政策解讀：海關(guān)總署關(guān)于不再對(duì)輸歐盟成員國(guó)、英國(guó),、加拿大,、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等國(guó)家貨物簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書的公告

10月25日,，海關(guān)總署發(fā)布2021年第84號(hào)公告,，自2021年12月1日起，海關(guān)不再對(duì)輸歐盟成員國(guó),、英國(guó),、加拿大、土耳其,、烏克蘭和列支敦士登等國(guó)家貨物簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書,。讓我們跟著小編來了解普惠制和普惠制原產(chǎn)地證書在我國(guó)的發(fā)展歷史,，以及不再簽發(fā)相關(guān)普惠制原產(chǎn)地證書后，企業(yè)可以采取的相關(guān)操作,。

　　一,、何為普惠制

　　普遍優(yōu)惠制度（Generalized System of Preferences）簡(jiǎn)稱普惠制（GSP），是發(fā)達(dá)國(guó)家（給惠國(guó)）對(duì)發(fā)展中國(guó)家及地區(qū)（受惠國(guó)）出口制成品和半制成品給予普遍的,、非歧視的,、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。自1978年普惠制實(shí)施以來,，先后有40個(gè)國(guó)家給予我國(guó)普惠制關(guān)稅優(yōu)惠,，其中大多是我國(guó)的重要貿(mào)易伙伴，如歐盟成員國(guó)及英國(guó),、俄羅斯,、加拿大、日本等,。我國(guó)也積極利用普惠制擴(kuò)大向發(fā)達(dá)國(guó)家的出口,，在外貿(mào)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

　　給予過我國(guó)普惠制關(guān)稅優(yōu)惠的40個(gè)國(guó)家分別為：歐盟27國(guó)（法國(guó),、德國(guó),、意大利、荷蘭,、盧森堡,、比利時(shí)、丹麥,、愛爾蘭,、希臘、葡萄牙,、西班牙,、瑞典、芬蘭,、奧地利,、波蘭,、捷克,、斯洛伐克、匈牙利,、馬耳他,、斯洛文尼亞、立陶宛,、拉脫維亞,、愛沙尼亞,、塞浦路斯、保加利亞,、羅馬尼亞,、克羅地亞）、英國(guó),、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟3國(guó)（俄羅斯,、白俄羅斯、哈薩克斯坦）,、土耳其,、烏克蘭、加拿大,、瑞士,、列支敦士登、日本,、挪威,、新西蘭、澳大利亞,。

　　二,、何為普惠制原產(chǎn)地證書

　　普惠制原產(chǎn)地證書是根據(jù)普惠制給惠國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求，由享惠國(guó)的授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的一種優(yōu)惠原產(chǎn)地證書,，是出口產(chǎn)品享受普惠制給惠國(guó)關(guān)稅優(yōu)惠的官方證明文件,。證書格式遵循《普遍優(yōu)惠制原產(chǎn)地證明書（申報(bào)與證明聯(lián)合）格式A》（Form A），由享惠國(guó)按照聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）優(yōu)惠問題特別委員會(huì)所規(guī)定的統(tǒng)一樣式自行印制,，并按照給惠國(guó)的有關(guān)規(guī)定填寫和簽發(fā),。在我國(guó)，海關(guān)是普惠制原產(chǎn)地證書的唯一簽證機(jī)構(gòu),。

　　毋庸置疑,，享受關(guān)稅優(yōu)惠是普惠制原產(chǎn)地證書最重要、最關(guān)鍵的用途,。對(duì)于我國(guó)而言,，受國(guó)際貿(mào)易外方客戶的“需求”，我國(guó)簽發(fā)的普惠制原產(chǎn)地證書還曾用于其他用途,，包括用作原產(chǎn)地證明文件,、用于結(jié)匯和流動(dòng)證明、貿(mào)易慣例和貿(mào)易單據(jù)等,。

　 三,、普惠制原產(chǎn)地證書簽證措施的調(diào)整

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，根據(jù)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)不再屬于低收入或中等偏低收入經(jīng)濟(jì)體。為此,，歐盟等多個(gè)普惠制給惠國(guó)在近幾年陸續(xù)宣布取消給予我國(guó)普惠制待遇,。

　　在給惠國(guó)通報(bào)取消給予普惠制待遇后，我國(guó)出口商品已經(jīng)不能憑借普惠制原產(chǎn)地證書享受關(guān)稅優(yōu)惠,，海關(guān)的相關(guān)簽證措施也將隨之發(fā)生調(diào)整,。此前，在日本大使館,、歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通報(bào)取消給予中國(guó)普惠制待遇后,，海關(guān)已分別自2019年4月1日和2021年10月12日不再對(duì)日本和對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書。

　　解讀重點(diǎn)：

　?。ㄒ唬┍敬尾辉俸灠l(fā)普惠制原產(chǎn)地證書的國(guó)家范圍除了歐盟成員國(guó)以外,，還包括加拿大、土耳其,、烏克蘭,、列支敦士登，也包括已經(jīng)脫離歐盟的英國(guó),。

　?。ǘ?duì)上述國(guó)家不再簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書將從12月1日起正式實(shí)施。

　?。ㄈ┙刂聊壳?，仍然保留給予我國(guó)普惠制待遇的國(guó)家僅剩挪威、新西蘭,、澳大利亞3國(guó),，對(duì)出口至這3個(gè)國(guó)家的貨物，企業(yè)仍可以申領(lǐng)普惠制證書,。

　　四,、對(duì)相關(guān)企業(yè)的建議

　　（一）與國(guó)外客戶做好溝通解釋,。建議出口企業(yè)盡快將海關(guān)公告要求告知國(guó)外客戶,，做好溝通和解釋，避免出現(xiàn)因缺少普惠制原產(chǎn)地證書而影響貿(mào)易的情況,。

　?。ǘ┛缮觐I(lǐng)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書或自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書。12月1日之后,，企業(yè)需要對(duì)出口至上述32國(guó)的貨物申領(lǐng)原產(chǎn)地證明文件的,，可申領(lǐng)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書（又稱一般原產(chǎn)地證書，英文簡(jiǎn)稱CO,，）,，證書樣本見附件1，證書填制說明見附件2,。非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書是根據(jù)本國(guó)非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)的貨物原產(chǎn)地證明文件,，目前已實(shí)現(xiàn)自助打印，相較于普惠制原產(chǎn)地證書,，申領(lǐng)更便捷高效,，企業(yè)足不出戶即可完成全套申領(lǐng)流程。

　　附件：

　　1.非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書樣本

　　2.非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書填制說明

附件：
1.非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書樣本.jpg
2.非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書填制說明.doc