完善充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局 促進(jìn)交通能源深度融合——《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》專(zhuān)家解讀

充電基礎(chǔ)設(shè)施是服務(wù)電動(dòng)汽車(chē)出行、促進(jìn)交通能源融合的重要保障，是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成,。近日,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）,，明確建設(shè)城市面狀、公路線(xiàn)狀,、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀布局充電網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展目標(biāo),，這對(duì)破解居民出行“充電難”問(wèn)題、提升充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)效益,、更好支撐新能源汽車(chē)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具有重要指導(dǎo)意義。

——新能源汽車(chē)快速增長(zhǎng)要求加強(qiáng)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)展頂層設(shè)計(jì),。我國(guó)新能源汽車(chē)持續(xù)爆發(fā)式增長(zhǎng),，成為消費(fèi)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》立足把握新能源汽車(chē)發(fā)展大勢(shì),，提出了2030年基本建成高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展頂層設(shè)計(jì),，適度超前安排充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與電信網(wǎng),、交通網(wǎng),、電力網(wǎng)等創(chuàng)新融合，著力提升充電服務(wù)經(jīng)濟(jì)性,、便捷性和安全性,，是新時(shí)期推動(dòng)充電設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。

——以國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)為依托,，建設(shè)便捷高效的城際充電網(wǎng)絡(luò),。隨著新能源汽車(chē)中遠(yuǎn)途出行需求不斷增長(zhǎng)，高速公路服務(wù)區(qū)成為新能源汽車(chē)充電的重要場(chǎng)景,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至今年5月底，我國(guó)具備充電條件的高速公路服務(wù)區(qū)達(dá)到4289個(gè),，約占服務(wù)區(qū)總量的65%,；而高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量約為1.8萬(wàn)臺(tái)，僅占我國(guó)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量的0.8%,。與發(fā)展需求相比,，充電基礎(chǔ)設(shè)施總量不夠、密度不高,、覆蓋面不足等問(wèn)題仍較為突出,。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,，要在目前已建成充電線(xiàn)路的基礎(chǔ)上,，以國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)“6軸7廊8通道”主骨架為重點(diǎn),，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)城市之間路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板；拓展高速公路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋廣度,，加密優(yōu)化設(shè)施布局點(diǎn)位,；新建高速公路服務(wù)區(qū)同步建設(shè)和既有充電設(shè)施改造并重，打造有效滿(mǎn)足新能源汽車(chē)中長(zhǎng)途出行需求的城際充電網(wǎng)絡(luò),。

——以增強(qiáng)連接性貫通性為重點(diǎn),，建設(shè)互聯(lián)互通的城市群都市圈充電網(wǎng)絡(luò)。城市群,、都市圈是我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和動(dòng)力源,，也是充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提檔升級(jí)的重點(diǎn)。目前,，一線(xiàn)城市中心城區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)半徑已與加油站相當(dāng),，但城市周邊、城際之間的充電設(shè)施覆蓋仍然不足,?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，要以京津冀,、長(zhǎng)三角,、珠三角、粵港澳大灣區(qū),、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等為重點(diǎn),，打造聯(lián)通區(qū)域主要城市的快速充電網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃,、協(xié)同建設(shè),，強(qiáng)化不同城市充電服務(wù)數(shù)據(jù)交換共享，從硬件和軟件兩方面實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域充電服務(wù)的銜接,。同時(shí),，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，以城市居住區(qū),、辦公區(qū),、商業(yè)中心、工業(yè)中心和休閑中心（“兩區(qū)”“三中心”）為重點(diǎn),，優(yōu)化充電網(wǎng)絡(luò)布局結(jié)構(gòu)和快慢結(jié)構(gòu),，建設(shè)結(jié)構(gòu)完善的城市充電網(wǎng)絡(luò)；公共充電基礎(chǔ)設(shè)施以快充為主,、慢充為輔,，居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施以智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔,，辦公區(qū)和“三中心”要快慢結(jié)合,。

——以因地制宜為前提,，逐步建設(shè)農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)千人汽車(chē)保有量較低,，新能源汽車(chē)發(fā)展還有很大空間,。2020年以來(lái)，伴隨“新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)”全面實(shí)施,，帶動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)車(chē)型累計(jì)銷(xiāo)售410多萬(wàn)輛,，其中，2022年銷(xiāo)量是2020年的6倍多,。但與城市地區(qū)相比,，農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不足等問(wèn)題十分突出，成為制約新能源汽車(chē)發(fā)展的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,。考慮到我國(guó)各地農(nóng)村地區(qū)發(fā)展情況差別較大,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,，農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要因地制宜，穩(wěn)步推動(dòng)有效覆蓋,，實(shí)現(xiàn)與城市,、城際充電網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。同時(shí),，構(gòu)建充電網(wǎng)絡(luò)要體現(xiàn)“兩個(gè)優(yōu)先”,，優(yōu)先向適宜新能源汽車(chē)使用、輸配電網(wǎng)基礎(chǔ)好的大型村鎮(zhèn),、易地搬遷安置區(qū),、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等地區(qū)覆蓋，優(yōu)先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、商業(yè)建筑、交通樞紐場(chǎng)站,、公共停車(chē)場(chǎng),、物流基地等區(qū)域布局建設(shè)。

總體來(lái)看,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》充分體現(xiàn)了黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的高度重視，有利于統(tǒng)一認(rèn)識(shí),、聚力推進(jìn),。《指導(dǎo)意見(jiàn)》具有很強(qiáng)的統(tǒng)領(lǐng)性,，可以有效促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展,，更好滿(mǎn)足人民群眾購(gòu)置和使用新能源汽車(chē)需要,，更好支撐新型電力體系建設(shè)和交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力全面推進(jìn)能源革命和加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó),。

（作者：國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所所長(zhǎng) 王仲穎）