關(guān)于印發(fā)《常州市規(guī)范勞務(wù)派遣用工專(zhuān)項(xiàng)工作方案》的通知

常人社辦〔2022〕33號(hào)

各轄市（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)保障局：

現(xiàn)將《常州市規(guī)范勞務(wù)派遣用工專(zhuān)項(xiàng)工作方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)各地按照本方案認(rèn)真抓好落實(shí),，并于2022年12月31日前將專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)上報(bào)市人社局勞動(dòng)關(guān)系與監(jiān)察處,。聯(lián)系人：李明杰,，聯(lián)系電話：0519-85682023。

常州市人力資源和社會(huì)保障局辦公室

2022年8月8日               

（此件公開(kāi)發(fā)布）

常州市規(guī)范勞務(wù)派遣用工專(zhuān)項(xiàng)工作方案

為進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為,，有效防范化解勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患,，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，積極助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展,，根據(jù)《江蘇省規(guī)范勞務(wù)派遣用工專(zhuān)項(xiàng)工作方案》,，制定本工作方案。

一,、工作目標(biāo)

建立健全勞務(wù)派遣用工長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,，著力提升勞務(wù)派遣用工信息化管理水平，健全勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系和信用管理制度,，堅(jiān)決遏制,、糾正勞務(wù)派遣用工違法違規(guī)突出問(wèn)題，維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益,，著力構(gòu)建依法用工,、守法經(jīng)營(yíng),、規(guī)范管理的勞務(wù)派遣用工新秩序，促進(jìn)人力資源市場(chǎng)健康發(fā)展,。

二,、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)勞務(wù)派遣信息化管理。以人力資源社會(huì)保障部勞務(wù)派遣信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新等為契機(jī),，全面調(diào)查摸底，建立健全本地勞務(wù)派遣管理信息臺(tái)賬,。積極使用全省人社一體化信息平臺(tái),，強(qiáng)化與行政審批主管部門(mén)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣行政許可和年度經(jīng)營(yíng)報(bào)告核驗(yàn)全程網(wǎng)上辦理,。高效運(yùn)用勞務(wù)派遣信息化管理平臺(tái),、人力資源供需平臺(tái)，匯集勞務(wù)派遣行政許可,、年度核驗(yàn),、信用等級(jí)評(píng)價(jià)等各類(lèi)信息，促進(jìn)勞務(wù)派遣管理更加高效,。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作,，注重勞務(wù)派遣用工數(shù)據(jù)與就業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn),、稅務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管等數(shù)據(jù)的比對(duì)共享，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握勞務(wù)派遣用工動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì),，強(qiáng)化勞務(wù)派遣用工風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,。

（二）優(yōu)化勞務(wù)派遣行政許可服務(wù)和監(jiān)管。按照“證照分離”改革要求,，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù),，創(chuàng)新勞務(wù)派遣行政許可服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程,，提高服務(wù)效率,。依法查驗(yàn)注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施,、管理制度等方面許可條件,，嚴(yán)格依法執(zhí)行許可條件。切實(shí)履行勞務(wù)派遣事中事后監(jiān)管主體責(zé)任,。加強(qiáng)審管銜接,，會(huì)同行政審批主管部門(mén)健全工作會(huì)商、信息互通,、業(yè)務(wù)協(xié)同和聯(lián)合核驗(yàn)的審管銜接機(jī)制,。對(duì)以告知承諾方式取得經(jīng)營(yíng)許可的勞務(wù)派遣單位,，要加強(qiáng)對(duì)其承諾真實(shí)性的核查。對(duì)勞務(wù)派遣單位隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料等違反規(guī)定的行為,，依法予以查處,。對(duì)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)勞務(wù)派遣單位涉嫌虛開(kāi)發(fā)票等違法線索，及時(shí)通報(bào)稅務(wù)等部門(mén),。發(fā)揮“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管作用,，加大對(duì)勞務(wù)派遣用工隨機(jī)抽查頻次，做到應(yīng)查盡查,，不留死角,。加強(qiáng)異地監(jiān)管，對(duì)外市勞務(wù)派遣單位在我市開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的,，各地人社部門(mén)要與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立備案信息實(shí)時(shí)共享機(jī)制,，將之納入監(jiān)管范圍。

（三）加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工指導(dǎo),。引導(dǎo)用工單位依法使用被派遣勞動(dòng)者,、勞務(wù)派遣單位規(guī)范開(kāi)展勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加大對(duì)用工單位和勞務(wù)派遣單位的服務(wù)指導(dǎo)力度,，指導(dǎo)督促用工單位嚴(yán)格遵守“三性”崗位和用工比例的限制性規(guī)定,，落實(shí)同工同酬、勞動(dòng)保護(hù)等要求,。指導(dǎo)督促勞務(wù)派遣單位建立健全用工管理臺(tái)賬,，規(guī)范勞動(dòng)合同管理，依法依規(guī)定履行相關(guān)義務(wù),，落實(shí)被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益,。

（四）優(yōu)化勞務(wù)派遣單位信用監(jiān)管制度,。將勞務(wù)派遣單位年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告核驗(yàn)與信用監(jiān)管相結(jié)合，結(jié)合年度核驗(yàn)開(kāi)展信用評(píng)價(jià),，強(qiáng)化信用結(jié)果運(yùn)用,，將核驗(yàn)結(jié)果載入勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，在人社部門(mén)網(wǎng)站上公示,。完善勞務(wù)派遣單位信用監(jiān)管制度,，推進(jìn)勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)和社會(huì)信用等級(jí)管理工作，不斷完善信用激勵(lì)懲戒機(jī)制,，著力提升勞務(wù)派遣單位專(zhuān)業(yè)化,、規(guī)范化、法制化水平,，促進(jìn)勞務(wù)派遣市場(chǎng)健康有序發(fā)展,。

（五）加大勞務(wù)派遣用工維權(quán)執(zhí)法力度,。進(jìn)一步暢通調(diào)解服務(wù)平臺(tái)、調(diào)解仲裁窗口,、舉報(bào)投訴窗口,、12333電話、“兩微一端”等線上線下渠道,，及時(shí)依法處置涉及勞務(wù)派遣用工的爭(zhēng)議案件和舉報(bào)投訴,。積極發(fā)揮基層調(diào)解組織功能作用，加大協(xié)商調(diào)解力度,，將勞務(wù)派遣用工糾紛調(diào)處在基層,，化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)勞務(wù)派遣爭(zhēng)議案例研究和指導(dǎo),，適時(shí)發(fā)布勞務(wù)派遣爭(zhēng)議典型案例，切實(shí)提高案件處理質(zhì)效,。綜合運(yùn)用日常巡查,、書(shū)面審查、舉報(bào)投訴專(zhuān)查,、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整治等多種手段,，及時(shí)查處勞務(wù)派遣用工違法行為。重點(diǎn)治理不具備法定資質(zhì)條件的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用人單位自設(shè)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu),，嚴(yán)厲打擊超法定用工比例和“三性”崗位用工,、拖欠和克扣勞動(dòng)報(bào)酬、惡意規(guī)避參保義務(wù),、超時(shí)加班,、“假外包、真派遣”等違法行為,。特別對(duì)在消防,、交通、化工等事關(guān)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)及涉密,、核心技術(shù)等崗位使用勞務(wù)派遣工的要堅(jiān)決從嚴(yán)從重查處,。對(duì)涉及人數(shù)較多、群眾反映強(qiáng)烈,、違法侵權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的案件和重大集體爭(zhēng)議案件,，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)督辦和專(zhuān)人包案制度。

三,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范勞務(wù)派遣用工的重要性和緊迫性,，將規(guī)范勞務(wù)派遣用工專(zhuān)項(xiàng)工作作為當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù),，切實(shí)抓實(shí)抓細(xì),，結(jié)合本地實(shí)際，壓實(shí)工作責(zé)任,，精心組織實(shí)施,，強(qiáng)化督促檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)工作有計(jì)劃有步驟實(shí)施,。

（二）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng),。強(qiáng)化協(xié)同意識(shí)，加強(qiáng)與稅務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管,、行政審批等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力,。各級(jí)勞動(dòng)關(guān)系,、調(diào)解仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察等機(jī)構(gòu)要深度融合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作,，注重與查處超時(shí)加班,、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序等各項(xiàng)排查整治行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn),，確保專(zhuān)項(xiàng)工作取得實(shí)效,。

（三）突出風(fēng)險(xiǎn)防范。牢固樹(shù)立底線思維,、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，適時(shí)公布勞務(wù)派遣領(lǐng)域嚴(yán)重違法違規(guī)案件，發(fā)揮警示震懾作用,。注重方式方法,，穩(wěn)妥處置違法案件，做好輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)測(cè),，加強(qiáng)輿情研判和應(yīng)急處置,，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不發(fā)生因不規(guī)范勞務(wù)派遣用工引發(fā)的個(gè)人極端事件和群體性事件,。

（四）注重跟蹤指導(dǎo),。加強(qiáng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)展情況的跟蹤指導(dǎo)，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)和示范引領(lǐng),，總結(jié)提煉推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,，持續(xù)鞏固工作成效，不斷完善勞務(wù)派遣用工長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,，促進(jìn)勞務(wù)派遣用工健康有序發(fā)展,。