市人力資源社會(huì)保障局市財(cái)政局市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)若干政策實(shí)施細(xì)則的通知

淮人社發(fā)〔2022〕60號(hào)

各縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障局,、財(cái)政局,、稅務(wù)局：

為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部,、財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕23號(hào)）和省人力資源社會(huì)保障廳,、省財(cái)政廳,、省稅務(wù)局《關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（蘇人社發(fā)〔2022〕68號(hào)）以及省人力資源社會(huì)保障廳省發(fā)展和改革委員會(huì)省財(cái)政廳省稅務(wù)局《關(guān)于擴(kuò)大階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施范圍等問題的通知》（蘇人社發(fā)〔2022〕70號(hào)）要求,，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè),、促就業(yè)功能作用,，助力穩(wěn)就業(yè)保民生，現(xiàn)就有關(guān)政策實(shí)施細(xì)則通知如下：

一,、繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策

（一）實(shí)施對(duì)象,。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%）；30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的,。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。（1）大型企業(yè)返還比例從30%提高到50%；（2）中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%,；（3）按單位參保的個(gè)體工商戶參照中小微企業(yè),，民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）參照大型企業(yè)實(shí)施穩(wěn)崗返還,。

（三）經(jīng)辦流程,。繼續(xù)實(shí)施通過后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)精準(zhǔn)發(fā)放的“免申即享”經(jīng)辦新模式。進(jìn)一步暢通資金返還渠道,，對(duì)沒有對(duì)公賬戶的小微企業(yè),，可將資金直接返還至稅務(wù)部門提供的其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的賬戶。

（四）執(zhí)行期限,。穩(wěn)崗返還政策執(zhí)行期限至2022年12月31日,。

（五）基金備付要求。實(shí)施上述穩(wěn)崗返還政策的統(tǒng)籌區(qū),，上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在12個(gè)月以上,。

二,、保障失業(yè)人員基本生活

（一）繼續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放工作

1.實(shí)施對(duì)象。繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月,、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)非因本人意愿中斷就業(yè),、已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記并且有求職要求的。2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。繳費(fèi)不滿10年的,，按照失業(yè)人員失業(yè)前12個(gè)月月平均繳費(fèi)基數(shù)的45%確定；繳費(fèi)滿10年不滿20年的,，按照失業(yè)前12個(gè)月月平均繳費(fèi)基數(shù)的50%確定,；繳費(fèi)20年以上的，按照失業(yè)前12個(gè)月月平均繳費(fèi)基數(shù)的55%確定,；失業(yè)保險(xiǎn)金最高不得超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),，最低不得低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.5倍。

失業(yè)人員重新就業(yè)后再次失業(yè)的,，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算,，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，最長(zhǎng)不超過24個(gè)月,。

3.經(jīng)辦流程,。符合條件人員可攜帶本人身份證、社?？ǖ奖救耸I(yè)保險(xiǎn)參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)或通過江蘇人社一體化系統(tǒng),、江蘇智慧人社APP線上申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在受理,、初審,、復(fù)審無誤后，按照三級(jí)審批流程,，推送財(cái)務(wù)按月發(fā)放,。

4.實(shí)施期限。長(zhǎng)期執(zhí)行,。

（二）繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策

1.實(shí)施對(duì)象,。對(duì)2022年1月1日至12月31日期間新發(fā)生的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)和不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員,，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金,。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿未重新就業(yè)的失業(yè)人員,，按照1000元/月標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，累計(jì)繳費(fèi)12個(gè)月以上的（含12個(gè)月，按照1000元/月標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；參保繳費(fèi)不足12個(gè)月的失業(yè)人員,，按照600元/月標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.經(jīng)辦流程,。符合條件的參保人員,，可以到本人失業(yè)保險(xiǎn)參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)或通過江蘇人社一體化系統(tǒng)、江蘇智慧人社APP線上申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金,。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在受理,、初審,、復(fù)審無誤后,，按照三級(jí)審批流程，推送財(cái)務(wù)按月發(fā)放,。

4.執(zhí)行期限,。失業(yè)補(bǔ)助金政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

5.基金備付要求,。上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限不足24個(gè)月的統(tǒng)籌區(qū),，可結(jié)合當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)形勢(shì)和基金支付能力，制定具體實(shí)施政策,，并報(bào)市人力資源社會(huì)保障局,、財(cái)政局備案。

6.經(jīng)辦服務(wù)要求,。要進(jìn)一步優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)待遇全國(guó)線上申領(lǐng)統(tǒng)一入口,，方便失業(yè)人員申領(lǐng)。

（三）持續(xù)做好其他保生活待遇發(fā)放工作

發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基本功能,，持續(xù)做好代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),、臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼、喪葬費(fèi)和一次性撫恤金發(fā)放等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作,。

三,、進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗作用

（一）實(shí)施一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策

1.實(shí)施對(duì)象。2022年1月1日至12月31日,，對(duì)累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)中當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)疫情防控需要停工停產(chǎn)的企業(yè),，以及對(duì)非中高風(fēng)險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)的餐飲、零售,、旅游,、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)行業(yè)企業(yè)。參保人數(shù)按當(dāng)?shù)卣状喂娉霈F(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情上一月度（非中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)按審核當(dāng)月）實(shí)際參保人數(shù)計(jì)算,。按單位參保的個(gè)體工商戶,、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）參照實(shí)施。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。按每名失業(yè)保險(xiǎn)參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助,，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。

3.經(jīng)辦流程,。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可通過大數(shù)據(jù)比對(duì),，按照該企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)直接發(fā)放補(bǔ)助，無需企業(yè)提供培訓(xùn)計(jì)劃,、培訓(xùn)合格證書,、職工花名冊(cè)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況證明。

4.執(zhí)行期限,。政策執(zhí)行期限至2022年12月31日,。

5.基金備付要求。實(shí)施一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策的統(tǒng)籌區(qū),，上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在24個(gè)月以上,。

上述補(bǔ)助同一企業(yè)只能享受一次。符合條件的,，還可以享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還,。

（二）實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策。

1.實(shí)施對(duì)象,。企業(yè)招用2022年畢業(yè)年度首次就業(yè)的高校畢業(yè)生,，2022年內(nèi)簽訂一年以上勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助,。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。

3.經(jīng)辦流程,。符合條件的企業(yè),，可以到失業(yè)保險(xiǎn)參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)或通過江蘇人社一體化系統(tǒng)、江蘇智慧人社APP線上申領(lǐng)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助,。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在受理,、初審、復(fù)審無誤后,，按照三級(jí)審批流程,，推送財(cái)務(wù)發(fā)放。

4.執(zhí)行期限,。政策執(zhí)行期限至2022年12月31日,。

5.基金備付要求。上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在24個(gè)月以上,。

一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不可重復(fù)享受,，與見習(xí)留用的一次性見習(xí)補(bǔ)貼不可重復(fù)享受。

上述兩項(xiàng)政策實(shí)施所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。

四,、拓寬技能提升補(bǔ)貼受益范圍

（一）實(shí)施對(duì)象,。參加失業(yè)保險(xiǎn)滿12個(gè)月以上的企業(yè)在職職工或正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，取得3-5級(jí)（初,、中,、高級(jí)）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書，且能在國(guó)家技能人才評(píng)價(jià)網(wǎng)站和江蘇省人社廳職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書查詢網(wǎng)站能夠查詢到相關(guān)證書信息的,，在證書取得之日起12個(gè)月內(nèi),，可以申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。5,、4、3級(jí)（初,、中,、高級(jí)）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家和省規(guī)定執(zhí)行（分別為1000元,、1500元,、2000元）。一本證書只能享受一次補(bǔ)貼,。每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過三次,。原淮人社發(fā)〔2017〕232號(hào)文件明確的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）經(jīng)辦流程,。符合條件的參保人員,，可以到本人失業(yè)保險(xiǎn)參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)或通過江蘇人社一體化系統(tǒng)、江蘇智慧人社APP線上申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼,。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在受理,、初審、復(fù)審,、公示無誤后,，按照三級(jí)審批流程，推送財(cái)務(wù)發(fā)放,。

（四）執(zhí)行期限,。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

五,、繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)政策

（一）實(shí)施條件,。統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在24個(gè)月以上。

（二）擴(kuò)支范圍,?？衫^續(xù)將失業(yè)保險(xiǎn)基金用于支持參加失業(yè)保險(xiǎn)且符合就業(yè)補(bǔ)助資金申領(lǐng)條件人員和單位的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等四項(xiàng)支出,。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。按照蘇財(cái)社〔2019〕161號(hào)、淮財(cái)社〔2020〕34號(hào)文件執(zhí)行,。

（四）執(zhí)行期限,。上述政策執(zhí)行期限按照省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六,、大力支持職業(yè)技能培訓(xùn)

（一）實(shí)施對(duì)象,。按照省、市有關(guān)職業(yè)技能提升專賬資金使用范圍執(zhí)行,。職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼包括重點(diǎn)群體,、企業(yè)職工和符合條件的個(gè)體工商戶用工、民辦非企業(yè)單位用工以及在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)登記的靈活就業(yè)人員,；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼包括具有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者（含畢業(yè)前2年的在校大學(xué)生）,。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照《淮安市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄》執(zhí)行,，原則上每人每年可享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼不超過3次,，但同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受。

（三）資金渠道,。職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼從職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金中列支,。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)技能培訓(xùn)的失業(yè)人員，相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼可按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支,。省級(jí)層面另有文件要求的,，從其規(guī)定。

（四）執(zhí)行期限,。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日,。

七、其他事項(xiàng)

（一）各地要抓緊抓實(shí)抓細(xì)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)保生活等各項(xiàng)惠企利民政策落地見效,。要大力開展失業(yè)保險(xiǎn)待遇“暢通領(lǐng),、安全辦”、援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”和技能提升補(bǔ)貼“展翅行動(dòng)”,持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù),，推動(dòng)更多政策免跑即領(lǐng),、免申即享、免證即辦,，推動(dòng)政策紅利早釋放,。

（二）各地要加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)掌握政策落實(shí)情況,，加大督促指導(dǎo)力度,；要大力宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),、工作亮點(diǎn)，為推進(jìn)工作提供借鑒,，營(yíng)造良好氛圍,。市人力資源社會(huì)保障局將會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對(duì)政策實(shí)施情況、效果和失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況開展評(píng)估,。

本通知自印發(fā)之日起施行,。各地在政策執(zhí)行中如遇重大問題應(yīng)及時(shí)向市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局報(bào)告,。聯(lián)系電話：市人力資源和社會(huì)保障局0517-83665961,、0517-83612117；市財(cái)政局0517-83168146,。

淮安市人力資源社會(huì)保障局

淮安市財(cái)政局          

國(guó)家稅務(wù)總局淮安市稅務(wù)局

2022年7月4日