《宿遷市中心城市城市更新行動計劃（2024-2028年）》政策解讀

一、起草背景

實施城市更新行動是黨的十九屆五中全會明確的推動城鄉(xiāng)高質量發(fā)展的重要抓手,，黨的二十大報告也明確提出實施城市更新行動,。我市中心城市在快速發(fā)展中建筑和設施逐步自然老化,，一些原有的設施配套,、空間環(huán)境難以適應廣大居民追求美好生活的需求，迫切需要聚焦城市建設短板實施城市更新行動,。

為貫徹落實省委辦公廳,、省政府辦公廳《關于實施城市更新行動的指導意見》（蘇辦發(fā)〔2022〕14號）以及市委辦公室、市政府辦公室《關于加快推進城市更新工作實施意見》（宿辦發(fā)〔2022〕40號）精神，推動城市開發(fā)建設方式轉變,，進一步優(yōu)化存量,、提升品質、完善結構,，全面提升城市發(fā)展質量,，市住房城鄉(xiāng)建設局起草了本次《宿遷市中心城市城市更新行動計劃（2024-2028年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

二,、編制過程

2023年2月-5月市住房城鄉(xiāng)建設局組織開展了現(xiàn)狀評估，學習借鑒其他城市實施城市更新行動的先進經驗,，形成《行動計劃》初稿,。先后三輪組織市級有關部門和單位、各區(qū)召開討論會,，并兩次征求意見,。2024年1月，召開了成果會審會,，市住房城鄉(xiāng)建設局結合各方面意見建議對《行動計劃》進行了修改完善,，于3月通過市司法局合規(guī)性審查，4月17日經市政府六屆三十六次常務會議審議通過,。

三,、主要內容

《行動計劃》共分總體要求、重點任務,、項目計劃安排,、保障措施和附表五部分。

（一）總體要求,。包括指導思想,、基本原則和總體目標。其中,，總體目標強調通過實施城市更新行動,，城市功能更為完善，產業(yè)轉型升級有效促進,，住房,、基礎設施的短板問題得到有效解決，安全韌性能力穩(wěn)步增強,，形成一批體現(xiàn)宿遷特色,、代表宿遷水平、省內起到示范效應的城市更新試點項目,。

（二）重點任務,。提出實施城市更新八大行動，每一個行動針對性地提出重點任務和要求，并明確了責任單位,。其中,，安全隱患消除韌性提升行動重點任務共計3項，分別為既有建筑安全隱患消除,、綜合防災體系完善,、燃氣安全風險化解；基礎設施補短板強優(yōu)行動重點任務共計4項,，分別為供水安全保障能力提升,、環(huán)境基礎設施提質增效、城市排水防澇能力提升,、道路設施供給改善,；住有宜居品質營造行動重點任務共計4項，分別為棚戶區(qū)城中村改造,、老舊小區(qū)改造,、住區(qū)街區(qū)聯(lián)動宜居環(huán)境提升、全齡友好環(huán)境營造,；城市品牌價值提升行動重點任務共計5項,，分別為項王故里特色空間營造、中國酒都文旅融合發(fā)展,、水韻名城活力空間塑造,、可愛城市建設、新興功能區(qū)提質升級,；創(chuàng)業(yè)友好活力塑造行動重點任務共計3項,，分別為新市民和青年人宜居環(huán)境提升、多元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間嵌入,、豐富適青文體休閑場景,；歷史文化保護傳承行動重點任務共計3項，分別為加強歷史文化遺產保護,、創(chuàng)建歷史文化名城名鎮(zhèn),、活化利用歷史文化遺產；綠色生態(tài)空間精筑樂享行動重點任務共計3項,，分別為水環(huán)境綜合治理提升,、綠地系統(tǒng)優(yōu)化完善、園林綠化品質提升,；智慧賦能城市治理現(xiàn)代化行動重點任務共計3項,，分別為系統(tǒng)集成“一網統(tǒng)管”智慧平臺、推進城市生命線安全工程建設,、優(yōu)化多領域應用場景建設,。

（三）項目計劃安排,。根據(jù)城市更新重點任務分解，分階段有序實施各類城市更新項目,，培育一批城市更新示范帶動項目,，探索形成可復制、可推廣的經驗做法,。

（四）保障措施,。包括加強組織領導、完善配套政策,、拓寬資金渠道,、統(tǒng)籌項目實施、強化督查考核,、全面宣傳引導等6個方面保障措施,，用以保障《行動計劃》有序實施。

（五）附表,。共編排100個項目,，含實施類項目80個,、儲備類項目20個,，分別形成項目清單。項目清單明確了項目名稱,、建設內容及規(guī)模,、建設年限、進度安排,、責任部門及參與部門,。