江蘇省廣播電視局關(guān)于印發(fā)《江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)信用管理實施辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市文化廣電和旅游局，省廣電總臺,、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司,、省有關(guān)單位：

現(xiàn)將《江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)信用管理實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實,。

江蘇省廣播電視局

2024年12月30日

江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)信用管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)（以下簡稱“廣電視聽行業(yè)”）信用管理工作,，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，營造守信激勵,、失信約束的良好行業(yè)發(fā)展環(huán)境,，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合實際,，制定本辦法,。

第二條 全省廣電視聽行業(yè)信用管理工作遵循依法依規(guī)、公開公正,、審慎適度,、保護權(quán)益的原則。

第三條 省廣電行政部門依法組織開展行業(yè)信用管理工作,，協(xié)調(diào)推進行業(yè)信用體系建設(shè),。設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）廣電行政部門做好職責(zé)范圍的相關(guān)工作,。

第四條 省廣電行政部門負責(zé)建立和管理全省統(tǒng)一的廣電視聽行業(yè)信用監(jiān)管平臺（以下簡稱“信用平臺”）,，并推動與全省相關(guān)平臺的互聯(lián)互通。

第五條 全省廣電視聽行業(yè)主體相關(guān)信用信息按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的,，通過官方網(wǎng)站和信用平臺公示,，接受社會監(jiān)督。

第二章 行業(yè)信用信息管理

第六條 省廣電行政部門根據(jù)國家和省公共信用信息相關(guān)目錄,，設(shè)置本行業(yè)信用信息目錄,，包括信用主體的基礎(chǔ)信息,、正面信息、負面信息和其他信息,。

第七條 基礎(chǔ)信息包括：

（一）自然人姓名,、身份證件號碼等信息；

（二）法人和非法人組織名稱,、統(tǒng)一社會信用代碼,、法定代表人等信息；

（三）從業(yè)（執(zhí)業(yè)）資質(zhì)資格信息,；

（四）行政許可,、行政審批信息,；

（五）其他基礎(chǔ)信息,。

第八條 正面信息包括：

（一）獲得本行業(yè)行政部門表彰、獎勵等信息,；

（二）參與本行業(yè)行政部門組織的公益活動等信息,；

（三）其他正面信息。

第九條 負面信息包括：

（一）受到刑事處罰的信息,；

（二）受到行政處罰,、行政強制的信息；

（三）被行業(yè)行政部門約談,、通報的信息,；

（四）違反信用承諾的信息；

（五）其他負面信息,。

第十條 其他信息包括：

（一）行政給付,、行政補償、行政檢查監(jiān)督等行政管理信息,；

（二）信用承諾及相關(guān)信息,；

（三）信用評價結(jié)果信息；

（四）其他相關(guān)信息,。

第十一條 從業(yè)主體應(yīng)當(dāng)及時,、主動、如實向信用平臺錄入,、更新自身基礎(chǔ)信息,。鼓勵從業(yè)主體通過信用平臺公開信用承諾信息。

各級廣電行政部門負責(zé)采集本級部門和本級文化執(zhí)法機構(gòu)形成的信用主體信用信息,，并對從業(yè)主體和下級部門錄入,、歸集的信息進行審核和更正。省級廣電行政部門還應(yīng)負責(zé)采集上級部門形成的相關(guān)信用信息,。

與信用信息相關(guān)的事項產(chǎn)生后,，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成錄入,。

第十二條 信用主體認為相關(guān)部門錄入、審核和更正的信用信息有誤或者公開范圍不當(dāng)?shù)?，可以通過信用平臺提出異議,。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時組織復(fù)核，在5個工作日內(nèi)作出處理決定,。

異議處理期間,，應(yīng)當(dāng)對異議信息進行標注。處理完畢即取消標注,，并將處理結(jié)果告知信用主體,。

第十三條 從業(yè)主體可以依法查詢信用信息，在經(jīng)營管理活動中使用信用信息,。

第三章 信用宣傳與信用承諾

第十四條 各級廣電行政部門應(yīng)當(dāng)加強信用法律法規(guī)宣傳教育,，鼓勵本行業(yè)從業(yè)主體作出合法經(jīng)營信用承諾，并在政府采購,、資金扶持,、評優(yōu)評先等時要求其作出特別信用承諾。

第十五條 各級廣電行政部門在辦理行政許可事項時,，對于申報材料齊備,、作出合法經(jīng)營信用承諾的，給予優(yōu)先辦理,；對于部分申報材料不齊備,、但書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，可以容缺辦理,。

第十六條 各級廣電行政部門應(yīng)當(dāng)將信用主體履行信用承諾情況記入信用記錄,，作為行業(yè)監(jiān)管的重要依據(jù)。

第四章 行業(yè)信用評價

第十七條 省廣電行政部門會同設(shè)區(qū)市和縣級廣電行政部門在每年3月底前完成上一年度行業(yè)信用等級評價工作,。

第十八條 省廣電行政部門分類制定行業(yè)信用評價計分規(guī)則,，并適時進行調(diào)整和優(yōu)化。

第十九條 信用主體的信用評分以三年為周期進行累計,，滾動更新,。

（一）第一年初始賦分80分，根據(jù)評價計分規(guī)則計算形成得分確定年度信用等級,；

（二）第二年,、第三年在上一年度得分的基礎(chǔ)上進行加扣分，根據(jù)得分確定當(dāng)年度信用等級,；

（三）第四年開始僅累計前兩年加扣分因素,，計算得分后確定年度信用等級。

第二十條 信用主體信用等級分為AAA,、AA,、A,、B、C五個等級：

（一）AAA級：信用分值為110分及以上,；

（二）AA級：信用分值為100—109分,；

（三）A級：信用分值為80—99分；

（四）B級：信用分值為70—79分,；

（五）C級：信用分值為69分及以下,。

第二十一條 確定年度信用等級時，應(yīng)當(dāng)參考公共信用綜合評價結(jié)果,。信用主體被其他行業(yè)列入嚴重失信主體名單的,，其信用等級不得高于B級。

第二十二條 開展年度信用等級評價工作,，按以下程序進行：

（一）制定下發(fā)實施方案,，并通過信用平臺通知信用主體；

（二）信用主體對基礎(chǔ)信息進行核對和更新,；

（三）各級廣電行政部門錄入,、更新相關(guān)信息,，并對信用主體和下一級錄入,、更新的信息進行審核和更正；

（四）根據(jù)評價計分規(guī)則由信用平臺形成評價得分和信用等級,；

（五）查詢公共信用信息共享平臺,，對信用等級進行調(diào)整；

（六）將信用評價初步結(jié)果通過信用平臺推送信用主體,；

（七）信用主體對評價結(jié)果持異議的,，可以提交復(fù)核申請及相關(guān)佐證材料，省廣電行政部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成復(fù)核,，并告知申請人復(fù)核結(jié)果,；

（八）將信用評價結(jié)果提請局長辦公會議審議通過后，通過信用平臺公開并提供查詢,。

第二十三條 各級廣電行政部門將信用評價結(jié)果作為行政管理的重要依據(jù),，采取差異化監(jiān)管措施。

（一）對信用等級為AAA級和AA級的,，實行信任監(jiān)管,，除投訴舉報或上級交辦以外，可免于檢查或視情降低抽查比例,、減少檢查頻次,；

（二）對信用等級為A級的，實行一般監(jiān)管,，按照常規(guī)比例頻次開展抽查,；

（三）對信用等級為B級的,，進行提示約談，適當(dāng)提高檢查頻次,，每年不少于一次,；

（四）對信用等級為C級的，作為重點關(guān)注對象,，進行警示約談,，并實行嚴格監(jiān)管。

第五章 守信激勵與失信約束

第二十四條 省廣電行政部門依照法律,、法規(guī),、規(guī)章和有關(guān)政策文件，建立模范守信主體名單制度,，落實激勵措施,。

第二十五條 模范守信主體名單的認定一般每年開展一次，按照以下程序進行：

（一）以信用評價結(jié)果為基礎(chǔ),，形成模范守信主體初步名單,；

（二）對于列入初步名單的信用主體，依法通過公共信用信息共享平臺查詢其被其他行業(yè)作出的信用評價信息,；

（三）提出模范守信主體建議名單,，提請局長辦公會議審議通過；

（四）將擬認定的模范守信主體名單公示5個工作日,。公示期內(nèi)有異議的,，在10個工作日完成復(fù)核，并告知提出人復(fù)核結(jié)果,。

（五）公示期滿,，公開發(fā)布模范守信主體名單，并在信用平臺上對相關(guān)主體進行標注,。

第二十六條 對列為模范守信主體名單的信用主體,，各級廣電行政部門可以在權(quán)限范圍內(nèi)，采取下列激勵措施：

（一）在行政審批和項目核準時,，實施“綠色通道”“告知承諾”等便利服務(wù)措施,；

（二）在行政管理中，合理降低抽查比例,、減少檢查頻次,；

（三）在政府采購、安排專項資金時,，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象,；

（四）在行業(yè)評優(yōu)評先、表彰獎勵等方面，同等條件下優(yōu)先考慮,；

（五）其他合規(guī)的激勵措施,。

第二十七條 各級廣電行政部門依照法律、法規(guī),、規(guī)章和有關(guān)政策文件,，遵循審慎適度原則，認定行業(yè)失信行為和嚴重失信行為,，落實懲戒措施,。

第二十八條 失信行為的認定，按照以下程序進行：

（一）認定部門結(jié)合日常監(jiān)管和年度信用評價,，對接司法機關(guān),、文化綜合執(zhí)法機構(gòu)等，收集掌握失信行為的線索,；

（二）開展失信行為調(diào)查,，根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出決定；

（三）書面告知信用主體作出決定的事由和依據(jù),、失信懲戒措施提示,、當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

（四）信用主體可以在收到告知書10個工作日內(nèi)進行陳述申辯,，陳述申辯事實,、理由成立的予以采納，放棄陳述申辯或者事實,、理由不成立的認定有效,；

（五）陳述申辯期滿后,，認定部門將失信主體名單公示5個工作日,；

（六）制作決定文書，送達信用主體,；

（七）省廣電行政部門在信用平臺上對失信主體名單作出標注,，將其信用得分調(diào)整為79分以下、信用等級調(diào)整為B或以下等級,。

嚴重失信行為的認定,，應(yīng)當(dāng)報省廣電行政部門核準，也可由省廣電行政部門直接認定,。省廣電行政部門負責(zé)統(tǒng)一公示,、發(fā)布并加標注，將其信用得分和信用等級調(diào)整為69分以下,、信用等級調(diào)整為C級,。

第二十九條 各級廣電行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，對失信主體依法采取相應(yīng)的監(jiān)管和懲戒措施。

第三十條 對一般失信行為,，采取以下監(jiān)管措施：

（一）對從業(yè)單位法定代表人或主要負責(zé)人,、實際控制人或者失信從業(yè)人員進行警示約談；

（二）掛牌督辦,，督促整改,；

（三）增加行政檢查頻次。

第三十一條 對嚴重失信行為,，除上述監(jiān)管措施外,，還應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信用主體列為重點監(jiān)管對象，并視情采取以下懲戒措施：

（一）限制或取消參加政府采購,、申請財政資金扶持,、評先評優(yōu)等資格；

（二）發(fā)起或配合其他部門依法采取聯(lián)合懲戒措施,；

（三）其他合規(guī)的懲戒措施,。

第三十二條 各級廣電行政部門按照“誰認定、誰修復(fù)”原則,，對達到修復(fù)條件的,，經(jīng)審核認定后終止相關(guān)懲戒措施。

第三十三條 符合下列條件的,，失信主體可以向認定部門提出信用修復(fù)書面申請：

（一）已糾正失信行為,，基本消除不良社會影響；

（二）已履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù),；

（三）建立健全內(nèi)部信用管理制度,，作出不再失信的承諾。

一般失信行為和嚴重失信行為認定后,，分別至少在3個月和6個月后受理信用修復(fù)的申請,。

第三十四條 辦理信用修復(fù)，按照以下程序進行：

（一）信用主體提交信用修復(fù)申請,，并附相關(guān)材料,；

（二）認定部門組織查核，在15個工作日內(nèi)作出是否同意信用修復(fù)的決定,，并通知申請人,；

（三）準予修復(fù)的，將信用得分和等級恢復(fù)認定為80分和A級,；不予修復(fù)的,，告知其理由和救濟途徑；

（四）在信用平臺上取消失信主體標注,。

準予修復(fù)嚴重失信行為,，應(yīng)當(dāng)由省廣電行政部門核準,、公示和發(fā)布，并取消嚴重失信主體標注,。

第六章  附則

第三十五條 各級廣電行政部門工作人員在行業(yè)信用管理工作中不作為,、亂作為、慢作為的,，依法依紀處理,。

第三十六條 本辦法自2025年4月1日起施行，有效期為5年,。