關于印發(fā)《江蘇省安全應急裝備重點領域發(fā)展行動實施方案（2023-2025年）》的通知

蘇工信運行〔2023〕488號

各設區(qū)市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委,、科技局、財政局,、應急管理局：

為貫徹落實《工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委 科技部 財政部 應急管理部關于印發(fā)<安全應急裝備重點領域發(fā)展行動計劃（2023-2025年）>的通知》（工信部聯(lián)安全〔2023〕166號）要求,，加快推動安全應急裝備產業(yè)高質量發(fā)展，現(xiàn)將《江蘇省安全應急裝備重點領域發(fā)展行動實施方案（2023-2025年）》印發(fā)給你們,，請結合實際,，認真貫徹落實。

江蘇省工業(yè)和信息化廳  

江蘇省發(fā)展和改革委員會

江蘇省科學技術廳     

江蘇省財政廳        

江蘇省應急管理廳     

2023年11月17日     

江蘇省安全應急裝備重點領域發(fā)展行動實施方案（2023-2025年）

為貫徹落實工業(yè)和信息化部,、應急管理部,、江蘇省人民政府《關于推進安全應急產業(yè)高質量發(fā)展共建合作協(xié)議》及《工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委 科技部 財政部 應急管理部關于印發(fā)<安全應急裝備重點領域發(fā)展行動計劃（2023-2025年）>的通知》（工信部聯(lián)安全〔2023〕166號）要求，加快推動全省安全應急產業(yè)高質量發(fā)展,，切實提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力,，制定如下實施方案,。

一、發(fā)展目標

到2025年,，全省安全應急產業(yè)發(fā)展質量明顯提升,，安全應急裝備產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、自主創(chuàng)新能力明顯提高,、產品質量和供給保障能力顯著提升,，努力打造成為全國安全應急科技創(chuàng)新先導區(qū)，產業(yè)發(fā)展水平走在全國前列,。安全應急裝備產業(yè)規(guī)模超過3000億元,，培育2家以上具有國際競爭力的龍頭企業(yè)、5家以上具有核心技術優(yōu)勢的重點骨干企業(yè),，涌現(xiàn)一批單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè),，打造8家左右國家級安全應急產業(yè)示范及創(chuàng)建基地。

二,、重點任務

（一）強化技術創(chuàng)新

圍繞重大自然災害和安全生產事故急需裝備以及重點安全應急裝備產業(yè)鏈短板弱項,，聚焦地震地質災害、洪水災害,、城市內澇災害,、冰雪災害、森林草原火災,、城市特殊場景火災,、危化品安全事故,、礦山（隧道）安全事故等8大領域重點裝備研發(fā)方向,，推進產業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關工程，形成一批重大自主創(chuàng)新產品,。

1.實施重大技術裝備攻關,。支持龍頭骨干企業(yè)牽頭整合產業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，發(fā)揮人才攻關聯(lián)合體作用,，積極承擔國家有關專項和省“1650”產業(yè)體系協(xié)同攻關等相關任務,，重點圍繞安全生產應急救援等領域技術裝備短板弱項開展核心技術研發(fā)與工程化攻關，突破一批重大技術裝備,。

2.加強產業(yè)創(chuàng)新及公共服務平臺建設,。依托部省共建合作機制，積極爭取工信部,、應急部所屬高校和科研院所與省內高校,、科研機構和企業(yè)加強合作，共建安全應急領域科技創(chuàng)新載體,、產學研基地,、公共服務平臺,、創(chuàng)新聯(lián)盟等。高水平打造江蘇省安全應急裝備技術創(chuàng)新中心,、江蘇省高端工程機械及核心零部件創(chuàng)新中心等省級創(chuàng)新平臺,，爭創(chuàng)國家級平臺載體。

3.加強企業(yè)研發(fā)機構建設,。引導安全應急領域企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度,，完善技術創(chuàng)新機制，鼓勵自主創(chuàng)新能力強,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)建設省級以上企業(yè)技術中心,、工程（技術）研究中心,、工業(yè)設計中心（研究院）等高水平企業(yè)研發(fā)機構,，支持創(chuàng)新示范引領作用強的企業(yè)申報“國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)”和“省技術創(chuàng)新示范企業(yè)”，推動企業(yè)技術創(chuàng)新能力不斷提升,。

（二）加強推廣應用

圍繞地震地質災害,、洪水災害、城市內澇災害,、冰雪災害,、森林草原火災、城市特殊場景火災,、?；钒踩鹿省⒌V山（隧道）安全事故,、緊急生命救護,、家庭應急產品等10大重點應用場景，并結合我省實際,，加強重點裝備推廣應用,。

4.突出重點領域需求牽引。認真落實《傳統(tǒng)產業(yè)煥新工程實施方案》《江蘇省化工（危險化學品）企業(yè)老舊裝置更新改造三年行動實施方案》,，提高重點行業(yè)領域安全生產標準,，推進高危行業(yè)領域機械化、自動化,、信息化,、智能化改造，推動機器人,、智能裝備在危險場所和環(huán)節(jié)廣泛應用,，大力實施高危行業(yè)企業(yè)“機械化換人、自動化減人”工程,，加快促進安全應急先進技術裝備推廣應用,，著力提高傳統(tǒng)行業(yè)本質安全,、環(huán)保及能效水平。鼓勵推動應急救援隊伍配備先進適用的應急調查,、監(jiān)測,、救援、通訊,、交通等裝備設備和個人防護用品等,，提升應急救援救災裝備水平。

5.加強先進技術裝備和產品遴選推廣,。充分利用國家安全應急產業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,、應急部“應急裝備之家”網站等展示推廣我省安全應急技術裝備和產品，圍繞重點場景需求遴選形成一批優(yōu)秀技術裝備和解決方案,。鼓勵支持我省安全應急企業(yè),、先進技術裝備和家庭應急產品進入《先進安全應急裝備（推廣）目錄》《防汛搶險先進技術裝備推廣目錄》《防災減災救災工業(yè)應急產品目錄》《家庭應急產品規(guī)范企業(yè)（推薦）目錄》等國家有關目錄，將符合條件的安全應急新技術新產品列入《省重點推廣應用的新技術新產品目錄》,，加強安全應急技術裝備和產品推廣力度,。

6.推進安全應急裝備應用試點示范。推動5G,、人工智能,、機器人、北斗,、新材料等在安全應急裝備領域的集成應用及規(guī)模應用,，探索1-2個“產品+服務+保險”“產品+服務+融資租賃”等應用新模式，鼓勵支持我省安全應急重點企業(yè)牽頭組成聯(lián)合體申報創(chuàng)建國家安全應急裝備應用試點示范工程,，促進先進,、適用、可靠的安全應急裝備工程化應用和產業(yè)化進程,。推廣安全應急裝備定制化服務,、總集成總承包、全生命周期管理,、供應鏈管理等服務型制造新模式,，引導制造企業(yè)由單純安全應急裝備產品供應商向產品設計、制造,、設備提供以及運維服務等一體化解決方案提供商轉變,。

（三）培育產業(yè)生態(tài)

7.培育安全應急產業(yè)新增長點。每年組織各設區(qū)市選排培育一批安全應急產業(yè)新增長點項目,，將年新增銷售收入達0.5億元以上的增量項目列入省級新增長點重點跟蹤培育,，完善項目建設、要素協(xié)調,、難題會辦,、運行監(jiān)測等工作機制,，推動重點項目加快達產達效，進一步發(fā)展壯大安全應急產業(yè)規(guī)模,。

8.著力培育一批龍頭骨干企業(yè),。落實“筑峰強鏈”企業(yè)培育支持計劃，遴選一批符合條件的安全應急重點企業(yè)納入重點企業(yè)庫,，在政策信息,、技術創(chuàng)新、智改數(shù)轉,、投資融資,、引才育才、市場開拓等方面加強服務指導,，幫助企業(yè)解決實際困難問題,，支持企業(yè)做大做強，加快培育形成2家以上具有國際競爭力的龍頭企業(yè),、5家以上具有核心技術優(yōu)勢的骨干企業(yè),、25家以上銷售規(guī)模超10億元的重點企業(yè),。

9.做強專精特新和創(chuàng)新型中小企業(yè),。深入實施《江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動計劃（2023－2025年）》，大力推進“八大工程”,，著力做強一批安全應急領域專業(yè)特色鮮明,、技術含量高、市場前景好的單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè),，引導支持其專注細分領域核心技術,、做強主導產品、提高細分市場占有率,，提升產業(yè)配套,、協(xié)同創(chuàng)新和制造能力，新增10家以上省級以上專精特新“小巨人”企業(yè),。

10.加強重點裝備產業(yè)強鏈補鏈延鏈,。鼓勵支持各地以轄區(qū)內國家安全應急產業(yè)示范及創(chuàng)建基地、安全應急企業(yè)重點集聚園區(qū)為載體,，以產業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)和重點裝備整機企業(yè)為牽引,，圍繞重點裝備產業(yè)鏈圖譜和關鍵環(huán)節(jié)，落實政策,、資金,、人才等資源要素保障，大力招引安全應急產業(yè)鏈上下游關聯(lián)企業(yè)入駐,，聚力推進產業(yè)強鏈,、補鏈,、延鏈。組織重點安全應急裝備產業(yè)鏈上下游單位開展產研,、產需,、產融對接，推動重大安全應急裝備研發(fā),、生產和應用相銜接,，提升安全應急裝備產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

11.培育創(chuàng)建安全應急產業(yè)示范基地,。發(fā)揮徐州高新區(qū)以及丹陽,、姜堰、如東經開區(qū)等國家安全應急產業(yè)示范及創(chuàng)建基地的示范引領作用,，鼓勵各地聚焦優(yōu)勢產業(yè)領域集聚發(fā)展,、錯位發(fā)展、特色發(fā)展,。持續(xù)推進蘇州高新區(qū),、溧陽經開區(qū)等園區(qū)申報創(chuàng)建國家安全應急產業(yè)示范基地。選排培育一批安全應急產業(yè)發(fā)展基礎好,、企業(yè)集聚程度高,、差異化特色化明顯的園區(qū)，創(chuàng)建國家安全應急產業(yè)示范基地,，爭取我省示范基地數(shù)量居于全國前列,。

12.積極參與制修訂產業(yè)標準體系。支持省內企業(yè)聯(lián)合高?？蒲性核鲗Щ騾⑴c國家,、行業(yè)標準制修訂工作，推動更多江蘇先進技術轉化提升為國家標準,、行業(yè)標準,。鼓勵社會團體、企業(yè)制修訂團體標準,、企業(yè)標準,，形成一批關鍵急需的技術和產品標準，提高安全應急裝備產品質量,。

13.搭建產業(yè)交流展示平臺,。定期舉辦中國（徐州）安全及應急技術裝備博覽會，搭建安全應急裝備產業(yè)供需對接,、信息交流共享,、成果展示推廣的重要平臺，組織省內安全應急產業(yè)集聚區(qū)與全國安全應急產業(yè)集聚區(qū)在技術裝備攻關、成果展示,、產業(yè)鏈優(yōu)勢互補,、市場培育、集群建設等方面開展交流合作,，使其成為展示我省乃至我國安全應急技術裝備研發(fā)制造實力和國際產業(yè)協(xié)作交流的窗口,。鼓勵舉辦泰州安全應急（消防）產業(yè)高峰論壇，逐步打造形成以消防安全,、應急電源等領域新技術新產品新裝備成果交流展示,、產業(yè)對接、區(qū)域合作的重要平臺,。

三,、保障措施

（一）強化組織協(xié)調。發(fā)揮部省共建合作機制作用,，建立工業(yè)和信息化,、發(fā)展改革、科技,、應急管理,、財政等部門分工協(xié)作的安全應急產業(yè)發(fā)展工作推進機制，強化部門橫向協(xié)同,、省市園區(qū)上下聯(lián)動,，積極發(fā)揮安全應急產業(yè)重點城市、示范基地引領作用,，統(tǒng)籌推進安全應急產業(yè)發(fā)展相關工作,，合力推動安全應急產業(yè)加快發(fā)展。 

（二）強化政策支持,。將符合條件的安全應急領域產品和軟件納入重大技術裝備首臺（套）、新材料首批（次）和軟件首版次產品支持補貼范圍,，加大政府采購支持力度,，幫助突破初期市場應用瓶頸。認真落實安全生產專用設備稅收抵免優(yōu)惠政策,、重大技術裝備進口稅收政策,。鼓勵支持安全應急企業(yè)實施智能化改造數(shù)字化轉型網絡化連接改造項目，進一步支持安全應急規(guī)上工業(yè)企業(yè)線上評估診斷,，免費提供“一企一策”數(shù)字化轉型方案,。

（三）加強產融合作。發(fā)揮政府投資基金引導作用,，充分利用重點產業(yè)鏈設立的產業(yè)基金,，探索建立政策引導、市場化運作的產業(yè)發(fā)展投融資服務體系,，支持包括安全應急企業(yè)在內的重點產業(yè)發(fā)展,。發(fā)揮國家產融合作平臺和省綜合金融服務平臺作用,，申報“科技產業(yè)金融一體化”專項、“補貸保”聯(lián)動試點,，利用“路演環(huán)省行”中小企業(yè)股權融資專題活動,、“省重點產業(yè)鏈優(yōu)質中小企業(yè)上市培育計劃”等多種方式，拓展安全應急中小企業(yè)融資渠道,。積極發(fā)展安全應急裝備融資租賃服務,，鼓勵安全應急重點企業(yè)采用融資租賃、產品保險,、購買服務等多種方式推廣先進適用安全應急裝備,。

（四）強化人才支撐。依托部省共建合作機制,，支持有條件的相關高校,、高職院校加強安全應急產業(yè)相關學科專業(yè)建設，大力培育安全應急產業(yè)專業(yè)技術人才和管理人才,。鼓勵安全應急產業(yè)重點企業(yè)與大中專院校等聯(lián)合培養(yǎng)高水平工程技術人才,，并以產學研聯(lián)盟、校企合作等方式,，加強安全應急領域復合型人才培養(yǎng),，壯大安全應急領域卓越工程師隊伍。大力推動安全應急產教融合發(fā)展,，協(xié)同推進7個省級應急管理學院建設,，培養(yǎng)和集聚產業(yè)支撐人才。

（五）加強宣傳服務,。充分利用廣播,、電視、互聯(lián)網,、新媒體等多種方式,，普及安全應急知識，提高社會公眾對安全應急產品和服務的認知,，為安全應急產品推廣應用和產業(yè)發(fā)展營造良好社會氛圍,。推進安全與應急科普培訓基地、體驗館建設,，依托國家安全應急產業(yè)示范及創(chuàng)建基地,、安全應急科普培訓基地、體驗館等場所,，組織開展政策宣傳,、科普宣傳教育、急救技能培訓、體驗式培訓等,，提高公眾安全意識和避險自救能力,，培育安全應急文化。鼓勵支持安全應急企業(yè)集聚的重點園區(qū),，大力發(fā)展技術咨詢,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、檢測檢驗,、知識產權交易,、推廣應用和投融資等公共服務平臺，為安全應急產業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化服務,。

附件：關于印發(fā)《江蘇省安全應急裝備重點領域發(fā)展行動實施方案（2023-2025年）》的通知

附件：
關于印發(fā)《江蘇省安全應急裝備重點領域發(fā)展行動實施方案（2023-2025年）》的通知.doc