（2023年5月12日宿遷市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2023年5月31日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準）

目 錄

第一章 總則

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第三章 重點領(lǐng)域安全管理

第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第五章 應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作,，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動,，適用本條例,；法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，適用其規(guī)定,。

第三條 安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本,，堅持人民至上,、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位,，樹牢安全發(fā)展理念,，堅持安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理的方針,，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險,。

安全生產(chǎn)工作堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)，實行管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任,，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé),、職工參與、政府監(jiān)管,、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制,。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任,，依法對未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負責(zé),。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責(zé),；分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人協(xié)助本單位主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),，負責(zé)本單位安全生產(chǎn)綜合管理工作,；其他負責(zé)人履行各自職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作管理職責(zé),。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，制定并組織實施安全生產(chǎn)規(guī)劃,，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制,，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),，配備執(zhí)法檢查人員和必要的裝備,，依法對本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理，指導(dǎo)村民委員會,、居民委員會做好安全生產(chǎn)工作,。

開發(fā)區(qū)、園區(qū),、旅游度假區(qū)等功能區(qū)管理機構(gòu),，應(yīng)當明確負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機構(gòu)及其職責(zé),，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，按照職責(zé)對管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查,，并協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),。

第六條 各級安全生產(chǎn)委員會在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)研究部署,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、推動解決本地區(qū)安全生產(chǎn)工作中的重大事項和重大問題。

安全生產(chǎn)委員會可以根據(jù)需要設(shè)立專業(yè)委員會,，對重點行業(yè),、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實施統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查,、巡查考核本級政府有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照法律,、法規(guī)的規(guī)定和本級人民政府確定的職責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理,。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當加強協(xié)調(diào)配合,、齊抓共管，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,。

第八條 工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督,，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，提出安全生產(chǎn)建議,，保障職工的勞動安全,。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會應(yīng)當依法組織職工參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任制以及事故隱患排查,、整改等制度,，維護職工的合法權(quán)益。

第九條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依照有關(guān)法律,、法規(guī),，加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，建立健全行業(yè)規(guī)范,，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)信息,、管理、技術(shù)和培訓(xùn)等服務(wù),，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理,。

第十條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式普及安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，開展安全生產(chǎn)宣傳教育,，增強全社會的安全生產(chǎn)意識以及事故預(yù)防,、自救互救的能力。

廣播,、電視,、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當開展安全生產(chǎn)公益性宣傳教育,，報道安全生產(chǎn)情況,，加強對安全生產(chǎn)工作的輿論監(jiān)督。

各類學(xué)校應(yīng)當結(jié)合不同年齡段學(xué)生特點,，對學(xué)生開展安全生產(chǎn)教育,。支持職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校等開展安全生產(chǎn)知識和技能教育,，將安全生產(chǎn)納入相關(guān)技能培訓(xùn),。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強安全教育基地建設(shè),，加大資金投入和運營維護,。鼓勵社會資本參與安全教育基地的建設(shè)運營。

第十一條 對在改善安全生產(chǎn)條件,、防止生產(chǎn)安全事故,、參加搶險救援、研究和推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進科學(xué)技術(shù),、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等方面取得顯著成績的單位和個人,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵,。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位,、工會,、行業(yè)協(xié)會等對在安全生產(chǎn)中取得顯著成績的單位和個人進行獎勵,。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第十二條 開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位應(yīng)當符合下列安全生產(chǎn)要求：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施,、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)的規(guī)定，符合國家標準,、行業(yè)標準或者地方標準的要求,；

（二）建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,；

（三）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職,、兼職安全生產(chǎn)管理人員,；

（四）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存,、裝卸單位以及金屬冶煉、建筑施工,、道路運輸單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,，依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格；

（五）從業(yè)人員,、勞務(wù)派遣人員,、實習(xí)學(xué)生經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn),，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）為從業(yè)人員配備符合國家標準,、行業(yè)標準或者地方標準的個人防護裝備,；

（七）法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件,。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所規(guī)劃,、布局、設(shè)計應(yīng)當符合相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，并符合以下要求：

（一）安全出口、疏散通道,、應(yīng)急避難場所等符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定,；

（二）場所安全平面布局圖、安全警示標識,、應(yīng)急照明,、疏散指示標識符合國家有關(guān)技術(shù)標準，并保持完好有效,；

（三）設(shè)置與生產(chǎn),、使用、儲存危險物品的種類相應(yīng)的通風(fēng),、防火,、防爆、防毒,、防靜電,、防泄漏、防雷、隔離操作等安全設(shè)施和設(shè)備,；

（四）國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)要求,。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從單位主要負責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任人員,、責(zé)任范圍,、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，按照一崗一責(zé)的要求編制全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單,，并向本單位全體從業(yè)人員公示,。

國有以及國有控股生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果，納入生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核管理,。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé),，除履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外,，還應(yīng)當履行下列職責(zé)：

（一）明確本單位技術(shù)管理機構(gòu)的安全生產(chǎn)技術(shù)保障職能并配備安全技術(shù)人員,；

（二）每季度至少組織召開一次安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)問題,；

（三）開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和安全文化建設(shè),；

（四）配合做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，落實事故防范和整改措施,。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人應(yīng)當履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）指導(dǎo)制定本單位安全生產(chǎn)制度并指導(dǎo)組織實施,；

（二）每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，及時研究解決安全生產(chǎn)存在問題,，并向主要負責(zé)人報告安全生產(chǎn)工作情況,；

（三）組織落實事故防范、重大危險源監(jiān)控,、安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制,，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，及時趕赴現(xiàn)場,，組織搶救，防止事故擴大,，防止發(fā)生次生衍生事故,，保護現(xiàn)場，做好善后工作,；

（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé),。

生產(chǎn)經(jīng)營單位其他分管負責(zé)人應(yīng)當在各自分管工作范圍內(nèi)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,，定期向主要負責(zé)人匯報分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況；督促,、檢查分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,，及時消除事故隱患,。

生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置主要技術(shù)負責(zé)人的，主要技術(shù)負責(zé)人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán),，對安全生產(chǎn)技術(shù)方案承擔(dān)管理責(zé)任,。

第十七條 礦山、金屬冶煉,、建筑施工,、船舶修造、船舶拆解,、運輸單位和危險物品的生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存,、裝卸單位,，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,，應(yīng)當按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足一百人的,，應(yīng)當至少配備一名專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的,，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員,；

（三）從業(yè)人員三百人以上不足一千人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),，并至少配備兩名專職安全生產(chǎn)管理人員,；

（四）從業(yè)人員一千人以上的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),，并按照不低于從業(yè)人員千分之三的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員,。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣等人員從事作業(yè)的，應(yīng)當計入從業(yè)人員人數(shù),。

風(fēng)險較高,、生產(chǎn)經(jīng)營狀況復(fù)雜的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)實際需要，適當增加安全生產(chǎn)管理人員,。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法保障從業(yè)人員享有下列與安全生產(chǎn)相關(guān)的權(quán)利：

（一）依法享受工傷保險相關(guān)待遇,；

（二）了解作業(yè)場所、工作崗位存在的危險,、危害因素及防范和應(yīng)急措施,；

（三）無償使用工作所需的符合國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的勞動防護用品,；

（四）對本單位安全生產(chǎn)工作提出建議,，對存在的問題提出批評、檢舉和控告；

（五）拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè),；

（六）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全緊急情況時,，有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；

（七）因生產(chǎn)安全事故受到損害后依法要求賠償,；

（八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員依法行使安全生產(chǎn)權(quán)利而降低其工資,、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同,。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當依法履行下列與安全生產(chǎn)相關(guān)的義務(wù)：

（一）嚴格落實崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,，正確使用勞動防護用品,；

（二）接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，參加應(yīng)急演練,，提高安全生產(chǎn)技能,，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；

（三）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,，應(yīng)當立即向現(xiàn)場管理人員或者本單位負責(zé)人報告,；

（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當及時報告并按照相關(guān)規(guī)定處置,，緊急撤離時服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮,；

（五）配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查，如實提供有關(guān)情況,；

（六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十條 金屬冶煉,、建筑施工,、船舶修造、船舶拆解,、運輸單位和危險物品的生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存,、裝卸單位以及其他高危行業(yè),、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當實行負責(zé)人現(xiàn)場帶班制度。主要負責(zé)人和其他負責(zé)人應(yīng)當輪流現(xiàn)場帶班,，加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,，并履行以下職責(zé)：

（一）深入生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)現(xiàn)場巡查安全生產(chǎn)情況并如實記錄；

（二）發(fā)現(xiàn)事故隱患及時采取相應(yīng)措施,，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全,；

（三）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全等緊急情況時,，及時組織現(xiàn)場人員撤離，并按照國家有關(guān)規(guī)定和本單位應(yīng)急預(yù)案進行妥善處置,。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當實行安全風(fēng)險分級管控制度,，落實以下措施：

（一）開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識和分級管控,，并在較大及以上級別安全風(fēng)險的工作場所設(shè)置明顯的安全風(fēng)險告知牌和警示標志,；

（二）按照國家和省有關(guān)規(guī)定定期申報較大以上安全生產(chǎn)風(fēng)險及其管控情況，編制并發(fā)布風(fēng)險分布圖,；

（三）通過公示欄公示較大以上安全風(fēng)險的名稱,、所處位置、可能導(dǎo)致的事故類型及其后果,、管控責(zé)任部門和監(jiān)督舉報電話等基本情況,；

（四）將風(fēng)險分級管控工作納入年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，并組織實施,，建立安全風(fēng)險管控檔案,。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對存在的重大安全風(fēng)險，應(yīng)當制定專項管控方案,，通過隔離安全風(fēng)險源,、采取技術(shù)手段、實施個體防護,、設(shè)置監(jiān)控預(yù)警設(shè)備等針對性措施加強管控,。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當實行事故隱患排查治理制度，對事故隱患的排查,、登記,、報告、監(jiān)控,、治理,、驗收和資金保障等事項作出具體規(guī)定。

對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,，應(yīng)當根據(jù)需要采取暫時停產(chǎn)停業(yè),、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備等措施。重大事故隱患排除后,，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織進行重大事故隱患治理效果評估,，經(jīng)評估合格后方可恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將事故隱患排查治理情況如實記錄,，并通過職工大會或者職工代表大會,、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告,。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,，確保本單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,，專項用于保障和改善安全生產(chǎn)條件，并將安全生產(chǎn)費用納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算,，不得挪作他用,，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條 屬于國家規(guī)定的高危行業(yè),、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，應(yīng)當投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險；鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險,。保險機構(gòu)應(yīng)當建立生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)制度,，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全風(fēng)險辨識評估、事故隱患排查,、安全管理培訓(xùn)等事故預(yù)防工作,，建立事故快速理賠及預(yù)賠付等機制。

第三章 重點領(lǐng)域安全管理

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對重大危險源采取下列監(jiān)控措施：

（一）實行重大危險源包保責(zé)任制,，明確重大危險源的主要負責(zé)人,、技術(shù)負責(zé)人和操作負責(zé)人；

（二）建立重大危險源管理制度并登記建檔,，對運行安全情況進行全程動態(tài)監(jiān)控,；

（三）定期檢測、評價重大危險源有關(guān)設(shè)施,、設(shè)備,、場地的安全狀態(tài)；

（四）告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的措施,；

（五）在重大危險源的明顯位置設(shè)置安全警示標志和安全生產(chǎn)風(fēng)險告知牌,；

（六）制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練,，評估演練結(jié)果,。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將重大危險源及其監(jiān)控措施、應(yīng)急措施報當?shù)乜h級人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門備案,。應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當通過相關(guān)信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享,，并進行監(jiān)管檢查。

第二十六條 新建危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存項目應(yīng)當進入化工園區(qū),，但不得引進淘汰落后的危險化學(xué)品項目?；@區(qū)應(yīng)當建設(shè)安全風(fēng)險智能化管控平臺,，屬于重大危險源的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當接入管控平臺。

危險化學(xué)品使用單位的使用條件應(yīng)當符合法律,、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準要求,，建立健全危險化學(xué)品采購,、儲存、使用,、處置等環(huán)節(jié)的安全管理制度和操作規(guī)程,。

第二十七條 燃氣經(jīng)營單位應(yīng)當提醒燃氣用戶遵守安全用氣規(guī)則，履行安全用氣義務(wù),，督促入戶安檢人員,、配送人員對燃氣用戶用氣環(huán)境進行全面檢查，不得向不符合安全用氣條件的燃氣用戶供氣,。

在餐飲,、學(xué)校,、醫(yī)院,、農(nóng)貿(mào)市場、商住混合體,、群租房等人員密集場所使用燃氣的,，應(yīng)當安裝使用燃氣泄漏安全保護裝置。

冶金,、有色,、建材、機械,、輕工等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位在燃氣區(qū)域進行作業(yè)時,，應(yīng)當加強安全管理，并在有人值守的崗位,、燃氣容易泄漏的關(guān)鍵部位等場所設(shè)置燃氣泄漏安全保護裝置,，燃氣濃度超標時不得作業(yè)。

高層建筑,、地下室,、半地下室、車庫禁止使用瓶裝燃氣,。

第二十八條 油氣長輸管道和危險物品生產(chǎn),、儲存場所安全防護距離內(nèi)，不得建設(shè)居民區(qū)（樓）,、學(xué)校,、醫(yī)院、集貿(mào)市場以及其他人員密集場所,；已經(jīng)建成的,，應(yīng)當采取措施，消除危險,。新建油氣長輸管道和危險物品生產(chǎn),、儲存場所應(yīng)當符合國家和省有關(guān)規(guī)定,。

第二十九條 未經(jīng)依法取得土地、規(guī)劃建設(shè)等許可,，或者擅自改擴建,、變動承重結(jié)構(gòu)的自建房，不得用于生產(chǎn)經(jīng)營活動,。

經(jīng)營性自建房改建,、擴建應(yīng)當依法辦理規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù),，并按照有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標準進行設(shè)計和施工,，經(jīng)竣工驗收合格后方可使用。

第三十條 白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當具備有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,，并符合國家以及行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)標準中關(guān)于原料粉碎、制曲發(fā)酵,、蒸餾貯存等環(huán)節(jié)的規(guī)定,。

市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當加強白酒生產(chǎn)企業(yè)建廠,、生產(chǎn),、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，嚴格查處未經(jīng)許可擅自改擴建,、違規(guī)從事白酒生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營,、規(guī)范安全管理,。

儲運酒類應(yīng)當符合食品安全管理、防火和有關(guān)安全要求,。酒類存放應(yīng)當遠離高污染,、高輻射源，不得與有毒,、有害,、腐蝕性等物品混放。

第三十一條 木材加工,、鎂鋁金屬加工,、糧食加工等可燃性粉塵作業(yè)場所應(yīng)當按照國家標準或者行業(yè)標準，安裝通風(fēng)除塵系統(tǒng),、泄爆裝置,，及時清理作業(yè)現(xiàn)場積塵，使用防爆設(shè)施設(shè)備,。禁止在可燃性粉塵作業(yè)場所違規(guī)使用明火,。

第三十二條 涉及貯罐,、糧倉、地下管道等有限空間的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，應(yīng)當建立健全與本單位有限空間作業(yè)實際相適應(yīng)的風(fēng)險辨識管控,、現(xiàn)場作業(yè)管理、教育培訓(xùn),、應(yīng)急處置等安全管理制度和操作規(guī)程,，并作為本單位安全管理重點事項。

第三十三條 供水,、排水,、污水處理、供電,、供氣,、供熱、垃圾處理,、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施的管線產(chǎn)權(quán)單位,、管理單位,，應(yīng)當加強設(shè)備,、設(shè)施日常維護和施工現(xiàn)場安全管理，定期開展巡查和運行安全評價,，及時排除生產(chǎn)安全事故隱患,。

鼓勵采用新技術(shù)提高監(jiān)測預(yù)警能力，及時發(fā)現(xiàn)和處置危害管線運行安全的行為,，保障基礎(chǔ)設(shè)施的安全運行,。

第三十四條 外賣平臺、劇本娛樂,、電競酒店等新興行業(yè),、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點,，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行本條例和相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)義務(wù),。

第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第三十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當制定主要負責(zé)人,、分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人和其他負責(zé)人年度安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)清單,，嚴格落實安全生產(chǎn)述職問詢制度，并將安全生產(chǎn)工作履職情況納入年度述職考核內(nèi)容,。

各級人民政府每季度至少召開一次會議,，聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報,，研究部署本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的重大事項。

第三十六條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當健全安全生產(chǎn)巡查制度,，對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī),，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,，調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故等情況進行巡查。

市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立安全生產(chǎn)約談制度,，對未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，未完成重要安全生產(chǎn)任務(wù)或者轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或者履行職責(zé)不力等情形的,，及時啟動約談程序,，對有關(guān)部門和單位負責(zé)人進行約談。

第三十七條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當履行下列綜合監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）分析安全生產(chǎn)形勢,，定期向本級人民政府報告安全生產(chǎn)工作,，提出安全生產(chǎn)工作的意見和建議；

（二）指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級人民政府有關(guān)部門,、下級人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；

（三）實施本級人民政府對有關(guān)部門,、下級人民政府的安全生產(chǎn)巡查和目標責(zé)任考核,；

（四）根據(jù)授權(quán)組織事故調(diào)查，負責(zé)事故報告,、統(tǒng)計分析和安全生產(chǎn)信息發(fā)布工作,；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。

第三十八條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）組織開展安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳培訓(xùn)教育；

（二）建立健全常態(tài)化的安全生產(chǎn)檢查機制,，查處安全生產(chǎn)違法行為,，參與事故調(diào)查。發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄權(quán)限的安全生產(chǎn)違法行為,，按照規(guī)定及時移送有管轄權(quán)的部門,；

（三）建立安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制；

（四）建立健全重大事故隱患治理掛牌督辦制度,，明確責(zé)任單位和責(zé)任人對隱患整改治理進行跟蹤督辦,；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十九條 新興行業(yè),、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）外賣平臺的安全監(jiān)管,，由市場監(jiān)督管理部門牽頭負責(zé)，商務(wù),、公安,、交通運輸部門配合；

（二）網(wǎng)約車,、網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營等交通運輸平臺的安全監(jiān)管,，由交通運輸部門牽頭負責(zé)，公安機關(guān)配合,；

（三）電競酒店的安全監(jiān)管,，由公安機關(guān)牽頭負責(zé)，文旅部門和消防救援機構(gòu)配合,；

（四）旅游民宿的安全監(jiān)管,，由文旅部門牽頭負責(zé)，公安機關(guān)和消防救援機構(gòu)配合,；

（五）劇本娛樂經(jīng)營場所的安全監(jiān)管,，由文旅部門牽頭負責(zé)，公安,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、市場監(jiān)督管理部門和消防救援機構(gòu)配合。

對其他新興行業(yè),、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的,，由市、縣人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門,。

第四十條 對下列生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當進行重點檢查：

（一）存在重大危險源、重大事故隱患以及事故風(fēng)險較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位,；

（二）賓館,、飯店、商場,、娛樂場所,、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營場所與居住場所在同一建筑物內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,；

（四）發(fā)生過生產(chǎn)安全事故,，或者一年內(nèi)因安全生產(chǎn)違法行為受過兩次以上行政處罰等有安全生產(chǎn)不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（五）被舉報,、投訴有安全生產(chǎn)違法行為或者重大事故隱患經(jīng)核查屬實的生產(chǎn)經(jīng)營單位,。

第四十一條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當建立安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，對舉報事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為的有功人員根據(jù)規(guī)定予以獎勵,。

第四十二條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)標準化運行情況進行檢查,，對未能持續(xù)運行的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照規(guī)定責(zé)令其限期整改,；逾期未整改的,，提請原定級部門降低或者取消其安全生產(chǎn)標準化等級。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當將安全生產(chǎn)標準化達標結(jié)果向銀行,、證券,、保險、擔(dān)保等機構(gòu)通報,，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位投資融資,、安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率確定等的重要參考。

第四十三條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè),，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實行在線監(jiān)管,、遠程監(jiān)管,、移動監(jiān)管和智能預(yù)警等非現(xiàn)場監(jiān)管。

應(yīng)急管理部門應(yīng)當會同其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門整合信息資源,，實現(xiàn)安全風(fēng)險分級管控,、事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控,、應(yīng)急救援,、監(jiān)管執(zhí)法等信息互聯(lián)互通，加強事故防范預(yù)警,，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化水平,。

第四十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強安全生產(chǎn)信用體系建設(shè),。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對安全生產(chǎn)工作中存在嚴重違法行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定向社會公告,，納入社會信用信息系統(tǒng),，并實施重點監(jiān)督檢查。

第四十五條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以通過購買服務(wù)的方式,，聘請具備相應(yīng)資質(zhì)的單位,、專業(yè)技術(shù)人員，參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,、事故隱患排查治理等工作,。

第四十六條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加大安全生產(chǎn)投入，設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金,，專門用于安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè),、重大安全隱患治理、應(yīng)急救援,、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)舉報獎勵等,。安全生產(chǎn)專項資金列入同級財政預(yù)算,。

第五章 應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第四十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系,，組織有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案,，完善應(yīng)急救援機制，保障應(yīng)急救援工作經(jīng)費和應(yīng)急救援物資,、裝備的足額儲備,。在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,、社會組織共同建立應(yīng)急救援基地或者專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū),、園區(qū),、旅游度假區(qū)等功能區(qū)管理機構(gòu)可以依托專職救援隊伍，整合轄區(qū)內(nèi)民兵預(yù)備役人員,、基層警務(wù)人員,、企業(yè)應(yīng)急人員等力量，組建應(yīng)急救援隊伍,。

第四十八條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式,，定期組織應(yīng)急救援演練，提升事故預(yù)防,、自救互救的能力,。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，至少每年組織一次綜合或者專項應(yīng)急預(yù)案演練,。金屬冶煉、建筑施工,、船舶修造,、船舶拆解、運輸單位和危險物品的生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存、裝卸單位以及賓館、商場,、娛樂場所,、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,。

第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案,、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動,，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和崗位應(yīng)急處置措施,。

第五十條 金屬冶煉,、建筑施工、船舶修造,、船舶拆解,、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存,、裝卸單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材,、設(shè)備和物資,，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),，保證正常運轉(zhuǎn),。

生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、未建立應(yīng)急救援組織的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員,，也可以與專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。

第五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責(zé)人,。

單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案,，采取有效措施組織救援,，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告事故發(fā)生地縣（區(qū)）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。事故涉及到兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位的,，相關(guān)單位均應(yīng)當報告,。

第五十二條 事故發(fā)生單位對生產(chǎn)安全事故造成人員傷害需要救治的，應(yīng)當及時將受傷人員送到醫(yī)療機構(gòu),，并墊付醫(yī)療費用,。因特殊情況不能及時墊付的,，醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕救治。

市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,，對在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中傷亡的救援人員及時給予救治和撫恤。

第五十三條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立應(yīng)急救援經(jīng)濟補償機制,。社會應(yīng)急救援隊伍配合政府開展應(yīng)急救援、應(yīng)急演練等相關(guān)應(yīng)急救援工作的,，可以給予適當經(jīng)費補助,。

第六章 法律責(zé)任

第五十四條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第五十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十七條第二款規(guī)定,，未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的,，責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款,；逾期未改正的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款,。

第五十六條 本條例規(guī)定的行政處罰由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。有關(guān)法律,、法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條 各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員,，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第七章 附則

第五十八條 本條例下列用語的含義：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位,，是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織,、個體工商戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體,；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人，是指參與本單位經(jīng)營管理的法定代表人和享有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的實際控制人,；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員,，是指具體承擔(dān)本單位日常安全生產(chǎn)管理工作的人員；

（四）重大事故隱患,，是指危害和整改難度較大,，生產(chǎn)經(jīng)營單位需要全部或者局部停止生產(chǎn)經(jīng)營并經(jīng)過一定時間治理方能排除，或者因外部因素影響致使自身難以排除的隱患,。

第五十九條 本條例自2023年10月1日起施行,。