市場監(jiān)管總局科技財務司就《“十四五”市場監(jiān)管科技發(fā)展規(guī)劃》 答記者問

近日,，市場監(jiān)管總局印發(fā)《“十四五”市場監(jiān)管科技發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,。日前,，市場監(jiān)管總局科技財務司主要負責同志就《規(guī)劃》有關情況回答了記者的提問,。

問：《規(guī)劃》出臺的背景是什么,？

答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。市場監(jiān)管科技是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,，是優(yōu)化營商環(huán)境,、維護市場秩序的技術保障,，是堅守安全底線,、增強人民群眾獲得感、幸福感,、安全感的關鍵支撐，是全面提升質(zhì)量水平,、建設質(zhì)量強國的重要基石,，構建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系離不開科技創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，以科技賦能市場監(jiān)管,，是更好服務國家發(fā)展大局,，不斷提升市場監(jiān)管能力的必然要求,。

為全面貫徹落實黨中央,、國務院關于科技創(chuàng)新的決策部署和《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》等有關文件要求,，全面深入推進市場監(jiān)管科技發(fā)展，市場監(jiān)管總局認真謀劃,，成立組織機構,、開展戰(zhàn)略研究、深入實地調(diào)研,、廣泛征求意見,、組織專家論證,，凝聚各方共識，歷時兩年多,，反復修改,，編制形成了《“十四五”市場監(jiān)管科技發(fā)展規(guī)劃》。

問：《規(guī)劃》的總體編制思路是怎樣的,？

答：《規(guī)劃》緊緊圍繞市場監(jiān)管現(xiàn)代化建設,，突出問題導向、目標導向和結果導向,，凝練提出“十四五”時期市場監(jiān)管科技的思路目標,、重大任務和改革舉措,。在編制過程中，著重從三個方面進行了考慮：一是彰顯時代特征,；二是全面銜接國家科技創(chuàng)新體系,；三是體現(xiàn)市場監(jiān)管特色,。

基于以上考慮，《規(guī)劃》提出“以科技賦能市場監(jiān)管現(xiàn)代化為主線,，構建一個體系,、提升三大能力、營造一個生態(tài)”的編制思路,。其中,，構建一個體系,，即構建市場監(jiān)管科技創(chuàng)新體系；提升三大能力,，即提升市場監(jiān)管創(chuàng)新基礎,、市場監(jiān)管科研攻關和市場監(jiān)管科技服務能力；營造一個生態(tài),，即營造良好市場監(jiān)管科技創(chuàng)新生態(tài),。

問：《規(guī)劃》對“十四五”時期的市場監(jiān)管科技發(fā)展有哪些新要求,？

答：在指導思想上,，《規(guī)劃》強調(diào)，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求、面向人民生命健康,，強化“大市場,、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念,，以科技賦能市場監(jiān)管現(xiàn)代化為主線,，以改革創(chuàng)新為動力，著力提升創(chuàng)新基礎,、科研攻關與科技服務能力,，營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)，加快構建市場監(jiān)管科技創(chuàng)新體系,，推進市場監(jiān)管科技自立自強,，助力科技強國、質(zhì)量強國建設,，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻,。

在基本原則上，《規(guī)劃》提出了“需求牽引,、服務大局,，深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動,，強化統(tǒng)籌,、優(yōu)化布局,，瞄準國際,、開放合作”的基本原則,。

在發(fā)展目標上，《規(guī)劃》提出到2025年的總體目標,，即“較為完善的市場監(jiān)管科技創(chuàng)新體系基本建立,，市場監(jiān)管戰(zhàn)略科技力量得到進一步加強,，市場監(jiān)管科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,，科技創(chuàng)新支撐市場監(jiān)管現(xiàn)代化成效顯著”，同時,，明確了在創(chuàng)新基礎、科研攻關,、服務效能,、國際合作等方面的具體目標。

《規(guī)劃》提出要建設系統(tǒng)完備、運行高效的市場監(jiān)管科技創(chuàng)新體系,。一是構建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的創(chuàng)新資源體系,，二是構建創(chuàng)新引領的科研攻關體系,，三是構建高效集成的創(chuàng)新服務體系,，四是構建深度融合的創(chuàng)新開放體系，五是構建富有活力的科研生態(tài)體系,。

問：《規(guī)劃》的總體框架和內(nèi)容是怎樣的,？

答：《規(guī)劃》布局了三個章節(jié)內(nèi)容。

第一章“謀劃市場監(jiān)管科技發(fā)展新篇章”,，即規(guī)劃的第一,、二、三部分,。第一部分為“把握市場監(jiān)管科技發(fā)展新態(tài)勢”,，闡述發(fā)展基礎，分析面臨形勢；第二部分為“明確市場監(jiān)管科技發(fā)展新要求”,，明確指導思想,，提出基本原則，確立發(fā)展目標,；第三部分為“構建市場監(jiān)管科技創(chuàng)新新體系”,，包括創(chuàng)新資源、科研攻關,、創(chuàng)新服務,、創(chuàng)新開放、科研生態(tài)等四個體系,。

第二章“強化市場監(jiān)管戰(zhàn)略科技力量”,，即規(guī)劃的第四、五,、六部分,。第四部分為“提升市場監(jiān)管創(chuàng)新基礎能力”，包括加強技術機構,、科技創(chuàng)新基地,、科技人才隊伍建設三個方面；第五部分為“提升市場監(jiān)管科研攻關能力”,，包括加強市場綜合監(jiān)管技術,、重點領域安全監(jiān)管技術、國家質(zhì)量基礎設施體系研究三個方面,；第六部分為“提升市場監(jiān)管科技服務能力”,，包括加強服務智慧監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)升級,、民生改善,、綠色低碳、國際合作的能力建設等方面,。

第三章“優(yōu)化市場監(jiān)管科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境”,，即規(guī)劃的第七、八部分,。第七部分為“營造良好市場監(jiān)管創(chuàng)新生態(tài)”,，分別從創(chuàng)新科研管理組織機制、優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機制,、完善科研激勵和獎勵機制,、建立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制、強化知識產(chǎn)權保護運用,、加強科學技術普及等方面提出有關舉措,；第八部分為“完善規(guī)劃實施配套保障措施”,，分別從強化組織領導,、健全投入機制和加強實施評估三方面提出具體保障措施,。