泰財規(guī)〔2023〕4號

各市（區(qū)）財政局，泰州市生態(tài)環(huán)境局各直屬局（分局）,，市各有關(guān)部門：

為規(guī)范和加強市級生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理,，提高財政資金使用績效,，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》,、《泰州市市級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,，我們制定了《泰州市市級生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。

泰州市財政局    

泰州市生態(tài)環(huán)境局

2023年9月28日 

第一章 總  則

第一條 為規(guī)范和加強泰州市市級生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理，提高財政資金使用績效,，根據(jù)《中華人民共和國預算法》,、《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》、《泰州市市級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條 本辦法所稱市級生態(tài)環(huán)境保護專項資金(以下簡稱“專項資金”)，是指由市財政設(shè)立,，專項用于支持市區(qū)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護的專項資金,。

第三條 專項資金的使用管理遵循“突出重點、體現(xiàn)公益,、?？顚Ｓ谩⒆⒅乜冃?rdquo;的原則,。

第二章 管理職責

第四條 專項資金由市財政局和市生態(tài)環(huán)境局共同管理,。

（一）市財政局負責會同市生態(tài)環(huán)境局制定專項資金管理辦法；負責專項資金的年度預算安排和資金分配,；會同市生態(tài)環(huán)境局撥付下達專項資金,；組織開展預算績效管理工作；對專項資金政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督,。

（二）市生態(tài)環(huán)境局負責配合市財政局制定專項資金管理辦法,；提出專項資金分配建議；會同市財政局制定年度項目申報指南,、組織開展專項資金項目申報和評審工作,；調(diào)度資金執(zhí)行進度及項目實施情況；具體實施專項資金預算績效管理工作,。

第五條 各區(qū)財政部門、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依據(jù)本辦法,，結(jié)合實際工作需要,，按照權(quán)責對等的原則，具體落實資金管理,、項目實施管理,、資金執(zhí)行進度及項目實施情況報送,、監(jiān)督管理、績效管理等管理責任,。

第六條 項目單位負責項目申報,、實施，配合相關(guān)部門開展項目資金執(zhí)行進度及項目實施情況報送,、竣工驗收,、績效管理、監(jiān)督檢查和審計等工作,，并對項目申報,、實施的真實性、可行性,、合規(guī)性和完整性負責,。

第三章 支持范圍

第七條 按照國家和省、市生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)政策和規(guī)劃,，專項資金重點支持公益性環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境保護等重大項目,，主要包括：

 (一)水生態(tài)環(huán)境保護。包括：重點流域水污染防治,、入河（江,、湖）排污口排查整治、水質(zhì)較好的江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護,、飲用水水源地保護,、地下水環(huán)境保護及污染修復、農(nóng)村生活污水處理,、企業(yè)水污染防治設(shè)施提標改造,、工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)等。

(二)大氣污染防治,。包括：鍋爐及工業(yè)爐窯綜合整治,；揮發(fā)性有機物（VOCs）治理、移動源污染治理,、應(yīng)對氣候變化和減排,、工業(yè)園區(qū)和重點行業(yè)有毒有害、惡臭氣體防控項目,；重點行業(yè)脫硝及非電行業(yè)脫硫項目,；油氣回收項目等。

(三)土壤污染防治,。包括：土壤污染狀況詳查和監(jiān)測評估,、土壤污染風險管控、土壤污染修復治理、危廢規(guī)范化處置,、重金屬污染防治等,。

(四)輻射污染防治。包括：電磁輻射,、核輻射污染防治,、廢舊放射源和放射性廢物安全處置等。

(五)生態(tài)文明示范建設(shè),。包括：生態(tài)保護修復,、生物多樣性調(diào)查保護、生態(tài)文明建設(shè)獎補,、“兩山”實踐創(chuàng)建基地建設(shè),、生態(tài)環(huán)境科普基地建設(shè)、生態(tài)文明實踐教育基地建設(shè)等,。

(六)生態(tài)環(huán)境政策研究項目,。主要指市級生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略、政策以及規(guī)劃等方面的研究制訂,。

(七)生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境監(jiān)管,、監(jiān)測監(jiān)控、執(zhí)法,、應(yīng)急能力建設(shè)及運維,；項目儲備庫管理等。

(八)市委市政府確定的其他需要支出的事項,。

第八條 專項資金不支持范圍：

（一）人員經(jīng)費,、公用經(jīng)費支出以及樓堂館所建設(shè)。

（二）以城鎮(zhèn)生活污水為主要處置對象的集中式污水處理設(shè)施建設(shè)項目,。

（三）景觀,、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及征地拆遷補償?shù)扰c生態(tài)環(huán)境保護不直接相關(guān)的項目。

第四章 資金使用與管理

第九條 專項資金采用“項目法”分配,。市生態(tài)環(huán)境局組織開展申報項目評審工作,，確定專項資金補助項目，提出資金安排的初步建議,。對在支持范圍,、補助標準、申報程序等符合本辦法規(guī)定的,，市財政局給予專項資金補助,。

第十條 涉企專項資金鼓勵采用事后獎補的方式支持，建立以結(jié)果為導向的企業(yè)補助機制,。

第十一條 專項資金撥付按照財政國庫集中支付制度的規(guī)定辦理,。涉及政府采購的,，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 各區(qū)財政部門會同生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加快專項資金執(zhí)行進度,，在預算下達30日內(nèi)將資金分配到具體項目。

對資金執(zhí)行進度較慢的,，按照上年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額相應(yīng)壓減本年度專項資金,。對上年度資金未執(zhí)行的區(qū)，采用“一票否決”制度,，當年度不再安排專項資金,。

第十三條 專項資金使用情況實行季報制。各區(qū)每季度將當年及上年資金執(zhí)行及項目實施情況報送市生態(tài)環(huán)境局,。

第十四條 專項資金實行?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占或挪用,。項目單位應(yīng)當按規(guī)定用途使用專項資金，原則上不得變更項目內(nèi)容和資金用途,。確需變更的,，應(yīng)當報同級財政、生態(tài)環(huán)境部門批準后變更,，并報市生態(tài)環(huán)境局備案,。

第五章 項目申報與審核

第十五條 市生態(tài)環(huán)境局建立和完善專項資金項目庫，將符合專項資金申報條件,、通過專家評估的項目納入市級項目庫,，對項目入庫、入選資助名單,、項目實施進度,、竣工驗收、績效評價,、后續(xù)支持實施全過程動態(tài)維護和管理,。市級環(huán)保專項資金優(yōu)先支持入庫項目。

第十六條 每年第一季度,，市生態(tài)環(huán)境局會同市財政局印發(fā)本年度項目申報通知,，明確支持重點方向和申報要求。符合條件的項目單位向所在地生態(tài)環(huán)境機構(gòu)申報項目,，所在地生態(tài)環(huán)境機構(gòu)初審,，并經(jīng)所在地財政部門同意后報送市生態(tài)環(huán)境局。市屬單位直接向市生態(tài)環(huán)境局申報,。

第十七條 專項資金項目申報實行信用承諾制,。項目單位對自身信用狀況、申報材料真實性以及違約責任作出書面承諾。信用等級為黑色企業(yè)或紅色企業(yè)的不得申報,。

第六章 績效評價和監(jiān)督檢查

第十八條 建立績效管理制度,，做好績效目標預算編制和績效評價等工作，市生態(tài)環(huán)境局,、市財政局根據(jù)實際情況,，對資金的使用和項目實施情況進行績效評價，并將評價結(jié)果作為下一年度安排專項資金的重要依據(jù),。

第十九條 健全監(jiān)管機制,，對項目前期工作、資金落實和使用,、信息公開,、建設(shè)管理和運行維護等情況開展監(jiān)督檢查，加強項目考核,，實現(xiàn)專項資金和項目的全過程管理,。

第二十條 項目單位應(yīng)當加強資金核算和管理，自覺接受財政,、審計,、紀檢監(jiān)察以及上級主管部門的監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)行為,，按照《財政違法行為處罰處分條例》,、《江蘇省財政監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理處罰。

第七章 附  則

第二十一條 本辦法由市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局負責解釋,。

第二十二條 各區(qū)財政部門、生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)本辦法要求,，研究制定符合本地區(qū)實際的具體辦法,，并及時上報市財政局、市生態(tài)環(huán)境局備案,。

第二十三條 本辦法自2023年10月28日起施行,，實施期限5年，至2028年10月27日失效,。原《泰州市市級環(huán)境保護專項資金管理辦法》（泰財規(guī)〔2020〕1號）同時廢止,。