《常州市市級(jí)科技專項(xiàng)資金管理辦法》政策解讀

為加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)科技專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益,，全面提升以科技創(chuàng)新為核心的全社會(huì)創(chuàng)新能力，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府專項(xiàng)資金管理和改革的實(shí)施意見》等文件規(guī)定及預(yù)算管理相關(guān)要求,，市財(cái)政局會(huì)同市科技局對(duì)《常州市市級(jí)科技專項(xiàng)資金管理辦法》（常財(cái)規(guī)〔2014〕3號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《常州市市級(jí)科技專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）解讀如下：

一、《辦法》制定背景

黨的十九屆五中全會(huì)已經(jīng)把堅(jiān)持創(chuàng)新放在了我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,，將有限的財(cái)政資金花在刀刃上,，市財(cái)政局會(huì)同市科技局緊緊圍繞我市“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位和“532”發(fā)展戰(zhàn)略,，聚焦科技創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，對(duì)《常州市市級(jí)科技專項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)行了修訂調(diào)整，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的科技創(chuàng)新發(fā)展路徑和財(cái)政資金管理新要求,，進(jìn)一步提升財(cái)政資金支持科技創(chuàng)新發(fā)展的精準(zhǔn)度和有效性,。

緊扣我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循“突出重點(diǎn),、強(qiáng)化引導(dǎo),、科學(xué)規(guī)范、注重績效”原則,，精準(zhǔn)支持創(chuàng)新布局優(yōu)化,、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺(tái)引建,、科技成果轉(zhuǎn)化落地和創(chuàng)新生態(tài)完善等方面,，激勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)投入科技創(chuàng)新，助力加快打造長三角創(chuàng)新中軸,、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,，賦能我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二,、專項(xiàng)資金使用范圍

《辦法》明確專項(xiàng)資金使用范圍,，主要包括以下方向：

（一）資助引導(dǎo)類。支持科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,、科學(xué)基礎(chǔ)研究和軟科學(xué)研究,，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和國際技術(shù)合作等,；

（二）補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)類,。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和研發(fā)管理體系建設(shè),，完善科技服務(wù)體系建設(shè),，兌現(xiàn)部省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)和技術(shù)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)等；

（三）政策配套類,。配套部省級(jí)各類科技項(xiàng)目和科技人才引進(jìn)項(xiàng)目資助等,；

（四）體系建設(shè)類。購買各類科技服務(wù),，扶持各類創(chuàng)新活動(dòng),，營造和完善自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；

（五）經(jīng)市委,、市政府批準(zhǔn)的其他事項(xiàng),。

三、專項(xiàng)資金支持方式

《辦法》明確專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目化管理,、類別化支持相結(jié)合模式,，分為前資助、中期資助和后補(bǔ)助方式：

前資助是指在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)給予資金資助,；

中期資助是指在項(xiàng)目立項(xiàng)后,，按照項(xiàng)目計(jì)劃在階段目標(biāo)完成后給予資金資助；

后補(bǔ)助是指項(xiàng)目承擔(dān)單位先行實(shí)施項(xiàng)目,，在項(xiàng)目完成或取得成果后給予資金補(bǔ)助,。

四、專項(xiàng)資金申報(bào)要求

《辦法》明確專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）同一單位同一項(xiàng)目未獲得過市級(jí)及以上財(cái)政專項(xiàng)資金支持（匹配項(xiàng)目除外）,；

（二）近三年無嚴(yán)重失信信息,；

（三）未因違反有關(guān)規(guī)定被禁止申報(bào)專項(xiàng)資金；

（四）年度申報(bào)指南規(guī)定的其他具體申報(bào)條件,。

具體申報(bào)條件由市科技局會(huì)同市財(cái)政局在印發(fā)年度項(xiàng)目申報(bào)指南時(shí)一并發(fā)布,。

五、專項(xiàng)資金下達(dá)流程

《辦法》明確專項(xiàng)資金下達(dá)流程一般為：

（一）市科技局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)年度預(yù)算安排情況,，制定發(fā)布年度申報(bào)指南,，明確專項(xiàng)資金支持領(lǐng)域、支持對(duì)象,、支持方式,、申報(bào)要求等；

（二）符合專項(xiàng)資金支持條件的項(xiàng)目單位,，向所在地科技主管部門自主申報(bào)項(xiàng)目,，由所在地科技主管部門初審后上報(bào)市科技局；

（三）市科技局通過形式審查,、現(xiàn)場核實(shí),、專家評(píng)審等方式審核確定擬支持項(xiàng)目；除涉密信息外,，將擬支持項(xiàng)目按規(guī)定向社會(huì)公示,，結(jié)合公示情況提出專項(xiàng)資金分配建議；

（四）市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金分配建議進(jìn)行審核后,，按規(guī)定程序會(huì)同市科技局下達(dá)專項(xiàng)資金,；轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)財(cái)政部門按照財(cái)政國庫集中支付制度規(guī)定辦理資金支付,。

六,、專項(xiàng)資金績效管理和監(jiān)督管理

《辦法》明確專項(xiàng)資金實(shí)施全過程績效管理，并加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用和績效信息公開,。

各級(jí)財(cái)政部門,、科技主管部門及其工作人員，以及資金使用單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定行為的,，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任,。

七、《辦法》施行時(shí)間及期限

本辦法自2022年5月9日起施行,，實(shí)施期限五年,。