《關于深入推進綠色認證促進綠色低碳發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔2022〕21號）政策解讀

 一,、出臺《意見》的政策背景

一是國家有部署,。綠色認證在加強質量管理,、提高市場效率、壯大綠色產業(yè),、服務綠色發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用，受到黨中央,、國務院的高度重視,。習近平總書記要求重視“推進質量認證體系建設”。中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求“建立統(tǒng)一的綠色產品標準,、認證,、標識等體系”。

二是省政府有規(guī)劃,。省第十四次黨代會強調要“堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”,，要求“落實國家認證制度，建立符合地方特色綠色發(fā)展標準體系,，加快建立統(tǒng)一的綠色產品標準,、認證、標識體系,，實施統(tǒng)一的綠色產品評價標準清單,，引導企業(yè)開展綠色認證，培育一批專業(yè)綠色認證機構”,。

三是兄弟省市有舉措,。2019年浙江省印發(fā)了《關于加快推進綠色產品認證工作的意見》，并在湖州市開展綠色產品認證示范區(qū)試點工作,，收到較好成效,。

二、制定《意見》的政策依據

一是在國家層面?！秶鴦赵宏P于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》（國發(fā)﹝2021﹞4號）,、《國務院辦公廳關于建立統(tǒng)一的綠色產品標準、認證,、標識體系的意見》（國辦發(fā)﹝2016﹞86號）等中央文件要求“完善綠色標準,、綠色認證體系，增加綠色產品有效供給,，引導綠色生產和綠色消費,，全面提升綠色發(fā)展質量”

二是在省級層面。2020年以來我省相繼出臺了《關于推進綠色產業(yè)發(fā)展的意見》（﹝2020﹞28號）,、《省政府關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的實施意見》（蘇政發(fā)﹝2022﹞8號）等文件提出推進綠色認證服務綠色低碳循環(huán)發(fā)展的具體要求,。

三是在長三角層面。2021年5月,，上海市牽頭印發(fā)了《長三角綠色認證一體化發(fā)展實施方案》,，并成立了綠色認證聯盟，開展綠色認證工作,。

三,、推進綠色認證促進綠色低碳發(fā)展的政策目標

在總體目標方面，到2025年：

我省綠色認證制度更加完備,，標準體系,、認證體系、監(jiān)管體系,、公共服務體系和區(qū)域合作互認體系基本完善,，綠色認證覆蓋面逐步拓展。

各類綠色產業(yè)組織（企業(yè)）的質量管理能力明顯增強,。

綠色產品和服務供給更好滿足消費需求,，市場份額和質量效益進一步提升，生產生活方式綠色轉型成效顯著,。

在具體目標方面,，到2025年：

聚焦100家規(guī)模優(yōu)勢明顯、具備產業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè),，1000家專業(yè)基礎好,、創(chuàng)新意識強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L型企業(yè),，培育一批綠色認證領跑者企業(yè),。

全省有機產品認證證書力爭突破2000張，綠色優(yōu)質農產品比重達 75%以上,。

全省各類服務認證有效證書達10000張。

全省各類環(huán)境管理體系認證證書達50000張,，節(jié)能節(jié)水低碳產品認證有效證書達7000張,，能源管理體系認證證書達1500張,。

四、開展綠色認證工作的具體舉措

具體來說有11個方面的舉措,，即：

1,、推進傳統(tǒng)產業(yè)綠色化轉型升級認證，推進石化,、建材,、紡織等重點行業(yè)綠色化轉型升級改造，實施一批綠色制造認證項目,。

2,、開展綠色新興產業(yè)產品認證，壯大節(jié)能環(huán)保,、生物技術和新醫(yī)藥,、新能源汽車、航空等綠色戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模,，開發(fā)并推廣實施一批自愿性認證,。

3、加快綠色農業(yè)認證,，加強有機產品認證和管理,，加快發(fā)展綠色食品、有機農產品和地理標志產品,。

4,、提高綠色服務業(yè)認證水平，在醫(yī)療,、教育,、養(yǎng)老、旅游,、電商,、共享租賃等服務行業(yè)，開展綠色服務業(yè)認證,。

5,、壯大綠色低碳產業(yè)認證，加快將現有環(huán)保,、節(jié)能,、節(jié)水、循環(huán),、低碳,、再生等產品整合為環(huán)保綠色產品，實現一類產品、一個標準,、一個清單,、一個標識整合目標，推動生產企業(yè)綠色產品認證,。

6,、推進綠色物流認證，積極開展綠色包裝環(huán)保產品,、新型綠色供應鏈等方面的認證工作,。

7、提升綠色交通認證水平,，將質量認證貫穿于交通建設,、運營和維護過程，助力打造綠色公路,、綠色鐵路,、綠色航道、綠色港口,、綠色空港,。

8、健全綠色產品標準和認證制度,，實施統(tǒng)一的綠色產品分類和評價標準清單,、認證目錄，完善綠色產品認證實施規(guī)則和使用管理辦法,。

9,、支持企業(yè)開展綠色產品認證，引導企業(yè)開展綠色產品和服務認證,，打造一批特色鮮明的綠色產品生產企業(yè)集聚區(qū),，創(chuàng)建一批綠色認證示范區(qū)。

10,、完善綠色認證信用體系建設,，建立綠色認證的監(jiān)督和評估機制，強化認證機構信用監(jiān)管,。

11,、推進區(qū)域（國際）合作，建立區(qū)域綠色認證聯盟,，推行“一次認證,，多張證書”認證合作。

江蘇省市場監(jiān)管管理局

2022年3月30日