連政辦規(guī)〔2023〕1號

各縣,、區(qū)人民政府,，市各委辦局,，市各直屬單位：

《連云港市推進“小店經(jīng)濟”健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市十五屆政府第24次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。

附件：連云港市推進“小店經(jīng)濟”健康發(fā)展的若干措施

連云港市人民政府辦公室

2023年4月17日       

（此件公開發(fā)布）

連云港市推進“小店經(jīng)濟”健康發(fā)展的若干措施

發(fā)展小店經(jīng)濟對于促進就業(yè),、擴大消費、提升經(jīng)濟活力,、服務改善民生等方面具有重要意義,。為深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省委、省政府關于擴內(nèi)需,、穩(wěn)就業(yè),、惠民生等決策部署，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用,，促進小店經(jīng)濟健康繁榮發(fā)展,，進一步優(yōu)化居民消費環(huán)境，現(xiàn)制定如下政策措施,。

一,、持續(xù)加大財稅支持力度。對屬于住宿餐飲,、文體娛樂,、交通運輸、旅游,、零售,、倉儲行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人的小店，暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,。對屬于增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶的小店,，按照稅額的50%減征資源稅,、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加,、地方教育附加,，執(zhí)行期限至2024年12月31日。（責任單位：市稅務局,、市財政局,，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會,。以下均需各縣區(qū)政府,、功能板塊管委會落實，不再列出）

二,、降低貸款融資成本,。發(fā)揮市級風險補償基金池作用,，用好貸款貼息、普惠型小微企業(yè)貸款等政策,，促進小店融資,，對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員給予富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持，個人借款人可申請最高不超過50萬元的富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款,，符合條件的小店可申請最高不超過300萬元的富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款,。鼓勵商業(yè)銀行推出“小攤貸”“小店貸”等不超過5萬元額度的小額快貸金融產(chǎn)品，符合條件的小店納入貸款貼息范圍,。（責任單位：市人社局,、市財政局、市地方金融監(jiān)管局,、人行市中心支行）

三,、減免小店房屋租金。對承租行政事業(yè)單位國有房屋的小店,，減免2023年上半年3個月租金,。鼓勵各類商業(yè)載體、房產(chǎn)單位結合實際情況,，對承租房產(chǎn)的小微商戶適當減免租金,、緩繳租金、降低租金增幅,。對主動減免租金的商業(yè)載體，在各類商務發(fā)展政策,、試點示范項目等方面給予優(yōu)先支持,。因減免租金影響事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可,。（責任單位：市機關事務管理局,、市財政局、市國資委,、市發(fā)改委,、市商務局）

四、支持各類小店經(jīng)濟發(fā)展,。支持發(fā)展各類特色小店,，引導勞動者創(chuàng)辦小規(guī)模經(jīng)濟實體，鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟,、“后備箱經(jīng)濟”,、小攤小店等特色經(jīng)營，適度發(fā)展“跳蚤市場”,，引導創(chuàng)辦投資少,、風險小的創(chuàng)業(yè)項目,。對登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生（畢業(yè)兩年內(nèi)）,、農(nóng)民工,、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體開辦小店,、從事個體經(jīng)營的,，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補貼等政策支持。（責任單位：市商務局,、市發(fā)改委,、市人社局、市財政局,、市城管局）

五,、創(chuàng)建一批小店經(jīng)濟集聚區(qū)。結合城市一刻鐘便民生活圈建設,，培育一批便利化,、標準化、品質(zhì)化的小店經(jīng)濟集聚區(qū),，市財政撥付100萬元,，對創(chuàng)建成功的小店經(jīng)濟集聚區(qū)給予一次性獎補，年內(nèi)各縣區(qū),、功能板塊建成小店經(jīng)濟集聚區(qū)1個以上,。提升小店便民能力，鼓勵各類社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點采取“一點多用”“一店多能”方式,，疊加代扣代繳,、代收代發(fā)等便民服務，形成一批“小而美”“多且全”的社區(qū)商業(yè),，滿足居民多樣化消費需求,。（責任單位：市商務局、市自然資源和規(guī)劃局,、市住建局）

六,、開展小店“數(shù)字升級”行動。降低小店上線門檻,，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)平臺,，對新入駐或者符合條件的小微商戶實施“零費率線上開店、零費率線上運營培訓,、指定時段零費率傭金”等鼓勵政策,，降低商戶運營和推廣費用。加強小店經(jīng)營者網(wǎng)店經(jīng)營,、直播經(jīng)營培訓輔導,，年內(nèi)對小店經(jīng)營者“觸網(wǎng)”培訓5000人次,。強化數(shù)字人民幣推廣，鼓勵小店開通數(shù)字人民幣收單功能,，推動商業(yè)銀行為開通數(shù)字人民幣支付渠道的小店配套促消費方案,。（責任單位：市商務局、人行市中心支行,、市地方金融監(jiān)管局）

七,、加大小店經(jīng)濟推廣力度。開展“港城百家特色小店”評選活動,，推廣一批經(jīng)營質(zhì)量好,、在消費者中有較高知名度和口碑的店鋪，促進小店品牌化,、特色化發(fā)展,，提升港城小店對外影響力和知名度。充分發(fā)揮主流媒體作用,，依托電視,、報紙、新媒體平臺等,，加強小店經(jīng)濟宣傳,。（責任單位：市商務局、市委宣傳部,、市文廣旅局,、廣電傳媒集團、報業(yè)傳媒集團）

八,、支持引導小店轉(zhuǎn)企升限,。加大對小店經(jīng)濟“個轉(zhuǎn)企”“小升限”培育力度，各級財政對新增納入限額以上統(tǒng)計的小店給予一次性資金獎補,，各縣區(qū)、功能板塊可因地制宜制定相應扶持政策,。嚴格兌現(xiàn)各項優(yōu)惠舉措,，認真落實小微企業(yè)稅收減免政策，消除企業(yè)顧慮,，增強企業(yè)信心,。（責任單位：市商務局、市財政局,、市稅務局）

九,、允許依規(guī)開展外擺經(jīng)營。各縣區(qū),、功能板塊可劃定區(qū)域,、限定時間并設置明確標識,，允許有條件的商業(yè)街區(qū)、沿街小店在不影響公共交通和周邊居民生活,，并符合城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)的前提下開展外擺經(jīng)營,，臨時擺放促銷商品、設置體驗區(qū),，打造更接地氣的特色消費場景,。（責任單位：市創(chuàng)文辦、市城管局,、市交通局,、市公安局）

十、優(yōu)化小店經(jīng)濟營商環(huán)境,。深化商事制度改革,，優(yōu)化證照辦理流程和手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦理,、“先照后證”“多證合一”“證照分離”改革,，暢通小店準入“綠色通道”。清理涉及小店的違規(guī)收費項目,，降低小店衛(wèi)生管理,、用水排污等費用。落實精準監(jiān)管,、柔性監(jiān)管等服務措施,，對小攤小店實施審慎包容的管理措施，對欺行霸市,、強買強賣,、假冒偽劣、短斤少兩等違法違規(guī)行為嚴肅查處,，對輕微違法行為依法從輕,、減輕或者不予處罰。（責任單位：市政務辦,、市市場監(jiān)管局,、市城管局、市財政局）

本政策文件中所涉及的財政獎補事項,，除本文明確規(guī)定外的,，均按現(xiàn)行財政體制分擔。以上政策措施自2023年4月1日起實施,，未特別注明時限的,，有效期至2024年12月31日。