生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《“十四五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》答記者問

近日,，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》（以下簡稱《方案》）。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《方案》編制背景,、主要內(nèi)容等回答了記者的提問,。

　　問：《方案》的編制背景是什么？

　　答：“十三五”期間,，原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《“十三五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》,，組織指導(dǎo)各級生態(tài)環(huán)境主管部門鞏固和深化“十一五”以來危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作成效，持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作,，推動(dòng)地方政府和相關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，督促危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位落實(shí)法律制度，取得很好效果,。

　　近年來,，黨中央、國務(wù)院針對危險(xiǎn)廢物污染防治作出一系列重要決策部署,。2020年4月,，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固廢法》)對危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃制度、臺賬和申報(bào)制度,、轉(zhuǎn)移制度,、經(jīng)營許可制度,、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案制度等提出了新要求；2021年5月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（以下簡稱《改革實(shí)施方案》）,，明確要求推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理?！斗桨浮犯鶕?jù)上述要求補(bǔ)充完善了相關(guān)評估指標(biāo),，為地方生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)單位強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理提供重要參考。

　　問：《方案》的編制原則是什么,？

　　答：《方案》編制主要堅(jiān)持以下三個(gè)原則：

　　一是依法依規(guī),，全面系統(tǒng)。依據(jù)《固廢法》《改革實(shí)施方案》等法律法規(guī)和政策文件最新要求,，提出危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生,、收集、貯存,、轉(zhuǎn)移,、利用、處置等全過程規(guī)范化環(huán)境管理要求,。

　　二是問題導(dǎo)向,，突出重點(diǎn)。重點(diǎn)聚焦“十三五”期間危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理中發(fā)現(xiàn)的信息化應(yīng)用不充分等問題,，根據(jù)《固廢法》等規(guī)定,，有針對性地強(qiáng)化了相關(guān)要求。

　　三是優(yōu)化延續(xù),，因地制宜,。為便于操作使用，框架結(jié)構(gòu)保持了延續(xù)性,。同時(shí),，各地在滿足工作方案要求的基礎(chǔ)上，可根據(jù)自身實(shí)際,，提出適用可行的管理要求,。

　　問：《方案》包括哪些主要內(nèi)容？

　　答：《方案》由正文,、附件1《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標(biāo)（生態(tài)環(huán)境主管部門,、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位）》、附件2《被抽查單位評估情況記錄表》和附件3《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估年度工作總結(jié)要求》等,。

　　其中：正文明確了總體要求,、評估方式及要求、評估結(jié)果應(yīng)用等,；附件1分別明確了生態(tài)環(huán)境主管部門,、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位,、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位的評估項(xiàng)目、評估主要內(nèi)容及分值,、評估標(biāo)準(zhǔn)及要點(diǎn),、評估方法等；附件2明確了評估情況記錄表格式內(nèi)容,；附件3規(guī)定了評估年度工作總結(jié)內(nèi)容要求,。

　　問：“十四五”危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作有什么特點(diǎn)？

　　答：“十四五”危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作主要有以下幾方面特點(diǎn)：

　　一是改進(jìn)方式方法,。建立分級負(fù)責(zé)的評估機(jī)制,，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估以省（區(qū),、市）組織開展為主,，生態(tài)環(huán)境部結(jié)合統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督等對部分省（區(qū),、市）上年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理相關(guān)情況進(jìn)行評估,。

　　二是突出評估重點(diǎn)。根據(jù)危險(xiǎn)廢物的危害特性,、產(chǎn)生數(shù)量和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等因素，突出評估危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位,，并在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)對本地區(qū)所有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位全覆蓋,。

　　三是豐富指標(biāo)類型。為鼓勵(lì)地方積極創(chuàng)新工作措施,、認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治監(jiān)管責(zé)任,，增設(shè)“加分項(xiàng)”；為規(guī)范危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審批等行為,，增設(shè)“扣分項(xiàng)”,。

　　另外，對危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估達(dá)標(biāo),、環(huán)境管理水平高的企業(yè),，將適當(dāng)減少“雙隨機(jī)、一公開”抽查頻次,。

　　問：《方案》對強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化應(yīng)用方面有哪些具體舉措,？

　　答：為落實(shí)《固廢法》，加快提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化能力和水平,，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生,、收集、貯存,、轉(zhuǎn)移,、利用,、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯，《方案》對相關(guān)評估指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化完善：

　　一是在生態(tài)環(huán)境主管部門評估指標(biāo)中設(shè)置“危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化應(yīng)用情況”指標(biāo),，推動(dòng)各地全面應(yīng)用國家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)（含省級自建系統(tǒng)）,。各地自建系統(tǒng)應(yīng)按照要求與國家系統(tǒng)互聯(lián)互通，落實(shí)運(yùn)維人員等要求,。

　　二是在工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位評估指標(biāo)中進(jìn)一步明確應(yīng)通過信息化方式執(zhí)行“管理計(jì)劃制度”“臺賬和申報(bào)制度”“轉(zhuǎn)移制度”“記錄和報(bào)告經(jīng)營情況制度”等,，督促危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位通過國家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況在線申報(bào)、管理計(jì)劃在線備案,、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運(yùn)行,、經(jīng)營情況在線報(bào)告等。

　　三是在工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位評估指標(biāo)中設(shè)置“加分項(xiàng)”,，鼓勵(lì)有條件的危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位在重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)應(yīng)用視頻監(jiān)控,、電子標(biāo)簽等智能監(jiān)控手段。