市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市推進(jìn)企業(yè)上市三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）的通知

為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院以及省委,、省政府關(guān)于全面深化資本市場(chǎng)改革的決策部署，進(jìn)一步健全企業(yè)上市工作機(jī)制,，完善政策服務(wù)體系,，支持引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善推進(jìn)企業(yè)上市工作機(jī)制的通知》（宿政辦發(fā)〔2022〕6號(hào)）,、《江蘇省上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》（蘇金監(jiān)發(fā)〔2021〕67號(hào)）文件精神,，結(jié)合宿遷市工作實(shí)際，特制定本計(jì)劃,。

一,、確定資本市場(chǎng)“蘇北領(lǐng)先”發(fā)展目標(biāo)

1.實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)數(shù)量倍增。2023-2025年,，每年新增境內(nèi)外上市企業(yè)3家左右,；至2025年末,，全市境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到20家以上，爭取蘇北領(lǐng)先位次,。

2.實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)和A股板塊兩個(gè)全覆蓋,。至2025年末，市內(nèi)各省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（新區(qū),、園區(qū)）至少有兩家本地上市企業(yè),。全市上市企業(yè)在北交所、科創(chuàng)板等板塊取得“零”突破,，實(shí)現(xiàn)A股上市板塊全覆蓋,。

3.上市后備企業(yè)形成有效梯隊(duì),。市級(jí)上市后備企業(yè)庫動(dòng)態(tài)保持20家以上,，其中：江蘇證監(jiān)局備案輔導(dǎo)階段企業(yè)不少于6家，IPO排隊(duì)待審階段企業(yè)不少于3家,。各縣區(qū)全部建立上市企業(yè)培育庫（種子庫）,，動(dòng)態(tài)保持種子培育企業(yè)10家左右。全市新三板掛牌企業(yè)每年新增20家左右,。

4.資本市場(chǎng)融資能力持續(xù)提升,。支持上市企業(yè)用足用好資本市場(chǎng)紅利，引導(dǎo)企業(yè)通過定向增發(fā),、配股,、優(yōu)先股、公司債等方式開展多渠道融資,，持續(xù)做大市值,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。億元GDP股權(quán)融資額保持每年凈增長,，高質(zhì)量考核爭創(chuàng)蘇北同類地區(qū)前列,。

二、加大財(cái)稅政策支持力度

5.境內(nèi)上市獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)境內(nèi)A股首發(fā)上市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)300萬元,，其中：提交江蘇證監(jiān)局輔導(dǎo)并取得備案通知書先獎(jiǎng)勵(lì)60萬元，成功上市再獎(jiǎng)勵(lì)240萬元,；對(duì)市內(nèi)首家申請(qǐng)科創(chuàng)板上市企業(yè),，成功上市后額外獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。在新三板基礎(chǔ)層掛牌的企業(yè),，每家獎(jiǎng)勵(lì)80萬元,，首次升入創(chuàng)新層的再獎(jiǎng)勵(lì)40萬元。

6.境外上市獎(jiǎng)勵(lì),。企業(yè)直接在境外資本市場(chǎng)成功首發(fā)上市,，且募集資金50%以上（含）投向宿遷地區(qū)項(xiàng)目,，一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；企業(yè)采用搭建境外紅籌架構(gòu)方式上市的,，將募集到的資金80%以上（含）直接增資至宿遷市主體經(jīng)營公司,，且其中50%以上（含）投資于宿遷地區(qū)，由受益財(cái)政按注冊(cè)資本中實(shí)際到位外資（折算后人民幣金額）的1%獎(jiǎng)勵(lì),，最高不超過300萬元,。

7.“借殼”上市獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)通過兼并重組等方式借殼實(shí)現(xiàn)上市,，且將上市公司注冊(cè)地,、納稅地遷至宿遷市的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元,。

8.轉(zhuǎn)板上市事項(xiàng)差額補(bǔ)足,。符合條件實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)板上市的，或掛牌后在境內(nèi)或境外上市的,，按上市后的同檔獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額,，不同板塊、不同資本市場(chǎng)不重復(fù)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì),。

9.直接融資投于當(dāng)?shù)鬲?jiǎng)勵(lì),。企業(yè)首次發(fā)行股票，募集資金達(dá)到2億元以上的,，按照實(shí)際凈融資額中投入宿遷部分給予0.2%的一次性獎(jiǎng)勵(lì),；上市企業(yè)通過增發(fā)、配股,、發(fā)行優(yōu)先股等股權(quán)融資,，按照實(shí)際凈融資額中投入宿遷部分給予0.1%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)通過新三板,、江蘇股交中心進(jìn)行股權(quán)融資的,，凈融資額超過1000萬元的，按照投入宿遷部分給予0.5%的一次性獎(jiǎng)勵(lì),。上述獎(jiǎng)勵(lì)每項(xiàng)最高不超過200萬元,。

10.稅收優(yōu)惠政策支持。企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司過程中,，對(duì)符合稅法規(guī)定的資本公積轉(zhuǎn)增個(gè)人股本的,，免征個(gè)人所得稅。中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤,、盈余公積,、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本，個(gè)人股東一次性繳納個(gè)人所得稅確有困難的,，可根據(jù)實(shí)際情況在不超過5個(gè)公歷年度內(nèi)分期繳納,，并將有關(guān)資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案,。對(duì)個(gè)人取得符合條件的非上市公司股權(quán)激勵(lì)所得，在取得股權(quán)激勵(lì)時(shí)可暫不納稅,；對(duì)個(gè)人取得符合條件的上市公司股權(quán)激勵(lì)所得,，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，可自股票期權(quán)行權(quán),、限制性股票解禁或取得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)之日起,，在不超過12個(gè)月的期限內(nèi)繳納個(gè)人所得稅。對(duì)其他稅法沒有明確作出規(guī)定的涉稅事項(xiàng),，在依法合規(guī)基礎(chǔ)上,，按照最有利于促進(jìn)企業(yè)上市的做法執(zhí)行。

三,、加強(qiáng)培育服務(wù)和機(jī)制保障

11.搭建“西楚資本”上市服務(wù)平臺(tái),。引入國內(nèi)知名券商專業(yè)資源、優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)高管和行業(yè)研究專家團(tuán)隊(duì),，每年定期舉辦“宿遷西楚資本”論壇,，分類,、分專題對(duì)后備企業(yè)進(jìn)行上市政策與實(shí)務(wù)輔導(dǎo),。用好江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才路演中心宿遷分中心的資源，舉辦投資項(xiàng)目路演活動(dòng),，搭建宿遷企業(yè),、投資者與資本市場(chǎng)直接對(duì)接和交流的高端平臺(tái)。

12.深化合作交流機(jī)制,。進(jìn)一步深化與滬,、深、北交易所交流合作和共建機(jī)制,；有效發(fā)揮宿遷與江蘇證監(jiān)局的“一市一處”協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,；爭取與港交所的交流合作取得零突破，暢通宿遷企業(yè)到港交所上市的溝通和輔導(dǎo)通道,。

13.常態(tài)化召開上市會(huì)辦會(huì),。市推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)辦企業(yè)上市過程中遇到的難題，各掛鉤聯(lián)系成員單位應(yīng)定期聯(lián)系走訪企業(yè),、了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,、幫助解決問題并反饋上市辦，上市辦對(duì)問題交辦落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促,、按期匯總上報(bào),。

14.各縣區(qū)上市辦實(shí)體化運(yùn)作幫辦。各縣區(qū)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)參照市級(jí),，定期會(huì)辦,、推進(jìn)上市工作,，上市辦應(yīng)配備專職專業(yè)人員、實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作,，經(jīng)常性走訪幫辦本地上市后備企業(yè),，做好本地上市企業(yè)培育庫（種子庫）與市級(jí)上市企業(yè)后備庫有效對(duì)接，定期輸送優(yōu)質(zhì)后備企業(yè),。

15.存量后備企業(yè)培育與引培挖掘新增企業(yè)并重,。各地、各部門應(yīng)在招商引資中將企業(yè)上市規(guī)劃列入商務(wù)談判內(nèi)容,，力爭項(xiàng)目落地即啟動(dòng)上市培育,；研究已上市公司業(yè)務(wù)板塊，對(duì)存在獨(dú)立分拆可行性的,，引導(dǎo)公司規(guī)劃和培育子公司分拆上市,。國有投資公司應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)資本運(yùn)作,，通過收購控股等方式,，實(shí)現(xiàn)“借殼”上市。

16.建立產(chǎn)業(yè)基金直投項(xiàng)目“綠色通道”,。市縣（區(qū)）政府,、各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金及相關(guān)子基金要加強(qiáng)對(duì)上市后備企業(yè)的跟蹤關(guān)注與盡調(diào)。市級(jí)產(chǎn)業(yè)基金要重點(diǎn)投資擬上市企業(yè),，對(duì)投資額在5000萬元及以下的重點(diǎn)上市后備企業(yè),，簡化政策合規(guī)性審查程序，由市投融資辦匯總市投融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位審查意見,，報(bào)送市政府進(jìn)行政策合規(guī)性審查,。

17.暢通擬上市企業(yè)服務(wù)便捷通道。各級(jí)監(jiān)管部門對(duì)上市后備企業(yè)涉及的項(xiàng)目立項(xiàng),、用地審批,、能評(píng)、環(huán)評(píng),、安評(píng),、消防等手續(xù)，優(yōu)先予以解決,。對(duì)企業(yè)上市過程中需要出具的各類合規(guī)證明,，由屬地上市辦牽頭集中辦理，涉及相關(guān)市直部門的2天內(nèi)辦結(jié),。針對(duì)企業(yè)遇到的環(huán)保,、稅收等問題，主管部門要指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)加以完善整改,。

18.建立對(duì)所在縣區(qū)（功能區(qū)）激勵(lì)機(jī)制,。企業(yè)實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市融資,，已上市企業(yè)通過增發(fā)、配股,、發(fā)行優(yōu)先股等股權(quán)融資,，按照當(dāng)年投入宿遷范圍內(nèi)的實(shí)際金額，計(jì)入招商引資實(shí)績,。對(duì)完成上市年度目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)（功能區(qū)）和市級(jí)部門,，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會(huì)上予以專項(xiàng)通報(bào)表揚(yáng)，其中：縣區(qū)（功能區(qū)）上市任務(wù)完成情況納入市級(jí)高質(zhì)量考核,，完不成任務(wù)的,，相應(yīng)指標(biāo)予以扣分。

四,、其他事項(xiàng)

19.上述各項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策,，掛牌上市獎(jiǎng)勵(lì)為全市范圍企業(yè)、直接融資獎(jiǎng)勵(lì)為市區(qū)范圍企業(yè),，對(duì)符合條件的申報(bào)企業(yè),，市、區(qū)財(cái)政按5:5分擔(dān),，市,、縣財(cái)政按2:8分擔(dān)，除明確由受益財(cái)政承擔(dān)的以外,，市屬企業(yè)全部由市財(cái)政承擔(dān),。市財(cái)政分擔(dān)部分從市級(jí)金融業(yè)引導(dǎo)資金中安排。各縣區(qū)財(cái)政應(yīng)及時(shí)足額兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策,，不得截留、扣劃或與企業(yè)應(yīng)享受的其他獎(jiǎng)補(bǔ)資金相互抵減,。各地可結(jié)合本地實(shí)際對(duì)企業(yè)上市制定差異化的獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，并報(bào)市上市辦備案。

20.各縣區(qū)要加強(qiáng)引導(dǎo)上市企業(yè)原始股東中董監(jiān)高以及股份占比超5%（含）的大股東,，將其股份托管在宿遷范圍內(nèi)證券公司營業(yè)部,，引導(dǎo)上市企業(yè)將持股平臺(tái)注冊(cè)在宿遷市內(nèi)，減持或退出等過程應(yīng)繳稅費(fèi)在宿遷市域范圍繳納,。

21.本計(jì)劃自2023年1月1日起實(shí)施,，有效期至2025年12月31日，由市地方金融監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋,?！妒姓k公室關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（宿政辦發(fā)〔2020〕45號(hào)）自本計(jì)劃實(shí)施之日起廢止。