以企業(yè)創(chuàng)新需求為導向,，深化產(chǎn)學研長效合作機制，支持企業(yè)院士工作站建設,，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化,，培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力,。二是推進企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心建設。支持企業(yè)與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,、智能制造龍城實驗室深度合作,，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新機制，共建聯(lián)合創(chuàng)新中心,，服務企業(yè)引進高端人才,，幫助企業(yè)從技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)咨詢,、項目管理,、知識產(chǎn)權(quán)保護等開展常態(tài)化創(chuàng)新管理工作,，努力實現(xiàn)創(chuàng)新供給與技術(shù)需求精準匹配,，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是推進企業(yè)工程技術(shù)研究中心建設,。鼓勵企業(yè)與高校院所加強產(chǎn)學研合作,，依托工程技術(shù)研究中心聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng),、平臺建設和協(xié)同創(chuàng)新,，開展工程技術(shù)研究、試驗和成套技術(shù)服務,，開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性,、關(guān)鍵技術(shù)，促進技術(shù)輻射和成果轉(zhuǎn)化,，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和工程化研發(fā)能力,。

四,、保障措施

（一）建立協(xié)同推進機制

市創(chuàng)新委員會辦公室定期研究重大科技創(chuàng)新平臺建設情況，協(xié)調(diào)解決科技創(chuàng)新平臺發(fā)展中碰到的問題,，統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新平臺引進和培育工作,。各轄市、區(qū)科技主管部門要建立科技創(chuàng)新平臺建設協(xié)調(diào)機制,，在規(guī)劃引導,、資金投入、要素配置等方面統(tǒng)籌推進,。創(chuàng)新工作方法,，加快工作推進，以建設指引引導創(chuàng)新平臺完善功能,、提升能力,，確保各項工作舉措落細、任務落實,。

（二）支持開展科技攻關(guān)

支持科技創(chuàng)新平臺開展基礎研究,、應用基礎研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化,。支持科技創(chuàng)新平臺聯(lián)合國內(nèi)外知名高校院所參與“揭榜掛帥”科技攻關(guān),，解決“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。支持重大科技創(chuàng)新平臺牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，聯(lián)合高校院所,、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。

（三）強化創(chuàng)新政策支持

落實“創(chuàng)新政策20條”和支持新能源,、合成生物,、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策，對獲得國家或省立項的重大科技創(chuàng)新平臺,、新型研發(fā)機構(gòu),、院士工作站給予獎勵。積極推動創(chuàng)新政策“快享直達”,，提升資金使用效率,，高效便捷解決平臺創(chuàng)新顧慮，持續(xù)激發(fā)平臺創(chuàng)新熱情,。優(yōu)化科技計劃體系,，支持重大科技創(chuàng)新平臺加大研發(fā)投入，開展基礎研究和應用基礎研究,。加大爭取江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在院地合作,、“撥投結(jié)合”項目招引、產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)等方面的政策支持,，服務科技創(chuàng)新平臺更高層級創(chuàng)新發(fā)展,。

（四）營造良好氛圍環(huán)境

加強宣傳引導,，挖掘一批體制機制活、研發(fā)實力強,、示范引領和輻射帶動效應明顯的科技創(chuàng)新平臺典型案例,，總結(jié)推廣科技創(chuàng)新平臺體系建設的成功經(jīng)驗和做法，定期組織以產(chǎn)業(yè)領域為專題的創(chuàng)新平臺推介活動,，構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,，營造有利于科技創(chuàng)新平臺發(fā)展的良好氛圍，推進科技創(chuàng)新平臺建設上臺階,、上水平,、出成果。

附件：

1. 常州市科技創(chuàng)新平臺建設指引（獨立法人主體）

2. 常州市科技創(chuàng)新平臺建設指引（內(nèi)設研發(fā)機構(gòu)）

附件：
常州市科技創(chuàng)新平臺建設指引（獨立法人主體）.doc
常州市科技創(chuàng)新平臺建設指引（內(nèi)設研發(fā)機構(gòu)）.doc