省發(fā)展改革委：《江蘇省“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》主要內(nèi)容

8月13日,，《江蘇省“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》由省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。該規(guī)劃由省發(fā)展改革委牽頭編制,，分為發(fā)展基礎(chǔ),、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等部分,，全文共1.9萬(wàn)余字,。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

全面推進(jìn)格局加速形成,。省委,、省政府高位推動(dòng)，定期召開省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,，出臺(tái)政務(wù)誠(chéng)信,、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信四大領(lǐng)域信用建設(shè)實(shí)施意見,，形成規(guī)劃引領(lǐng),、統(tǒng)籌推進(jìn)、制度保障,、示范帶動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制,。

信用法治和制度體系不斷健全。出臺(tái)《江蘇省社會(huì)信用條例》,，南京,、無錫、泰州,、宿遷等市頒布實(shí)施地方信用條例,。建立較為完善的信用承諾、信用評(píng)價(jià),、分級(jí)分類管理,、信用獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)等一系列信用管理與服務(wù)制度,。

公共信用信息系統(tǒng)全面建成,。省級(jí)公共信用信息系統(tǒng)成為上聯(lián)國(guó)家,、橫通省級(jí)部門、縱貫地市的信用信息共享交換“總樞紐”,，連續(xù)兩屆榮獲全國(guó)觀摩活動(dòng)省級(jí)第一,。截至2020年底，省公共信用信息系統(tǒng)歸集了1160萬(wàn)市場(chǎng)主體,、6357萬(wàn)自然人的信用信息69億條,，信息歸集量比“十二五”末增長(zhǎng)24.8倍。

信用獎(jiǎng)懲機(jī)制有效運(yùn)行,。形成以行政性獎(jiǎng)懲為主導(dǎo),，市場(chǎng)性、社會(huì)性獎(jiǎng)懲相協(xié)調(diào)的信用獎(jiǎng)懲格局,。加強(qiáng)守信激勵(lì),，在行政管理和公共服務(wù)中對(duì)守信主體給予便利、優(yōu)待和激勵(lì),。規(guī)范失信懲戒,，根據(jù)信用狀況和風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)施差異化監(jiān)管措施。省公共信用信息系統(tǒng)為各地各部門提供23.01萬(wàn)家企業(yè)信用審查,，失信占比4.64%,。

信用服務(wù)體系逐步完善。省級(jí)安排1858萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于購(gòu)買第三方信用服務(wù),，398家信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自主在江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)申報(bào)信息,，6家企業(yè)征信機(jī)構(gòu)取得中國(guó)人民銀行備案。對(duì)2.25萬(wàn)家企業(yè)開展公益性信用管理培訓(xùn),，創(chuàng)建2420家市級(jí)信用管理示范企業(yè)和214家省級(jí)信用管理示范企業(yè),。

社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境明顯改善。社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)不斷增強(qiáng),，崇尚誠(chéng)信、踐守諾言的社會(huì)風(fēng)尚日益濃厚,。誠(chéng)信教育全面實(shí)施,，培養(yǎng)信用管理專業(yè)人才5109人。持續(xù)開展“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”,、“德美江蘇”全國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體江蘇行等誠(chéng)信主題宣傳活動(dòng),，開展誠(chéng)信缺失突出問題專項(xiàng)治理，信用生態(tài)得到有效改善,。

支撐保障機(jī)制不斷強(qiáng)化,。省、市,、縣三級(jí)信用建設(shè)工作組織體系更加健全,，省級(jí)財(cái)政投入1億元專項(xiàng)資金支持全省社會(huì)信用體系發(fā)展,，實(shí)施重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目112個(gè)。建立科學(xué)規(guī)范的社會(huì)信用體系建設(shè)工作評(píng)價(jià)機(jī)制,，連續(xù)9年組織開展工作考評(píng),，發(fā)布創(chuàng)新項(xiàng)目153個(gè)。

二,、發(fā)展目標(biāo)

“十四五”末,，全省社會(huì)信用體系整體布局更為完善，公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)水平和服務(wù)能力顯著提升,，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制基本健全,，重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)取得明顯進(jìn)展，信用體系建設(shè)深度融入現(xiàn)代化治理體系,，信用服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大,，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，公眾知信,、用信,、守信的社會(huì)氛圍更加濃厚。

重點(diǎn)領(lǐng)域整體發(fā)展更加完善,。政務(wù)誠(chéng)信,、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,，全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng),，營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善。

信用法規(guī)和制度體系更加健全,。形成健全的“信用立法+專項(xiàng)立法+目錄清單+制度標(biāo)準(zhǔn)”法規(guī)制度體系,，信用管理全面實(shí)現(xiàn)制度化、目錄化,、清單化,。

信用基礎(chǔ)建設(shè)保障更加有力。建成一體化信用服務(wù)平臺(tái),，打造“信用江蘇”綜合服務(wù)移動(dòng)端品牌,。省公共信用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信用信息按目錄應(yīng)歸盡歸，行政許可,、行政處罰信息報(bào)送率,、合規(guī)率和及時(shí)率均高于國(guó)家要求。

信用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通更加高效,。全省小微企業(yè)信用貸款余額達(dá)到5000億元,，形成一批“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景和特色品牌。

信用支撐社會(huì)治理更加顯著,。公共信用信息查詢應(yīng)用更加便捷,、高效,，信用審查在政府履職中全面應(yīng)用。市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信率低于1%,。創(chuàng)建10個(gè)以上國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的信用監(jiān)管示范行業(yè),，8個(gè)以上全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，30個(gè)左右全省社會(huì)信用體系建設(shè)縣級(jí)示范試點(diǎn)地區(qū),。

信用服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模更加壯大,。培育省級(jí)信用管理示范企業(yè)300家以上，全省主動(dòng)申報(bào)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)500家以上,。

三,、重點(diǎn)任務(wù)

重點(diǎn)開展全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)、加強(qiáng)信用法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、推進(jìn)信用信息系統(tǒng)一體化建設(shè),、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、培育發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè),、強(qiáng)化信用便企促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、強(qiáng)化信用惠民助力民生品質(zhì)提升、創(chuàng)新信用管理助力社會(huì)治理能力提升,、弘揚(yáng)誠(chéng)信文化助力社會(huì)文明建設(shè)等九大任務(wù),，全面推進(jìn)我省社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè),。深入推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),，大力推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),，積極推進(jìn)司法公信建設(shè),，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

（二）加強(qiáng)信用法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。實(shí)施《江蘇省社會(huì)信用條例》,，夯實(shí)信用建設(shè)法治基礎(chǔ)。完善信用管理制度,，健全完善信用管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。

（三）推進(jìn)信用信息系統(tǒng)一體化建設(shè)。迭代優(yōu)化公共信用信息系統(tǒng),，推動(dòng)市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)和地方征信平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化信息安全保障,。

（四）構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。建立健全覆蓋行政管理事前事中事后各環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管機(jī)制，開展信用協(xié)同監(jiān)管,，提升監(jiān)管能力和水平,。

（五）培育發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè),。大力發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)信用服務(wù)行業(yè)自律,，加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。

（六）強(qiáng)化信用便企促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。助力高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè),，助推普惠金融發(fā)展，加快發(fā)展信用經(jīng)濟(jì),，助力經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通,。

（七）強(qiáng)化信用惠民助力民生品質(zhì)提升。廣泛實(shí)施信用惠民措施,，深化社會(huì)保障,、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研,、文化旅游體育,、食品藥品安全等民生領(lǐng)域以及消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用建設(shè),。

（八）創(chuàng)新信用管理助力社會(huì)治理能力提升,。以社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)新城市管理和縣域、基層社會(huì)治理,，深化長(zhǎng)三角信用建設(shè)示范區(qū)建設(shè),，提升區(qū)域社會(huì)治理能力。

（九）弘揚(yáng)誠(chéng)信文化助力社會(huì)文明建設(shè),。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化,，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳，強(qiáng)化誠(chéng)信教育,，深化誠(chéng)信實(shí)踐,，全面提升社會(huì)文明程度。

四,、五大行動(dòng)

（一）政務(wù)誠(chéng)信助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng),。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建立政務(wù)失信預(yù)防處置長(zhǎng)效機(jī)制,，持續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信缺失突出問題和失信問題專項(xiàng)治理,。

（二）信用產(chǎn)品供給質(zhì)量提升行動(dòng)。優(yōu)化公共信用服務(wù),，拓展公共信用產(chǎn)品供給,，全面推進(jìn)行業(yè)特色化應(yīng)用服務(wù)，推廣市場(chǎng)化信用產(chǎn)品。

（三）打造信用監(jiān)管示范行動(dòng),。深入實(shí)施信用監(jiān)管示范工程,，拓展示范范圍，構(gòu)建具有江蘇特色的,、以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。

（四）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大行動(dòng)。拓展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)域,，加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自身信用管理,，推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自我約束、規(guī)范有序發(fā)展,。

（五）“信易貸”助力中小微企業(yè)融資行動(dòng),。大力實(shí)施“信易貸”工作，強(qiáng)化省市“信易貸”平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用,，加快信用信息整合,，提高信用貸款規(guī)模和比例。