市工業(yè)和信息化局等七部門關(guān)于印發(fā)連云港市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū),、徐圩新區(qū)管委會,，市各有關(guān)部門和單位：

《連云港市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹實施,。

連云港市工業(yè)和信息化局

連云港市發(fā)展和改革委員會

連云港市財政局

中國人民銀行連云港市分行

國家稅務(wù)總局連云港市稅務(wù)局

連云港市市場監(jiān)督管理局

國家金融監(jiān)督管理總局連云港監(jiān)管分局

2024年8月15日

連云港市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署,，全面落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》,、工信部等七部門《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》《江蘇省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》《江蘇省推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》《連云港市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》要求，切實推動我市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新,，制定本方案,。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神,，認真落實中央決策部署和省、市工作要求,，以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手,，實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化升級為重點,，堅持市場化推進,、標準化引領(lǐng)、軟硬件一體化更新,，推動制造業(yè)高端化,、智能化、綠色化發(fā)展,，為推進新型工業(yè)化,、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

到2027年,，全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%左右,，每年組織實施設(shè)備更新相關(guān)的技術(shù)改造項目30個以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率,、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過88.1%,、65.2%，推動石化,、醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋,；重點行業(yè)先進產(chǎn)能比重大幅提升，重點用能行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出,，主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平,。

二,、重點任務(wù)

（一）加大設(shè)備更新力度

1.加快落后低效設(shè)備替代。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新重點行業(yè)領(lǐng)域（輕工,、紡織,、冶金、化工,、建材,、機械加工等），組織企業(yè)排查現(xiàn)有生產(chǎn)工藝裝備情況,，對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》的“落后生產(chǎn)工藝裝備”,，掛單列表、限期淘汰,，加快更新超期服役的落后低效設(shè)備,。（責(zé)任部門：市工信局）

2.更新升級高端先進設(shè)備。針對光伏,、集成電路,、動力電池、新能源汽車,、新材料等行業(yè),，鼓勵企業(yè)適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展趨勢，更新升級一批高技術(shù),、高效率,、高可靠性的先進設(shè)備。推動裝備制造企業(yè)研發(fā)高技術(shù),、高效率,、高可靠性的先進設(shè)備。開展工業(yè)企業(yè)專項診斷服務(wù),，在智慧運維,、產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備更新等方面提出意見建議,，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。鼓勵企業(yè)以市場為導(dǎo)向，圍繞質(zhì)量效率提升,、降本增效實施設(shè)備更新改造,。（責(zé)任部門：市工信局）

3.加快升級試驗檢測設(shè)備。聚焦石化化工,、醫(yī)藥,、電子信息,、新材料等重點行業(yè),，在設(shè)計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié),，更新一批先進設(shè)備,，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。加強推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項目,，提升醫(yī)藥企業(yè)中試能力,，加快提升設(shè)備改造更新。鼓勵電子信息等重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快升級試驗檢測設(shè)備,，推動檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量,、無損檢測、智能檢測等儀器設(shè)備,。（責(zé)任部門：市工信局）

4.強化優(yōu)質(zhì)設(shè)備供給,。圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè),、建筑,、交通、醫(yī)療等重點行業(yè),，鼓勵裝備制造企業(yè)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，篩選優(yōu)質(zhì)項目申報省核心技術(shù)攻關(guān)項目。組織省首臺（套）重大產(chǎn)品申報,，開展市首臺（套）重大產(chǎn)品認定,，強化產(chǎn)品研發(fā)投入。從需求側(cè)加強優(yōu)質(zhì)設(shè)備推廣,，適時分行業(yè)開展設(shè)備更新供需對接會等活動,。強化政策扶持和跟蹤服務(wù)，鼓勵企業(yè)搶抓政策機遇,，立足市場需求持續(xù)強化產(chǎn)品研發(fā)投入,，進一步加大醫(yī)療設(shè)備、電子裝備,、工程機械等優(yōu)質(zhì),、高效設(shè)備供給。（責(zé)任部門：市工信局,、市科技局）

（二）推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”

5.推進設(shè)備數(shù)字化改造,。制定年度《連云港市制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”工作方案》，對相關(guān)工作目標進行分解,，推動各縣區(qū)加大智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)工作力度,；每年推動實施智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)項目180個。對工業(yè)現(xiàn)場“啞設(shè)備”進行“微改造”“輕改造”,，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,。研究制定重點產(chǎn)業(yè)智能化數(shù)字化提升具體舉措,。聚焦新型紡紗、織造等設(shè)備更新,，加快自動化,、數(shù)字化設(shè)備應(yīng)用，推動聚合,、紡絲,、牽伸成套設(shè)備更新，進一步提升化纖行業(yè)數(shù)字化水平,。鼓勵企業(yè)購置數(shù)控機床,、工業(yè)機器人、成套生產(chǎn)線等設(shè)備,，加大設(shè)備數(shù)字化改造力度,，推動設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，提高生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化水平,。（責(zé)任部門：市工信局）

6.推進設(shè)備智能化升級,。加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)全過程、全要素深度融合,，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和典型場景,，推動生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化,，建設(shè)一批智能車間,。支持企業(yè)在建設(shè)智能車間的基礎(chǔ)上，融合應(yīng)用第五代移動通信（5G）,、數(shù)字孿生和人工智能等數(shù)字技術(shù)打造一批智能工廠,。深入挖掘，梳理建立智能車間,、智能工廠培育庫,。到2027年，新增市級以上智能車間120個,、智能工廠12家,。（責(zé)任部門：市工信局）

7. 推進設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)“萬兆入園,、千兆進企”,，支撐千兆融合應(yīng)用能力不斷增強，到2027年,，全市建成至少1個“萬兆園區(qū)”,。探索5G-A網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用試點。引導(dǎo)重點企業(yè)與運營商合作建設(shè)5G專網(wǎng)并實施應(yīng)用場景改造,，建設(shè)5G工廠,。加快企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造,，梯次培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動企業(yè)上云上平臺,，培育省星級上云企業(yè)，擴大規(guī)上工業(yè)企業(yè)星級上云覆蓋面,。加快推進已建成大數(shù)據(jù)中心規(guī)模應(yīng)用,，不斷提升算力供給能力。研究出臺支持算力產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策,，推動算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。（責(zé)任部門：市工信局、市數(shù)據(jù)局）

（三）加快綠色裝備推廣應(yīng)用

8. 提升重點工藝裝備綠色化水平,。深入實施連云港市工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達峰行動方案,，推廣應(yīng)用綠色低碳新技術(shù)新產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)采用新工藝,、新技術(shù)持續(xù)推進節(jié)能降碳工作,。圍繞乙烯、乙二醇,、精對苯二甲酸（PTA）等行業(yè),，創(chuàng)建一批國家能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。制定《連云港市重污染天氣重點行業(yè)績效分級工作程序》,，對照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》要求,，開展重點行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場幫扶指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)對照A級標準進行提標改造,，制定改造方案,，并加強跟蹤指導(dǎo)。貫徹落實國家鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,，有序推進鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，做好鋼鐵冶煉企業(yè)裝備信息排查。（責(zé)任部門：市工信局,、市發(fā)改委,、市生態(tài)環(huán)境局）

9. 推動重點用能設(shè)備能效升級。圍繞鋼鐵,、石化,、化工等高耗能行業(yè)，對照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平,、節(jié)能水平和準入水平（2024 年版）》引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備,，推動鍋爐、電機,、變壓器,、制冷供熱空壓機,、風(fēng)機、泵等重點用能設(shè)備更新,。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用《國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄》中的綠色低碳新技術(shù)新產(chǎn)品,，推動重點用能企業(yè)提升能效水平。（責(zé)任部門：市工信局,、市發(fā)改委）

10. 提升工業(yè)資源綜合利用水平,。以主要工業(yè)固廢產(chǎn)生行業(yè)為重點，更新改造工業(yè)固廢產(chǎn)生量偏高的工藝,，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設(shè)備設(shè)施,，提升工業(yè)資源節(jié)約集約利用水平。深化冶金,、建材等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展,，引導(dǎo)鋼渣、水渣,、粉煤灰,、堿渣等大宗工業(yè)固廢規(guī)模化高值化利用,。鼓勵紡織企業(yè)加快應(yīng)用無水印染技術(shù),，配合推進行業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用。宣貫工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù),、工藝和設(shè)備,，鼓勵工業(yè)企業(yè)使用資源綜合利用先進工藝技術(shù)裝備，提升工業(yè)資源綜合利用水平,。（責(zé)任部門：市工信局,、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）提升本質(zhì)安全水平

11.加快推動老舊裝置更新,。引導(dǎo)化工,、鋼鐵、有色,、粉塵涉爆企業(yè)加快實施老舊裝置更新升級和工藝流程優(yōu)化改造,，妥善化解老舊裝置工藝風(fēng)險大、動設(shè)備故障率高,、靜設(shè)備易泄漏等安全風(fēng)險,。加快化工企業(yè)老舊裝置辨識和更新改造。支持重點船舶企業(yè)對現(xiàn)有船臺進行升級改造,，建設(shè)規(guī)范化分段裝配場地,、噴漆房、噴砂房、危廢倉庫等,，更新吊裝,、門機等設(shè)備，完善配套公用和輔助設(shè)施,。全面提升電動船舶建造能力,，形成規(guī)模化生產(chǎn),。做好醫(yī)藥,、紡織等行業(yè)老舊裝置更新改造工作。到2027年,，累計更新達到設(shè)計年限或未規(guī)定設(shè)計年限但實際投產(chǎn)運行時間超過20年的化工裝置8臺（套）以上；新改擴建鋁加工（深井鑄造）企業(yè)必須進行固定式澆鑄爐和鋼絲繩深井提升系統(tǒng)裝置設(shè)備更新改造,，配備符合規(guī)定的澆鑄爐,、深井提升系統(tǒng)；鋼鐵企業(yè)煉鐵工序和煤氣柜操作區(qū)操作系統(tǒng)更新改造4家以上,；重點粉塵涉爆企業(yè)設(shè)施設(shè)備更新20家以上,，鋁鎂金屬粉塵企業(yè)工藝改造3家以上。（責(zé)任部門：市應(yīng)急管理局,、市工信局）

12.促進先進安全應(yīng)急裝備推廣應(yīng)用,。加大安全裝備在重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用，在全社會層面推動安全應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警,、消防系統(tǒng)與裝備,、安全應(yīng)急智能化裝備、個體防護裝備等改造升級與配備,。圍繞工業(yè)生產(chǎn)安全事故,、地震地質(zhì)災(zāi)害、洪水災(zāi)害,、城市內(nèi)澇災(zāi)害,、城市特殊場景火災(zāi)、緊急生命救護,、社區(qū)家庭安全應(yīng)急等重點場景,，推廣應(yīng)用先進可靠安全裝備。（責(zé)任部門：市工信局,、市應(yīng)急管理局）

三,、保障措施

（一）加大政策支持力度。加大對工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造的財政支持力度,，整合優(yōu)化市級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金獎補政策,，重點支持企業(yè)實施智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級,。出臺技術(shù)改造支持措施,，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加快實施設(shè)備更新改造,；積極幫助符合條件的企業(yè)申報制造強省專項資金項目。落實好江蘇省制造業(yè)貸款財政貼息以及中小微制造企業(yè)設(shè)備購置更新改造貸款擔(dān)保等政策,，及時組織企業(yè)申報入庫,；積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債,、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等政策支持,。落實中小微制造企業(yè)設(shè)備購置更新改造貸款擔(dān)保等政策，引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)放大增信支持企業(yè)發(fā)展作用,。落實好集成電路,、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策，企業(yè)所得稅稅額抵免等稅收政策,。（責(zé)任部門：市工信局,、市發(fā)改委、市財政局,、市稅務(wù)局,、人民銀行連云港市分行、連云港金融監(jiān)管分局）

（二）強化先進標準引領(lǐng),。嚴格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額,、能源效率強制性標準。執(zhí)行消費品質(zhì)量標準,，制定全市重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄,，提高質(zhì)量安全治理水平。落實電動汽車,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、動力電池、儲能,、光伏等標準,，為制定相關(guān)市地方標準提供標準化指導(dǎo)和技術(shù)支持。加強電動自行車行業(yè)標準,、規(guī)范條件,、鋰電池強制性國標等標準宣貫，指導(dǎo)企業(yè)嚴格落實標準要求,。積極推廣《國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄》,，引導(dǎo)企業(yè)對標先進標準實施設(shè)備更新和技術(shù)改造。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)督管理局,、市工信局）

（三）加強要素保障支撐,。加大對企業(yè)技術(shù)改造項目土地要素資源保障力度，將技術(shù)改造項目涉及用地、用能等應(yīng)保盡保,。加強政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo),，優(yōu)化區(qū)分工種、區(qū)分等級的階梯性補貼政策,，制定發(fā)布年度培訓(xùn)補貼工種目錄和緊缺型工種目錄,，促進職業(yè)技能培訓(xùn)開展。每年完成政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬人次,。落實重大項目“環(huán)評審批服務(wù)信息卡”措施,，對市級及以上重大項目，在地方政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標來源,、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下,，由項目所在地的縣區(qū)（板塊）政府承諾函后，可實施項目環(huán)評承諾制審批,。繼續(xù)推進規(guī)劃與項目環(huán)評聯(lián)動工作,，符合條件的項目實施“告知承諾制審批”“同類項目打捆審批”等改革措施。對不新增用能的以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目,，探索實施節(jié)能審查告知承諾制,。（責(zé)任部門：市工信局,、市發(fā)改委,、市人社局、市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局）

（四）加快技術(shù)攻關(guān)突破,。推進實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加大關(guān)鍵設(shè)備和軟件攻關(guān)力度,。滾動建立“1650”產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同攻關(guān)項目儲備庫,。推動企業(yè)開展新技術(shù)新產(chǎn)品評價，繼續(xù)申報省“兩新”目錄,。每年推動申報省重點技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向計劃項目20個,，認定市級企業(yè)技術(shù)中心15家以上。支持新材料企業(yè)圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，聚焦高分子材料,、高性能纖維及復(fù)合材料等先進基礎(chǔ)材料，加快首批次新材料示范應(yīng)用項目建設(shè),。推動裝備制造企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力,。組織裝備制造企業(yè)與國內(nèi)一流高校開展產(chǎn)學(xué)研對接，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品研發(fā)能力,。（責(zé)任部門：市工信局）

四,、組織實施

市工信局加強工作統(tǒng)籌，做好省級層面的匯報爭取和工作銜接，各縣區(qū)板塊工信部門負責(zé)本地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造工作的實施,，確保目標任務(wù)落實到位,。通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道,，及時發(fā)布推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造的工作信息,，做好政策解讀和輿論指導(dǎo)，提高政策的使用率和轉(zhuǎn)化率,，切實營造良好社會氛圍,。（責(zé)任部門：市工信局、市各有關(guān)單位）