國家中醫(yī)藥局 教育部 人力資源社會保障部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于加強(qiáng)新時代中醫(yī)藥人才工作的意見

國中醫(yī)藥人教發(fā)〔2022〕4號

各省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥管理局,、教育廳(教委),、人力資源社會保障廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委,、教育局,、人力資源社會保障局，中國中醫(yī)科學(xué)院,，北京中醫(yī)藥大學(xué)：

人才是中醫(yī)藥發(fā)展的第一資源,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，深入推進(jìn)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè),，推動構(gòu)建院校教育,、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接,、師承教育貫穿始終的人才培養(yǎng)體系,，實(shí)施人才工程，中醫(yī)藥人才規(guī)?？焖僭鲩L,，結(jié)構(gòu)布局逐步優(yōu)化，人才質(zhì)量和使用效能顯著增強(qiáng),。但也要看到,，中醫(yī)藥人才還存在著總體規(guī)模不大、領(lǐng)軍人才不足,、基層人才缺乏,、體制機(jī)制不活等問題，迫切需要采取有力措施,，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞闹嗅t(yī)藥人才,，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性,、決定性作用,。為全面加強(qiáng)新時代中醫(yī)藥人才工作，根據(jù)中央人才工作會議精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》等有關(guān)要求,，現(xiàn)提出如下意見,。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想和中醫(yī)藥工作的重要論述，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展,，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，遵循中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，著力創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制,，著力優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)布局,、強(qiáng)化人才能力素質(zhì)，著力推動高層次和基層人才隊伍建設(shè)，著力營造有利于人才脫穎而出的社會環(huán)境和發(fā)展氛圍,，為中醫(yī)藥振興發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才支撐和智力保障,。

（二）基本原則

——堅持黨管人才,。健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局,，創(chuàng)新黨管人才方式方法，堅持為黨育人,、為國育才,，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿中醫(yī)藥人才工作全過程，為把握人才工作方向,、全面推進(jìn)人才興業(yè)提供根本保證,。

——堅持服務(wù)需求。面向健康中國戰(zhàn)略,，面向中醫(yī)藥振興發(fā)展重大需求,，面向中醫(yī)藥特色優(yōu)勢領(lǐng)域，面向人民生命健康,，重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù),、教育教學(xué)、科學(xué)研究,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、文化傳播、對外交流與合作等相關(guān)領(lǐng)域戰(zhàn)略人才,、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才隊伍建設(shè),，強(qiáng)化基層人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才的引領(lǐng)保障作用,。

——堅持遵循規(guī)律,。傳承精華與守正創(chuàng)新并舉，立德樹人與能力提升并重,，思維培養(yǎng)與技能培訓(xùn)結(jié)合,，注重“讀經(jīng)典、跟名師,、重實(shí)踐,、強(qiáng)素養(yǎng)”，注重吸收和融合先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和人文思想,，注重事業(yè)造就人才,、人才推動事業(yè)，著力培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)涞男聲r代中醫(yī)藥人才,。

——堅持深化改革,。著力破除中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用,、評價,、激勵、流動,、保障等方面的體制機(jī)制障礙,，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制，有利于人盡其才的使用機(jī)制,，有利于人才各展其能的激勵機(jī)制,，有利于人才脫穎而出的競爭機(jī)制，努力營造人才發(fā)展的良好環(huán)境,，激發(fā)人才積極性和創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才培養(yǎng),、評價體系基本建立,，人才規(guī)模總量快速增長,，區(qū)域布局,、專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，促進(jìn)人才成長,、吸引集聚的制度環(huán)境明顯優(yōu)化,，培養(yǎng)造就一支基本滿足中醫(yī)藥發(fā)展需求的人才隊伍。實(shí)現(xiàn)二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)師配置不低于本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的60%,，全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館,、配備中醫(yī)醫(yī)師。

到2030年,，中醫(yī)藥人才發(fā)展體制機(jī)制改革取得重大進(jìn)展,，人才梯隊更加合理，高層次人才規(guī)模顯著增加,，基層人才隊伍更加穩(wěn)固,，中醫(yī)藥人才中心和創(chuàng)新高地逐步建成，適應(yīng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系基本形成,。

到2035年,，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才制度體系更加完善，中醫(yī)藥領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家,、領(lǐng)軍人才,、創(chuàng)新團(tuán)隊不斷涌現(xiàn)，人才對中醫(yī)藥振興發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用更加突出,，對健康中國建設(shè)的貢獻(xiàn)度顯著提升,。

二、加快培養(yǎng)集聚中醫(yī)藥高層次人才

（四）培養(yǎng)造就中醫(yī)藥領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家。在院士評選,、國家重大人才工程等高層次人才評選中,，探索中醫(yī)藥人才單列計劃、單獨(dú)評價,，注重發(fā)現(xiàn)和推介中醫(yī)藥優(yōu)秀人才,。面向國家重大項(xiàng)目、國家實(shí)驗(yàn)室,、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、國家重大人才計劃等,，吸引,、發(fā)現(xiàn)、造就若干站在科技發(fā)展最前沿,，在中醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域具有權(quán)威性,，能夠進(jìn)行方向性、全局性,、前瞻性思考,，具有卓越科技組織領(lǐng)導(dǎo)才能的戰(zhàn)略科學(xué)家，引領(lǐng)發(fā)揮中醫(yī)藥科技原創(chuàng)優(yōu)勢,，勇攀醫(yī)學(xué)高峰,。

（五）培育壯大領(lǐng)軍人才隊伍。實(shí)施中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才支持計劃,，持續(xù)支持岐黃學(xué)者等各類高層次人才培養(yǎng)項(xiàng)目,，對領(lǐng)軍人才實(shí)行人才梯隊配套、科研條件配套,、管理機(jī)制配套等特殊政策,，培養(yǎng)造就一批中醫(yī)臨床大家和科技領(lǐng)軍人才。實(shí)施多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)專項(xiàng),，實(shí)行“揭榜掛帥”等立項(xiàng)機(jī)制,，吸引匯聚行業(yè)內(nèi)外和海內(nèi)外相關(guān)學(xué)科優(yōu)秀人才、團(tuán)隊,，開展中醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵問題聯(lián)合攻關(guān)，打造一批多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊,，培養(yǎng)一批多學(xué)科交叉創(chuàng)新人才,。加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，推動學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流協(xié)作與資源共享,，打造一批高層次學(xué)科帶頭人和學(xué)科梯隊,。加強(qiáng)與人工智能、生物醫(yī)學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科交叉融合,，培育高層次復(fù)合型中醫(yī)藥人才,。

（六）促進(jìn)青年人才脫穎而出。把人才隊伍建設(shè)重心放在青年人才上,，建立健全對青年人才普惠性支持措施,，在重點(diǎn)人才項(xiàng)目、重大科技立項(xiàng)等工程計劃中設(shè)立青年人才支持專項(xiàng),，擴(kuò)大支持規(guī)模,，優(yōu)化支持方式，促使更多青年人才快速成長,、早擔(dān)大任,。加大優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才、青年岐黃學(xué)者等青年人才培養(yǎng)力度,。充分發(fā)揮國醫(yī)大師,、全國名中醫(yī)等名老中醫(yī)藥專家作用，擴(kuò)大師帶徒范圍和數(shù)量,，加強(qiáng)傳承工作室建設(shè),，支持其招收有潛力的青年人才傳承培養(yǎng)。加大中醫(yī)藥類專業(yè)博士后科研工作站布局和建設(shè)力度,，加快培養(yǎng)青年科技人才,。健全青年人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制，為青年人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺,。

（七）打造中醫(yī)藥人才發(fā)展高地,。支持京津冀、長三角,、粵港澳大灣區(qū),、黃河流域等中醫(yī)藥優(yōu)勢資源較為集中的區(qū)域建設(shè)中醫(yī)藥高層次人才中心和創(chuàng)新高地。國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)應(yīng)制定吸引集聚人才平臺的布局方案,，開展人才政策綜合改革試點(diǎn),，打造具有國際競爭力和吸引力的人才示范區(qū)。充分發(fā)揮“雙一流”建設(shè)高校,、省部局共建高校和國家重大科研平臺,、醫(yī)學(xué)中心等作用，調(diào)動高校,、醫(yī)院,、科研院所和企業(yè)積極性，建設(shè)一批人才吸引集聚培育中心,。實(shí)施中國中醫(yī)科學(xué)院人才強(qiáng)院計劃,，深化人事制度,、科研管理綜合改革，高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)創(chuàng)新型中醫(yī)藥科研院所和高等院校,，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才,，培育青年拔尖人才。

三,、夯實(shí)基層中醫(yī)藥人才隊伍

（八）擴(kuò)大基層人才供給,。逐步擴(kuò)大本科層次中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生招生規(guī)模。支持地方開展?？茖哟沃嗅t(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷提升,。持續(xù)開展全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，到2025年,，為每個二級以上縣級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立1—2個傳承工作室,，培養(yǎng)一批基層人才。面向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生開展中醫(yī)藥知識技能全員培訓(xùn),，用5年左右時間實(shí)現(xiàn)人員培訓(xùn)全覆蓋,，培訓(xùn)一批“能中會西”的基層醫(yī)生,。

（九）推動人才向基層流動,。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員配備，在全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃中積極招收中醫(yī)醫(yī)師,，鼓勵退休中醫(yī)醫(yī)師和中醫(yī)專長醫(yī)師在基層執(zhí)業(yè),。推廣“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”等人才管理模式，鼓勵縣域醫(yī)共體,、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)人才柔性流動,，形成上級醫(yī)院醫(yī)師定期到醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的長效機(jī)制,。落實(shí)服務(wù)基層制度,，中醫(yī)醫(yī)師晉升副高級職稱應(yīng)當(dāng)有累計1年以上縣級以下或?qū)谥г尼t(yī)療機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的經(jīng)歷。到2025年,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師,，80%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員。

（十）改善基層人才發(fā)展環(huán)境,。各地應(yīng)完善基層中醫(yī)藥人才薪酬分配和待遇保障機(jī)制,，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效工資總量調(diào)整機(jī)制，保障縣鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員合理待遇,。增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥中高級專業(yè)技術(shù)崗位比例,，各地可單獨(dú)設(shè)立基層職稱評審委員會或評審組，對基層一線中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行“定向評價,、定向使用”,。對本科及以上學(xué)歷,、經(jīng)中醫(yī)全科專業(yè)規(guī)范化培訓(xùn)合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的，可直接參加中級職稱考試,，考試通過的直接聘任中級職稱,。

四、大力推進(jìn)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)

（十一）完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度,。逐步擴(kuò)大臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生攻讀中醫(yī)專業(yè)學(xué)位招生規(guī)模,。支持各地遴選建設(shè)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)基地，組織開展不同層級的西學(xué)中培訓(xùn),。綜合醫(yī)院,、專科醫(yī)院,、傳染病醫(yī)院,、婦幼保健等機(jī)構(gòu)應(yīng)支持西醫(yī)醫(yī)師接受中醫(yī)藥專業(yè)知識培訓(xùn)，逐步做到“能西會中”,。允許經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)且考核合格的西醫(yī)醫(yī)師,，在執(zhí)業(yè)活動中采用與其專業(yè)相關(guān)的中醫(yī)藥技術(shù)方法，參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評聘,。

（十二）實(shí)施西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)專項(xiàng),。國家舉辦西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)高級人才研修班，吸引相關(guān)領(lǐng)域院士,、長江學(xué)者,、杰青等高層次人才開展中醫(yī)藥研修學(xué)習(xí);舉辦西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)領(lǐng)軍人才、骨干人才培訓(xùn)班,，以中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院,、“旗艦”科室為重點(diǎn)，面向綜合醫(yī)院,、?？漆t(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批西學(xué)中領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才。省級衛(wèi)生健康,、中醫(yī)藥主管部門結(jié)合區(qū)域需求,，分期分批開展本地西學(xué)中專項(xiàng)培訓(xùn)。力爭用5—10年時間,，培養(yǎng)一批高層次中西醫(yī)結(jié)合人才,。

五、統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)

（十三）強(qiáng)化中藥專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng),。支持建設(shè)一批省級以上中藥炮制等中藥傳統(tǒng)技術(shù)傳承基地,、工作室。加快中藥材種植栽培,、質(zhì)量檢測,、品種鑒定,、資源普查、產(chǎn)品研發(fā),、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等中藥產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng),，實(shí)現(xiàn)中藥生產(chǎn)全鏈條人才培養(yǎng)。鼓勵中藥企業(yè)與高校合作培養(yǎng)應(yīng)用型中藥專業(yè)人才,。探索建立中醫(yī)中藥融通學(xué)科,、專業(yè)，培養(yǎng)醫(yī)藥融通人才,。

（十四）加強(qiáng)中醫(yī)技師隊伍建設(shè),。完善中醫(yī)醫(yī)學(xué)技術(shù)人員隊伍體系，制定中醫(yī)技師崗位標(biāo)準(zhǔn)和隊伍建設(shè)措施,，建立健全中醫(yī)技師管理制度,，在中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員職稱序列中增設(shè)中醫(yī)技師職稱專業(yè)。各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)臨床需要,，配備中醫(yī)技師,。支持全國有條件的地區(qū)先行先試。加強(qiáng)中醫(yī)技師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和在職培訓(xùn),，逐步建成一支理論扎實(shí),、技術(shù)精良的中醫(yī)技師隊伍。

（十五）加快急需緊缺人才隊伍建設(shè),。強(qiáng)化中醫(yī)疫病相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè),，打造高水平的中醫(yī)疫病防治隊伍。緊密對接公共衛(wèi)生,、全科、精神科等緊缺醫(yī)學(xué)人才,，加快中醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng),。加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)，國家和有關(guān)地方在制定實(shí)施中醫(yī)藥人才相關(guān)政策,、重點(diǎn)項(xiàng)目時應(yīng)向少數(shù)民族醫(yī)藥人才傾斜,。加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理人員中醫(yī)護(hù)理知識與技能培訓(xùn),。對接醫(yī)(康)養(yǎng)結(jié)合,、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域，加快中醫(yī)藥技術(shù)技能人才培養(yǎng),。建強(qiáng)中醫(yī)藥傳播人才隊伍,。推動中醫(yī)藥英才海外培養(yǎng)合作項(xiàng)目，培養(yǎng)造就一批外向型領(lǐng)軍人才,。加強(qiáng)中醫(yī)藥對外教育,，發(fā)展各層次中醫(yī)藥留學(xué)生教育,，吸引更多外國留學(xué)生學(xué)習(xí)中醫(yī)藥。

（十六）強(qiáng)化中醫(yī)藥管理人才隊伍建設(shè),。建立中醫(yī)藥高端人才國情咨詢研修長效機(jī)制,，組建中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略智庫。實(shí)施衛(wèi)生健康,、中醫(yī)藥主管部門管理干部培訓(xùn)計劃,，開展中醫(yī)藥治理能力提升輪訓(xùn)、高級研修,。持續(xù)實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院院長,、科主任職業(yè)化培訓(xùn)，提升綜合管理能力和業(yè)務(wù)水平,。

六,、醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革

（十七）改革中醫(yī)藥院校教育。突出中醫(yī)藥發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求導(dǎo)向,，調(diào)整優(yōu)化中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)和區(qū)域布局,。推進(jìn)中醫(yī)藥課程教材教法改革，強(qiáng)化學(xué)生中醫(yī)思維,、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng),。支持中醫(yī)藥院校加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化功底深厚、熱愛中醫(yī)的優(yōu)秀學(xué)生選拔培養(yǎng),。加大中西部,、省部局共建中醫(yī)藥院校支持力度，引導(dǎo)有條件高校穩(wěn)步擴(kuò)大中醫(yī)藥類專業(yè)博士招生計劃,。推進(jìn)中醫(yī)藥類中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè),。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院育人職能，核增臨床師資,、教育管理崗位,，實(shí)施中醫(yī)臨床教學(xué)基地建設(shè)專項(xiàng)，支持建設(shè)一批國家中醫(yī)臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心,。實(shí)施卓越中醫(yī)藥師資培訓(xùn)計劃,，以中醫(yī)藥經(jīng)典理論教師、臨床帶教教師為重點(diǎn),，培養(yǎng)造就一批教學(xué)名師和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊,。

（十八）完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。面向中醫(yī)學(xué)類專業(yè)全面推行院校—師承教育相結(jié)合的教育模式,，建立早跟師,、早臨床學(xué)習(xí)制度。制定中醫(yī)師承教育管理辦法,，強(qiáng)化師承教育激勵約束機(jī)制,，實(shí)施多層次的師承教育項(xiàng)目,。改革中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式，強(qiáng)化中醫(yī)臨床能力訓(xùn)練,。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度,，加快知識更新，提升專業(yè)水平,。

七,、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革

（十九）拓寬中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)崗位。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照機(jī)構(gòu)設(shè)置基本要求,，配齊配強(qiáng)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員,。三級綜合醫(yī)院按照要求設(shè)置中醫(yī)門診和中醫(yī)病房，床位數(shù)不低于醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)床位數(shù)的5%;有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立中西醫(yī)聯(lián)合查房和會診制度,，鼓勵臨床科室配備一定數(shù)量的中醫(yī)醫(yī)師,，允許中醫(yī)醫(yī)師在臨床科室按照注冊執(zhí)業(yè)范圍開展與其執(zhí)業(yè)范圍相符的診療活動。鼓勵?？漆t(yī)院,、傳染病醫(yī)院、婦幼保健等機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥相關(guān)科室,，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員,。持續(xù)開展確有專長人員醫(yī)師資格考核，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)(專長)醫(yī)師崗位,，促進(jìn)民間特色技術(shù)療法的傳承發(fā)展,。

（二十）落實(shí)用人自主權(quán)。充分發(fā)揮用人單位主體作用,，在人才培養(yǎng),、引進(jìn)和使用等方面用好用足國家人才政策，加大高校,、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、科研院所等企事業(yè)單位和社會組織的用人自主權(quán)。積極推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院職稱評審改革,，穩(wěn)慎下放職稱評審權(quán)限。建立急需緊缺人才引進(jìn)特殊支持政策,，探索高層次人才,、急需緊缺專業(yè)人才招聘綠色通道和職稱直聘辦法。

（二十一）加大薪酬激勵力度,。深化公立中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度改革,，完善薪酬水平核定機(jī)制，落實(shí)“兩個允許”,，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比重,，內(nèi)部分配應(yīng)鼓勵使用中醫(yī)藥技術(shù)方法,，建立體現(xiàn)中醫(yī)藥人員技術(shù)勞務(wù)價值的服務(wù)價格和醫(yī)保支付方式。落實(shí)國家科研經(jīng)費(fèi)管理改革,、科研成果轉(zhuǎn)化等政策,，完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制，支持高校,、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、科研院所構(gòu)建體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,，提高科研人員成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益比例,，對職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。支持和鼓勵中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)科研人員按照有關(guān)規(guī)定離崗創(chuàng)業(yè),。鼓勵開展基礎(chǔ)研究,，建立基礎(chǔ)人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機(jī)制，高校,、科研院所應(yīng)加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論,、中醫(yī)醫(yī)史文獻(xiàn)、中醫(yī)經(jīng)典等中醫(yī)藥基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng),，在人才引進(jìn),、學(xué)科建設(shè)、科研立項(xiàng)等方面給予優(yōu)先支持,，在薪酬分配,、評先評優(yōu)等方面予以傾斜和保障。

（二十二）完善人才評價體系,。堅持破“四唯”與立“新標(biāo)”相結(jié)合,，以創(chuàng)新價值、能力,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向,，分類建立中醫(yī)臨床、基礎(chǔ),、科研人才評價標(biāo)準(zhǔn),。臨床人才重點(diǎn)評價其臨床療效，把診斷準(zhǔn)確率,、治療方案,、病例分析、合理用藥,、診療質(zhì)量,、病人滿意度、帶徒情況等作為評價要素;基礎(chǔ)人才重點(diǎn)評價其中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究和原創(chuàng)能力，把重大理論創(chuàng)新,、重要學(xué)術(shù)專著,、古典醫(yī)籍挖掘成果等作為評價要素;科研人才重點(diǎn)評價其探索疾病規(guī)律、解決臨床問題,、用現(xiàn)代科學(xué)解讀中醫(yī)藥學(xué)原理能力等,，將主持重大科研項(xiàng)目、創(chuàng)新性代表作,、科研成果產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化等作為重要評價要素,。深化中醫(yī)醫(yī)師資格考試改革，強(qiáng)化中醫(yī)思維和臨床能力考核,。各地人力資源社會保障,、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥主管部門要結(jié)合實(shí)際制定本地中醫(yī)藥人才分類評價標(biāo)準(zhǔn),，體現(xiàn)價值導(dǎo)向,。

（二十三）健全表彰獎勵機(jī)制。建立健全符合中醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn),、國家表彰和社會褒獎相結(jié)合的激勵機(jī)制,，加大向基層一線和艱苦地區(qū)傾斜力度。完善國醫(yī)大師,、全國名中醫(yī)周期性評選表彰機(jī)制,，定期評選表彰一批國醫(yī)大師、全國名中醫(yī),。

八,、強(qiáng)化組織實(shí)施

（二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，有關(guān)部門各司其職,、密切配合，社會力量發(fā)揮作用的中醫(yī)藥人才工作新格局,。各級教育,、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康部門應(yīng)加大對中醫(yī)藥教育改革,、人才評價,、人才隊伍建設(shè)等方面的指導(dǎo)支持，會同中醫(yī)藥主管部門推動有關(guān)政策落實(shí),。國務(wù)院和地方中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)健全和落實(shí)對中醫(yī)藥人才發(fā)展的政策保障機(jī)制,，共同研究解決中醫(yī)藥人才工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。堅持和加強(qiáng)黨對公立中醫(yī)醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)。

（二十五）完善投入保障機(jī)制。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥人才發(fā)展多元投入機(jī)制,，加強(qiáng)人才發(fā)展經(jīng)費(fèi)支持力度,。國家組織實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程（岐黃工程），支持開展領(lǐng)軍人才,、青年拔尖人才,、基層人才培養(yǎng)和平臺建設(shè)。各省,、市,、縣應(yīng)結(jié)合本地優(yōu)勢特色實(shí)施中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)專項(xiàng)，培養(yǎng)滿足區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展需求的各類中醫(yī)藥人才,。

（二十六）營造良好氛圍,。堅持正確政治方向，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng),，教育引導(dǎo)中醫(yī)藥人才弘揚(yáng)崇高職業(yè)精神,、恪守職業(yè)道德、遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范,。選樹中醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)秀人才模范和工作典型,，加大宣傳力度，增強(qiáng)中醫(yī)藥人才職業(yè)榮譽(yù)感,，營造識才愛才敬才用才的良好發(fā)展環(huán)境,。

國家中醫(yī)藥局     

教育部          

人力資源社會保障部

國家衛(wèi)生健康委   

2022年4月8日