市政府辦公室印發(fā)《關于支持南通經濟技術開發(fā)區(qū)提升城市功能加快通城活力新中心建設的工作意見》的通知

通政辦發(fā)〔2022〕100號

南通經濟技術開發(fā)區(qū)管委會,，市有關部門和單位：

《關于支持南通經濟技術開發(fā)區(qū)提升城市功能加快通城活力新中心建設的工作意見》已經市政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行,。

南通市人民政府辦公室

2022年10月19日    

（此件公開發(fā)布）

關于支持南通經濟技術開發(fā)區(qū)提升城市功能加快通城活力新中心建設的工作意見

為支持南通經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱“南通經開區(qū)”）提升城市功能,、建設通城活力新中心，推動能達核心區(qū)率先建成產業(yè)有活力,、城市聚活力,、青春展活力的示范區(qū)，加快帶動南通經開區(qū)成為我市經濟發(fā)展主戰(zhàn)場,、招商引資主力軍,、科技創(chuàng)新主引擎、改革開放主陣地,、營商環(huán)境最高地,，特制定本工作意見

一、總體要求

堅持“政府主導,、市場運作”,，以打造通城活力新中心為目標，以能達核心區(qū)為主陣地,，適時啟動濱江灣規(guī)劃建設,，高起點規(guī)劃、高標準建設,、高品質運營,，按照“分步實施、有序推進”“改建和新建并重”的原則,，力爭三年內通過樓宇產業(yè)、科技大市場,、能達商務商圈,、商務酒店及青年活力社區(qū)建設,，為南通市產業(yè)提升、城市提能,、人才集聚注入新的活力

二,、目標任務和扶持政策

立足南通經開區(qū)人口集聚快和年齡結構優(yōu)的特點，加快優(yōu)化區(qū)域商業(yè)結構,，布局高端特色業(yè)態(tài),，提升城市功能品質；依托南通經開區(qū)主導產業(yè),，重點發(fā)展科技研發(fā),、數(shù)字經濟、金融后臺服務等生產性服務業(yè),，為先進制造業(yè)賦能

（一）打造樓宇產業(yè)

1.發(fā)展目標

發(fā)揮省級服務外包示范區(qū)示范引領作用,，以創(chuàng)業(yè)外包服務中心為主，以智慧之眼·數(shù)據大廈和星湖設計創(chuàng)意中心為副,，構建“一主兩副”空間格局,，推動9幢單個樓宇從獨立發(fā)展轉向城市產業(yè)集群發(fā)展，真正成為企業(yè)全生命周期的孵化中心和高新技術產業(yè)的策源地

2.主要任務

三年內,，建成五類樓宇產業(yè)：

（1）數(shù)字經濟主題樓宇,。依托創(chuàng)業(yè)外包服務中心一期（A、B,、C座,，總建筑面積約5萬平方米），以數(shù)字經濟核心產業(yè)和信息服務產業(yè)為主導,，積極與頤高等全國領先數(shù)字經濟運營商合作招引知名軟件信息企業(yè),，集聚科技人才和海內外高層次人才創(chuàng)業(yè)項目，以專業(yè)化,、高標準,、高效率的軟信服務，打造南通數(shù)字經濟發(fā)展新高地,，爭創(chuàng)國家,、省軟件名園。

（2）總部主題樓宇,。依托創(chuàng)業(yè)外包服務中心二期（D座總建筑面積1.4萬平方米）,，以易開得總部、石化交易平臺兩大龍頭企業(yè)為標桿,，鼓勵本土企業(yè)設立貿易型總部,，推進總部經濟集聚發(fā)展。

（3）智能制造主題樓宇,。依托創(chuàng)業(yè)外包服務中心二期（E座,，總建筑面積1萬平方米）,，圍繞智能產品、智能裝備,、智能設計及智能管理等研發(fā)與服務,，吸引科大智能等智能制造企業(yè)入駐，集聚一批智能制造服務企業(yè),，為“智能化改造數(shù)字化轉型”厚植沃土,。

（4）大數(shù)據與金融后臺服務主題樓宇。依托智慧之眼數(shù)據大廈（總建筑面積4.7萬平方米）,，以數(shù)據生態(tài)產業(yè)及工業(yè)大數(shù)據,、工業(yè)物聯(lián)網、工業(yè)軟件產業(yè)為主導,，圍繞金融大數(shù)據,、銀行卡中心等招引金融后臺服務項目，重點支持交行信用卡客服后臺中心等企業(yè)做大做強,，打造金融后臺服務基地,。

（5）數(shù)字文化主題樓宇。依托星湖設計創(chuàng)意中心（6號7號8號樓,，總建筑面積約4萬平方米）,，以時尚商業(yè)街區(qū)為主，重點招引抖音集團等頭部企業(yè),，鼓勵燦達供應鏈發(fā)展跨境電商直播,，推動網絡直播、數(shù)字傳輸和使用相關設備,、軟件,、系統(tǒng)的自主研發(fā)及產業(yè)鏈條上下游的集聚，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、數(shù)字文化吸引科創(chuàng)人才和年輕人就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

3.扶持政策

（1）主題樓宇獎勵。主導產業(yè)企業(yè)商務辦公面積占樓宇商務辦公面積70%及以上且經濟貢獻達標（樓宇納統(tǒng)企業(yè)上年度納稅超億元）的“主題樓宇”,，一次性獎勵200萬元,。

（2）吸納就業(yè)人員獎勵。對新落戶的業(yè)務流程外包（BPO）類服務外包企業(yè),，吸納從業(yè)人員規(guī)模超過50人（含）且每年遞增的,，按照當年繳納社保滿6個月的實際人員規(guī)模，給予第一年4500元/人,、第二年2700元/人,、第三年1800元/人的獎勵，其中第二年起，新增人數(shù)按新輪次計算獎勵

（3）直播平臺銷售獎勵,。對網絡零售額（應稅,，下同）達500萬元至1億元，且同比正增長的,，按照申報年度網絡零售額比上年新增部分的1%給予獎勵，最高不超過100萬元,；對網絡零售額達1億元以上,，且同比正增長的，按照申報年度網絡零售額比上年新增部分的0.5%給予獎勵,，最高不超過200萬元,。

（4）打造軟件名園獎勵。對成功創(chuàng)建國家,、省軟件名園的,，分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵,。

（二）做強科技服務產業(yè)

1.發(fā)展目標

打造集技術交易,、技術轉移、政策咨詢,、培訓交流,、成果轉化、科技金融,、知識產權,、創(chuàng)業(yè)孵化等八大服務功能于一體的南通科技大市場，基本形成覆蓋全市科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務體系,，推動科技服務產業(yè)市場化水平和競爭力明顯提升

2.主要任務

（1）招引科技服務機構,。招引專業(yè)化技術轉移、科技咨詢,、知識產權等服務機構不少于20家,，集聚技術經理人200名，開設技術合同認定登記服務窗口,。

（2）開展創(chuàng)新品牌活動,。發(fā)揮省技術產權交易市場南通地方分中心鏈接效能和江蘇省技術經理人事務所橋梁作用，自營與委托第三方管理機構運營相結合,，打造南通專利（成果）拍賣季,、J-TOP創(chuàng)新挑戰(zhàn)季“揭榜掛帥”產業(yè)專場活動品牌。

（3）推動技術成果交易,。設立技術交易服務窗口,，開展技術合同登記，年度技術合同成交超過300億元,，登記技術開發(fā)技術轉讓等“五技”合同4000項以上,。

3.扶持政策

設立科技專項資金,，每年給予南通科技大市場依托建設單位最高300萬元專項建設經費資助。

（三）打造能達商務商圈

1.發(fā)展目標

推動能達商務商圈業(yè)態(tài)品質提檔升級,，構建南通經開區(qū)商圈“一核兩翼”空間格局,。一核：星湖城市廣場；兩翼：星湖101街區(qū)和TOD節(jié)點,。形成業(yè)態(tài)更豐富,、消費更時尚、氣質更商務的高品質活力商圈,，吸引周邊區(qū)域人群,，打造南通南部區(qū)域百姓消費核心承載地。

2.重點任務

（1）星湖城市廣場業(yè)態(tài)品質提檔升級,。發(fā)揮地鐵連通商業(yè)優(yōu)勢,，主攻品牌招商，鼓勵一期（永旺夢樂城）,、二期招引國內外高端品牌落戶,；大力發(fā)展“首店經濟”，引導長城,、蔚來等新能源汽車體驗店,、元宇宙概念店、不打烊書咖等新興業(yè)態(tài)入駐,，打造集品質零售,、時尚潮流、餐飲娛樂,、生活健康,、文化藝術等多元化業(yè)態(tài)于一體的24H精致主題街區(qū)。

（2）星湖101街區(qū)改造提升,。對標創(chuàng)建省級高品位步行街示范街區(qū)標準,，打造日韓特色餐飲街區(qū)，引入大島,、古奈屋等日韓精致餐飲品牌,，營造國際化營商環(huán)境，全面帶動消費升級,，2023年6月前改造完成,。

（3）TOD節(jié)點項目建設開發(fā)。優(yōu)化城市空間,，將軌交出行的商業(yè)價值,、公共空間與人本生活融為一體，塑造活力新地標。建設旗艦商業(yè),、商務辦公,、精英公寓、星級酒店等,，重點招引落戶高端國內外品牌,。2023年一季度完成簽約，確定TOD項目的投資主體和運營主體,，二季度完成規(guī)劃設計,，三季度正式開工

3.扶持政策

（1）對國際知名品牌企業(yè)（含品牌授權代理商）入駐能達商務商圈，簽訂3年（含）以上入駐協(xié)議或自持物業(yè),，新開設獨立法人性質（含現(xiàn)有非獨立法人企業(yè)轉為獨立法人）南通首店的，給予單個首店最高135萬元獎勵,；對新開設非獨立法人性質國際知名品牌南通首店,、正常運營1年以上的，給予單個首店最高72萬元獎勵,。

（2）對經政府認可的第三方機構認定的國內知名品牌企業(yè)新開設獨立法人性質的江蘇首店,、南通首店的，分別給予單個首店最高36萬元,、18萬元獎勵,。

（3）對新引進的國內外知名品牌門店，經認定后,，按照單個門店建筑面積給予每平方米一定數(shù)額,、總額最高不超過90萬元的一次性定額裝修補貼。

（4）對引進的單個品牌首店年銷售額達到一定規(guī)模并納入社消零統(tǒng)計的,，給予不高于首店首年度在我市申報應稅銷售額的1%,、最高450萬元的獎勵，此后第二年,、第三年首店在我市申報應稅銷售有增加的,，按照不高于增加銷售額的2%、最高450萬元標準給予獎勵,。

（5）TOD節(jié)點項目根據招商洽談情況和項目投入,，按“一事一議”原則進行支持。

（四）加快推進商務酒店建設

1.發(fā)展目標

引進建設一批商務型酒店項目,，鼓勵發(fā)展高端精品酒店,，形成與經濟發(fā)展水平相匹配的“2+N”商務酒店集群，即2家高端精品酒店和N家經濟商務酒店,。優(yōu)化國際化,、便利化、商務化營商環(huán)境，全面提升城市綜合承載能力,，保障高水平,、高水準會展、招商活動

2.主要任務

（1）加快建設洲際皇冠假日五星級標準酒店2022年底進場裝修2023年6月前營業(yè),。

（2）加快建設煒賦大廈華邑五星級標準酒店,，2023年3月進場裝修2024年3月前營業(yè)。

（3）加快建設星湖城市廣場凱悅酒店2023年12月竣工2024年12月前營業(yè),。

（4）加快星湖智選假日酒店改造提升,，2023年1月開工，2023年12月前營業(yè),。

（5）推進維也納,、開元等精品酒店品牌落戶能達核心區(qū)。

3.扶持政策

（1）對完成上述建設和運營目標的高端精品酒店給予獎勵,。其中,，固定資產投資總額2—5億元的，給予最高90萬元一次性獎勵,；固定資產投資總額5—10億元的,，給予最高270萬元一次性獎勵；固定資產投資總額10億元以上的,，給予最高450萬元一次性獎勵,。

（2）對新引進落戶的國際國內知名高端精品酒店，單個法人企業(yè)給予45萬元獎勵,。鼓勵企業(yè)納規(guī)入統(tǒng),，對在我市年度申報應稅銷售客達到500萬元并新納入社消零統(tǒng)計的精品酒店，按照不高于本地年度申報應稅銷售額的10%,、最高45萬元給予一次性獎勵,。

（五）打造青年活力社區(qū)

1.發(fā)展目標

以“產城人文”深度融合的理念引領區(qū)域高質量發(fā)展，以人為本,，營造“四個一流”環(huán)境,，即一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、一流公共配套環(huán)境,、一流人文教育環(huán)境,、一流休閑娛樂環(huán)境，打造青年人愿來愿留,、樂活樂享的活力開放社區(qū)

2.主要任務

（1）加快能達青年智島（活力島）建設,。在能達生態(tài)通廊內打造公共會客廳，集科創(chuàng)研發(fā)設計,、項目孵化,、成果轉化,、展示交易、會議交流,、投融資于一體,，為科創(chuàng)精英提供一站式智創(chuàng)服務2022年12月前完成規(guī)劃審批2023年上半年正式開工。

（2）加快國際幼兒園建設,。在中興蘭溪薈東南角,，采用英倫風格，構建開放和靈活的幼兒園生活和學習環(huán)境,，建設一流國際幼兒園,，2022年12月前完成規(guī)劃設計，2023年上半年正式開工,。

（3）加快汽車超級體驗中心建設,。在東方國際汽車城西片區(qū)，打造汽車主題綜合體2023年12月前完成規(guī)劃項目2024年正式開工,。

（4）適時啟動濱江灣規(guī)劃建設,。統(tǒng)籌好近期與遠景的目標、當前的建設重點與長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃,、“能達核心區(qū)”與“濱江灣”兩個區(qū)域的開發(fā)建設。

3.扶持政策

將能達青年智島（活力島）,、濱江灣,、國際幼兒園、汽車超級體驗中心等項目優(yōu)先納入城市更新計劃,，按照“一事一議”原則進行支持,。

以上扶持資金政策有效期從意見正式發(fā)布之日起至2025年底，每年由南通經開區(qū)組織申報審核并給予兌現(xiàn)后,，市對區(qū)級按補貼金額的40%給予補助,。以上補助按照就高不就低的原則執(zhí)行不得重復享受。

三,、工作要求

（一）加強工作推進,。將推動南通經開區(qū)建設通城活力新中心納入全市服務業(yè)發(fā)展領導小組重點工作任務，統(tǒng)籌推進,。落實領導掛鉤聯(lián)系機制,，由分管領導掛鉤重點項目和企業(yè)，開辟“綠色通道”,，在最短時間內為企業(yè)排憂解難,。

（二）聚焦招商提質。全面整合招商資源,，優(yōu)化招商引資考核辦法,，分行業(yè)組建招商專班,，每年舉辦一場實務培訓、排出一套招商計劃,、編制一本投資指南,、舉辦一場推介發(fā)布活動。

（三）突出靠前服務積極創(chuàng)新與企業(yè)聯(lián)系的渠道,、方式,，采用現(xiàn)場走訪、集中座談等形式加強溝通,，圍繞入駐商戶不同需求,，主動做好服務工作，及時協(xié)調解決發(fā)展難題,。對國際國內高端品牌,、知名商標等重點商貿企業(yè)實行“一事一議”，壓縮辦理時限,，加快注冊審批,、政策兌現(xiàn)等惠企服務。

（四）強化考核督查,。建立工作考核機制,，將目標任務涉及的項目納入全市服務業(yè)項目專項考評體系，分季度考核重點項目建設情況,，通報建設進展,，推動通城活力新中心建設的各項任務落地落實。