《鹽城市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》政策解讀

近日,，市政府出臺(tái)《鹽城市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》,，進(jìn)一步深化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),，培育壯大海洋產(chǎn)業(yè),，擴(kuò)大海洋開放與合作,，建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和科技創(chuàng)新平臺(tái),，推動(dòng)形成我市高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)色“新增長極”,。

一、打造“兩地兩區(qū)”,，更高站位謀劃海洋

以建設(shè)海洋強(qiáng)市為總目標(biāo),，培育發(fā)展九大海洋產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“兩地兩區(qū)”為主要特色的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系,。力爭2026年我市海洋生產(chǎn)總值突破2000億元,，2030年突破2800億元。

一是打造國際海上新能源綜合利用高地,。推動(dòng)沿海灘涂及近遠(yuǎn)海兩大海上風(fēng)電開發(fā)基地,、光伏綜合利用基地建設(shè)，以中海油LNG項(xiàng)目為龍頭,，探索風(fēng)電,、光伏,、冷能、氫能等多種資源集成的海上“能源島”建設(shè),，打造具有全球影響力的海上綜合能源基地,。

二是打造全國知名海洋先進(jìn)制造業(yè)基地。以海上風(fēng)電裝備,、海洋工程裝備為引領(lǐng),，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈布局和集群化發(fā)展，發(fā)揮國家和省技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢,，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同,，加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈,、人才鏈“四鏈融合”，大力發(fā)展海上光伏裝備,、海洋船舶等潛力產(chǎn)業(yè)，加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”,，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,。

三是打造全國海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展先行區(qū)。實(shí)施陸海污染一體化治理,，加強(qiáng)海域,、灘涂、濕地等自然資源綜合保護(hù)利用,。放大黃海濕地世遺和濱海論壇效應(yīng),，加快生態(tài)百里建設(shè)，打響濱海濕地生態(tài)旅游品牌,。推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展,，努力形成可復(fù)制可推廣的鹽城經(jīng)驗(yàn)。

四是打造長三角河海聯(lián)動(dòng)示范區(qū),。綜合利用國家一類開放口岸,、綜合保稅區(qū)等載體平臺(tái)，提升港口,、鐵路,、高速、航道等能級(jí),，深度融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈,，密切淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市互補(bǔ)共融，打造暢通長三角,、連接淮河中上游的河海聯(lián)動(dòng)大通道,。

二,、聚焦九大產(chǎn)業(yè)，更高標(biāo)準(zhǔn)布局海洋

一是海洋新能源,。推進(jìn)關(guān)鍵零部件研發(fā)制造,，拉長海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈條，加快海上“能源島”建設(shè),，打造具有全球影響力的光伏裝備智造集群和國家級(jí)光伏研發(fā)測試基地,。大力推進(jìn)海上光伏和已競配265萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目，建設(shè)沿海新型電力系統(tǒng),，實(shí)施輸變電基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建和智慧升級(jí)改造,。培育冷能綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建國家級(jí)冷能綜合應(yīng)用示范區(qū),。

二是海洋工程裝備制造業(yè),。依托大豐港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、射陽港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等園區(qū),，突破海上風(fēng)電超長風(fēng)電葉片,、高強(qiáng)度齒輪箱等關(guān)鍵部件研發(fā)。加快完善海洋油氣開采裝備產(chǎn)業(yè)鏈,，打造高端海工材料,、零部件到核心裝備完整產(chǎn)業(yè)鏈條。開展海水淡化技術(shù)協(xié)同攻關(guān),，建設(shè)海水淡化成套裝備產(chǎn)業(yè)基地,。支持臨海工業(yè)企業(yè)開展海水直流冷卻應(yīng)用，推進(jìn)海水淡化規(guī)?；?。

三是海洋船舶工業(yè)。依托黃海新區(qū)岸線資源,，積極爭取上海,、蘇南等地船舶制造產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)打造船舶制造和配套零部件及子系統(tǒng)制造鏈條,，大力招引大型LNG船,、LPG船、豪華郵輪等項(xiàng)目,。加快軍民融合企業(yè)培育,，發(fā)展新一代艦船用關(guān)鍵配套件。到2026年,，初步形成以大型貨輪和豪華郵輪為主的高端船舶制造,、改裝和維修一體化基地。

四是海洋藥物和生物制品業(yè),。培育壯大明月海藻,、賜百年等一批具有行業(yè)影響力的龍頭鏈主企業(yè),，重點(diǎn)打造海洋醫(yī)藥與生物制品制造鏈條。建設(shè)海洋藥物研發(fā)中心,、孵化中心和藥物研發(fā)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),，打造省內(nèi)知名的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化示范基地。積極發(fā)展海洋生物資源提取技術(shù),，加快集聚一批高附加值海洋綠色保健品和功能性食品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè),。

五是海洋信息與技術(shù)服務(wù)業(yè)。積極爭取省海洋數(shù)據(jù)中心落戶鹽城,，探索建設(shè)“智慧海洋”系統(tǒng),。培育發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等海洋技術(shù)服務(wù)業(yè),，支持江蘇海洋經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院打造全國海洋經(jīng)濟(jì)與工程咨詢領(lǐng)域高端智庫平臺(tái)，依托中心城區(qū),、海洋園區(qū),，建設(shè)海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)基地，每年在鹽城轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的技術(shù)成果達(dá)100項(xiàng)以上,。

六是海洋交通運(yùn)輸業(yè),。加快鹽城港專業(yè)化集裝箱泊位和信息化建設(shè)，招引跨國航運(yùn)公司在鹽設(shè)立區(qū)域性總部或企業(yè)運(yùn)營中心,，推進(jìn)港航服務(wù)功能與海洋經(jīng)濟(jì)深度融合,。鼓勵(lì)國有航運(yùn)企業(yè)參與組建船舶融資租賃公司,，推動(dòng)港口,、鐵路、公路聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，探索開展船舶加氫,、充電、保稅LNG加注試點(diǎn),。支持鹽城港深化與上海港,、寧波舟山港等國際一流港口合作，增開國際直達(dá)航線和近洋特色航線,。到2026年,，鹽城港口年貨物吞吐量突破2.3億噸，集裝箱吞吐量突破120萬標(biāo)箱,。

七是海洋旅游業(yè),。圍繞“親海風(fēng)情鎮(zhèn)、牧海漁家村,、近海觀光線”,，打造以世界自然遺產(chǎn)為核心的世界級(jí)濱海生態(tài)旅游廊道,。提升沿海旅游服務(wù)設(shè)施能級(jí)，加快建設(shè)長三角（東臺(tái)）康養(yǎng)基地,、條子泥等一批高端海濱旅游度假區(qū),，推動(dòng)黃海森林公園、川東港美麗海灣,、荷蘭花海,、中華麋鹿園、珍禽保護(hù)區(qū)等景點(diǎn)串珠成鏈,。深入挖掘海洋,、海港、海灣,、海涂濕地,、“吉祥三寶”等資源，打造國際濕地旅游目的地城市,。

八是海洋漁業(yè),。打造海水養(yǎng)殖、海洋捕撈,、加工,、流通和終端消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)水產(chǎn)苗種繁育和現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范中心,。優(yōu)化海水養(yǎng)殖布局,，以陶灣海洋牧場為突破口，加快國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)建設(shè),，推動(dòng)我市頭部能源企業(yè)與海洋養(yǎng)殖企業(yè)合作實(shí)施示范項(xiàng)目,。培育海產(chǎn)品交易電商，建設(shè)冷鏈物流基地,、電商服務(wù)中心,、專業(yè)市場，爭創(chuàng)省級(jí)縣域海產(chǎn)品電商集聚區(qū),。加快現(xiàn)代漁港建設(shè),，支持黃沙港打造國家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

九是沿海灘涂種養(yǎng)業(yè),。積極開展耐鹽農(nóng)作物基因工程改良和培育,，發(fā)展耐鹽糧油作物、蔬菜,、苗木,、特色經(jīng)濟(jì)作物。加快鹽堿地造林的成果轉(zhuǎn)化,，大力推行怪柳,、刺槐等優(yōu)良樹種,，筑牢綠色生態(tài)屏障。加強(qiáng)與省沿海集團(tuán)合作,，構(gòu)建“種養(yǎng)+旅游”“科研+文化”“加工+流通”等發(fā)展模式,，推動(dòng)灘涂種養(yǎng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。建立“公司+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，實(shí)施鹽土農(nóng)作物“三品一標(biāo)”認(rèn)證,，打造國內(nèi)有影響力的灘涂農(nóng)業(yè)品牌。

三,、推進(jìn)五大行動(dòng),，更高質(zhì)量經(jīng)略海洋

一是實(shí)施沿海基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)提升行動(dòng),。加快淮河入海水道二期,、濱海港20萬噸航道、大豐港鐵路支線,、濱淮高速等重大工程建設(shè),，構(gòu)建布局合理、功能完善,、服務(wù)高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。

二是實(shí)施海洋科技創(chuàng)新賦能行動(dòng)。推進(jìn)江蘇沿?？稍偕茉醇夹g(shù)創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心,。到2026年，新增省級(jí)以上海洋科創(chuàng)平臺(tái)30家,。

三是實(shí)施海洋市場主體引培行動(dòng),。每年招引海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于100個(gè)，建設(shè)一批有行業(yè)代表性和影響力的海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū),。

四是實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)“雙化”協(xié)同行動(dòng),。促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展,，打造一批零碳工廠,，發(fā)展海洋算力中心，形成可復(fù)制可推廣的鹽城經(jīng)驗(yàn),。

五是實(shí)施海洋開放空間拓展行動(dòng),。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)合作。到2026年,，海洋領(lǐng)域新增實(shí)際使用外資累計(jì)達(dá)5億美元,。  

四、常見問題解釋

1,、問：未來我市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局是如何謀劃的呢,？

答：省行動(dòng)方案提出10大海洋產(chǎn)業(yè),，我們結(jié)合市情實(shí)際，重點(diǎn)培育海洋新能源（海洋電力業(yè)）,、海洋交通運(yùn)輸業(yè),、海洋旅游業(yè)、海洋漁業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，大力推進(jìn)海工裝備,、海洋船舶、海洋藥物和生物制品,、海洋信息與技術(shù)服務(wù)業(yè)等潛力產(chǎn)業(yè),，做特沿海灘涂種養(yǎng)業(yè)，形成結(jié)構(gòu)合理,、發(fā)展高效,、協(xié)同推進(jìn)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2,、問：《行動(dòng)計(jì)劃》指明了我市發(fā)展的目標(biāo),、方向、路徑,，在保障政策落地落實(shí)方面有沒有具體靠實(shí)的清單或事項(xiàng),？

答：為了進(jìn)一步放大我市區(qū)域比較優(yōu)勢，加快引進(jìn)培育一批海洋特色產(chǎn)業(yè)鏈條和龍頭企業(yè),，建設(shè)一批海洋特色園區(qū),。為此，《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持可量化,、能操作和好落實(shí),，梳理提出17項(xiàng)指標(biāo)目標(biāo)，制定70項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng),，實(shí)施58個(gè)重大項(xiàng)目,，建設(shè)4個(gè)海洋類科創(chuàng)平臺(tái)，列出5個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖表,。通過“清單式管理,、項(xiàng)目化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化考核”狠抓落實(shí),，打造向海發(fā)展“強(qiáng)引擎”,。