關(guān)于印發(fā)《揚(yáng)州市金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

揚(yáng)財(cái)規(guī)〔2022〕3號(hào)

各縣（市,、區(qū)）財(cái)政局,、功能區(qū)財(cái)政（審）局,、地方金融監(jiān)督管理局，市各有關(guān)單位：

為引導(dǎo)金融資源更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《中共揚(yáng)州市委揚(yáng)州市人民政府關(guān)于推動(dòng)金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作的實(shí)施意見》（揚(yáng)發(fā)〔2018〕14號(hào)）,、《揚(yáng)州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（揚(yáng)辦〔2021〕6號(hào)）及市委市政府相關(guān)文件精神,，我們制定了《揚(yáng)州市金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

揚(yáng)州市財(cái)政局        

揚(yáng)州市地方金融監(jiān)督管理局

2023年1月11日      

揚(yáng)州市金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)揚(yáng)州市金融發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的使用管理,，充分發(fā)揮政府專項(xiàng)資金的政策效應(yīng)，根據(jù)《江蘇省地方金融條例》,、《中共揚(yáng)州市委揚(yáng)州市人民政府關(guān)于推動(dòng)金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作的實(shí)施意見》（揚(yáng)發(fā)〔2018〕14號(hào)）,、《揚(yáng)州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（揚(yáng)辦〔2021〕6號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。

第二條 本辦法所稱揚(yáng)州市金融發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）,，是指市財(cái)政以推進(jìn)金融改革發(fā)展穩(wěn)定為目標(biāo)，用于普惠金融發(fā)展,、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、推進(jìn)企業(yè)上市、發(fā)展股權(quán)投資,、打擊非法金融活動(dòng),、金融人才培養(yǎng)等方面工作的資金。

第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理遵循“依法設(shè)立,、權(quán)責(zé)明確,、程序規(guī)范、公開透明,、績(jī)效優(yōu)先,、全程監(jiān)督”的基本原則，確保資金使用合理,、安全,、高效。

第四條 專項(xiàng)資金由市財(cái)政局會(huì)同市地方金融監(jiān)督管理局或其他相關(guān)部門進(jìn)行管理,。

第五條 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)履行以下專項(xiàng)資金管理職責(zé)：

（一）會(huì)同市地方金融監(jiān)督管理局或其他相關(guān)部門建立健全專項(xiàng)資金管理制度,；

（二）組織專項(xiàng)資金預(yù)算的編制和執(zhí)行；

（三）組織開展專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作,；

（四）對(duì)專項(xiàng)資金分配,、管理和使用進(jìn)行監(jiān)督；

（五）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé),。

第六條 市地方金融監(jiān)督管理局或其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行以下專項(xiàng)資金管理職責(zé)：

（一）配合市財(cái)政局建立專項(xiàng)資金管理制度,；

（二）健全內(nèi)控制度，制定管理流程,，明確責(zé)任主體,，規(guī)范資金管理；

（三）按預(yù)算管理要求,，編制專項(xiàng)資金支出預(yù)算,；

（四）執(zhí)行已批復(fù)的專項(xiàng)資金支出預(yù)算；

（五）組織專項(xiàng)資金申報(bào),，負(fù)責(zé)審核與專項(xiàng)資金相關(guān)材料的真實(shí)性,；

（六）按有關(guān)規(guī)定具體實(shí)施專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作,；

（七）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第二章 企業(yè)上市掛牌融資扶持專項(xiàng)資金

第七條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》（國(guó)發(fā)〔2020〕14號(hào)）,、江蘇省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2020〕102號(hào)）,、揚(yáng)州市人民政府《關(guān)于支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（揚(yáng)府發(fā)〔2020〕124號(hào)）等文件精神，每年安排企業(yè)上市掛牌融資扶持專項(xiàng)資金,，引導(dǎo)企業(yè)加快利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，加強(qiáng)后備企業(yè)培育，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量股改,，指導(dǎo)企業(yè)上市掛牌,，推動(dòng)上市掛牌公司做優(yōu)做強(qiáng)。

第八條 符合以下條件的企業(yè)可申請(qǐng)上市掛牌融資專項(xiàng)資金扶持：

（一）對(duì)擬在境內(nèi)上市且完成相應(yīng)上市進(jìn)度的企業(yè),；

（二）對(duì)成功在境內(nèi)外上市且資金用于本地投資的企業(yè),；

（三）對(duì)成功掛牌新三板、首次進(jìn)入新三板“創(chuàng)新層”,、在江蘇股權(quán)交易中心價(jià)值板掛牌的企業(yè),；

（四）對(duì)我市境內(nèi)成功上市、新三板掛牌或在江蘇股權(quán)交易中心價(jià)值板掛牌的企業(yè),，通過定向增發(fā),、配股,、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式實(shí)現(xiàn)再融資且將募集資金投在我市的企業(yè),；

（五）對(duì)通過并購(gòu)重組方式取得境內(nèi)上市公司股權(quán)并成為第一大股東，且將上市公司注冊(cè)地,、納稅地遷至我市的企業(yè),；

（六）其他符合條件的企業(yè)。

第九條 企業(yè)上市掛牌融資扶持專項(xiàng)資金審批流程：

（一）符合申報(bào)條件的公司向注冊(cè)地縣（市,、區(qū)）,、功能區(qū)地方金融監(jiān)督管理局（上市工作機(jī)構(gòu)）申報(bào)，按要求提交申報(bào)和證明材料,。

（二）縣（市,、區(qū)）或功能區(qū)地方金融監(jiān)督管理局（上市工作機(jī)構(gòu)）初審，并經(jīng)縣（市,、區(qū)）政府或功能區(qū)管委會(huì)確認(rèn)后,，報(bào)市地方金融監(jiān)督管理局。

（三）市地方金融監(jiān)督管理局審核確定撥付獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助對(duì)象及金額,，報(bào)市財(cái)政局,。

（四）市財(cái)政局審核后，將獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金撥付至獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助對(duì)象,。

第三章 促進(jìn)股權(quán)投資發(fā)展專項(xiàng)資金

第十條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》（國(guó)發(fā)〔2020〕14號(hào)）,、《省政府關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2020〕102號(hào)）,、《市政府關(guān)于支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（揚(yáng)府發(fā)〔2020〕124號(hào)）、《市政府關(guān)于促進(jìn)揚(yáng)州市股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展的意見（試行）》（揚(yáng)府發(fā)〔2022〕54號(hào)）等文件精神,，發(fā)揮資本市場(chǎng)資源配置功能,，加快各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在我市集聚和發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,。每年安排促進(jìn)股權(quán)投資發(fā)展專項(xiàng)資金,，對(duì)優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)落戶、集聚和投資揚(yáng)州以及將其生態(tài)圈企業(yè)吸引落戶我市等進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼,。

第十一條 注冊(cè)登記地,、納稅地均在揚(yáng)州區(qū)域的新設(shè)立股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，其中股權(quán)投資基金注冊(cè)資本（出資金額）不低于2000萬元,，首期實(shí)繳資金不低于1000萬元,；股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本（出資金額）不低于1000萬元，首期實(shí)繳資金不低于250萬元,。實(shí)繳資本或募集資金在我市銀行機(jī)構(gòu)托管,，在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)完成登記備案或在發(fā)改委系統(tǒng)完成備案，且符合以下條件之一的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)可申報(bào)促進(jìn)股權(quán)投資發(fā)展專項(xiàng)資金,。

1,、股權(quán)投資基金（不含母基金）實(shí)際募集到位資金在1000萬元以上的；

2,、股權(quán)投資基金（不含母基金）投資揚(yáng)州市域內(nèi)非上市企業(yè)期限一年以上,；

3、股權(quán)投資基金投資注冊(cè)納稅在我市的種子期,、初創(chuàng)期科技型企業(yè)滿兩年的或投資滿一年后,，三年內(nèi)實(shí)際發(fā)生損失的。其中,，種子期,、初創(chuàng)期科技型企業(yè)按照財(cái)政部、稅務(wù)總局相關(guān)文件認(rèn)定,；

4,、股權(quán)投資基金并購(gòu)或投資標(biāo)的遷入我市，經(jīng)各產(chǎn)業(yè)工作專班牽頭部門認(rèn)定,，符合我市重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈要求,，且標(biāo)的公司遷入當(dāng)年起2個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)，累計(jì)地方貢獻(xiàn)達(dá)200萬元及以上的,；

5,、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資于揚(yáng)州市域內(nèi)非上市企業(yè)的（投資金額800萬元以上），被投企業(yè)開票銷售在投資期間首次突破500億元,、300億元,、100億元,、50億元、20億元,、10億元,，綜合考慮對(duì)地方貢獻(xiàn)；

6,、對(duì)成功獲評(píng)江蘇省創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū),、創(chuàng)業(yè)投資綜合服務(wù)基地，江蘇省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資品牌領(lǐng)軍企業(yè),、創(chuàng)業(yè)投資示范企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的,；

股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資于自身關(guān)聯(lián)企業(yè)、基建和房地產(chǎn)等項(xiàng)目的,，不可申報(bào)促進(jìn)股權(quán)投資發(fā)展專項(xiàng)資金,。

第十二條 促進(jìn)股權(quán)投資發(fā)展專項(xiàng)資金審批流程：

（一）每年由市地方金融監(jiān)督管理局、市財(cái)政局及市相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)促進(jìn)股權(quán)投資發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)通知,。

（二）符合申報(bào)條件的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)申報(bào)《市政府關(guān)于促進(jìn)揚(yáng)州市股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展的意見（試行）》第1,、2條獎(jiǎng)勵(lì)的，向所在縣（市,、區(qū)）,、功能區(qū)金融工作部門和財(cái)政部門報(bào)送申報(bào)和證明材料，并對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性,、準(zhǔn)確性,、完整性和《市政府關(guān)于促進(jìn)揚(yáng)州市股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展的意見（試行）》規(guī)定的存續(xù)期限、納稅地等事項(xiàng)作出書面承諾,，經(jīng)所在縣（市,、區(qū)）、功能區(qū)金融工作部門和財(cái)政部門初審后,，聯(lián)合行文報(bào)市金融監(jiān)管局和市財(cái)政局。

符合申報(bào)條件的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)申報(bào)《市政府關(guān)于促進(jìn)揚(yáng)州市股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展的意見（試行）》第3,、4,、5、8條獎(jiǎng)勵(lì)的,，向所在縣（市,、區(qū)）、功能區(qū)相關(guān)部門（條款對(duì)應(yīng)的牽頭部門）和財(cái)政部門報(bào)送申報(bào)和證明材料,，并對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性,、準(zhǔn)確性、完整性和《市政府關(guān)于促進(jìn)揚(yáng)州市股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展的意見（試行）》規(guī)定的存續(xù)期限,、納稅地等事項(xiàng)作出書面承諾,，經(jīng)所在縣（市,、區(qū)）、功能區(qū)相關(guān)部門和財(cái)政部門初審后,，聯(lián)合行文報(bào)市相關(guān)部門和市財(cái)政局,。

（三）市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局和市相關(guān)部門按職責(zé)規(guī)定審核后,，在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示,。公示無異議后，市財(cái)政局將需市級(jí)承擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金撥付至獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助對(duì)象,。

第四章 融資擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金

第十三條 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于充分發(fā)揮融資擔(dān)保體系作用更大力度支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕41號(hào)）等文件精神,，每年安排融資擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金,，對(duì)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國(guó)家相關(guān)管理規(guī)定，聚焦支小支農(nóng)主業(yè),，為我市小微企業(yè),、“三農(nóng)”以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼。

第十四條 我市各縣（市,、區(qū)）,、功能區(qū)，經(jīng)省地方金融監(jiān)督管理局批準(zhǔn)設(shè)立,、取得融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,、申報(bào)年度監(jiān)管評(píng)級(jí)C級(jí)以上（含）的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可申報(bào)融資擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金,。申報(bào)年度內(nèi)被相關(guān)行政主管部門實(shí)施行政處罰,，或監(jiān)管評(píng)級(jí)D級(jí)以下（含）的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得申報(bào)。

第十五條 對(duì)符合申報(bào)條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的單戶融資擔(dān)保金額1000萬元以下,、擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%的融資擔(dān)保業(yè)務(wù),，按其申報(bào)年度融資擔(dān)保在保業(yè)務(wù)給予不高于年化1%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。各類政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)計(jì)入獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助范疇（不含大中型企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)）,。其中,，特定時(shí)期，政府對(duì)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)有特殊要求的,，從其規(guī)定,。

第十六條 融資擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金審批流程：

（一）每年由市地方金融監(jiān)督管理局和財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)融資擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金申報(bào)通知。

（二）符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)向所在縣（市,、區(qū)）,、功能區(qū)地方金融監(jiān)管部門報(bào)送申報(bào)材料，并對(duì)本單位的信用狀況、申報(bào)內(nèi)容和申報(bào)材料的真實(shí)性以及違約責(zé)任作出書面承諾,?？h級(jí)地方金融監(jiān)督管理局、財(cái)政局（財(cái)審局）對(duì)轄區(qū)內(nèi)申報(bào)材料的合規(guī)性,、完整性進(jìn)行初審,，匯總后聯(lián)合行文報(bào)送市地方金融監(jiān)督管理局、市財(cái)政局,。

（三）市地方金融監(jiān)督管理局組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行審核,。

（四）市地方金融監(jiān)督管理局將審核通過的項(xiàng)目在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示無異議后,，市財(cái)政局將獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金撥付至預(yù)算單位,，由預(yù)算單位將專項(xiàng)資金撥付至獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助對(duì)象。

第五章 小額貸款公司貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金

第十七條 根據(jù)《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)小額貸款公司監(jiān)督管理的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕86號(hào)）,、《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（蘇財(cái)規(guī)〔2020〕30號(hào)）等文件精神,，每年安排小額貸款公司貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，定向支持運(yùn)營(yíng)質(zhì)態(tài)好,、稅收貢獻(xiàn)大,、服務(wù)實(shí)體成效明顯的小額貸款公司。

第十八條 經(jīng)省地方金融監(jiān)督管理局批準(zhǔn)設(shè)立的市轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村小額貸款公司,、科技小額貸款公司均可申報(bào)小額貸款公司貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金,。

第十九條 按照年度省普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)審核撥付情況和各小額貸款公司年度對(duì)地方發(fā)展貢獻(xiàn)情況（各占權(quán)重50%），綜合測(cè)算各小額貸款公司年度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,。

第二十條 小額貸款公司貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金審批流程：

（一）每年由市地方金融監(jiān)督管理局和市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)小額貸款公司貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金申報(bào)通知,，符合申報(bào)條件的小額貸款公司向注冊(cè)地區(qū)級(jí)地方金融監(jiān)督管理局報(bào)送申報(bào)和證明材料，并對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性,、準(zhǔn)確性和完整性作出書面承諾（業(yè)務(wù)情況可以省普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)審核撥付結(jié)果為依據(jù),，小額貸款公司不再重復(fù)申報(bào)；小額貸款公司年度對(duì)地方發(fā)展貢獻(xiàn)情況,，可由市地方金融監(jiān)督管理局會(huì)同市稅務(wù)局等部門核定）,。

（二）區(qū)級(jí)地方金融監(jiān)督管理局、財(cái)政局（財(cái)審局）對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審,，審核同意后聯(lián)合行文報(bào)市地方金融監(jiān)督管理局,、市財(cái)政局。

（三）市地方金融監(jiān)督管理局審核確定專項(xiàng)資金撥付對(duì)象及金額后,，報(bào)市財(cái)政局。

（四）市財(cái)政局審核后,，市地方金融監(jiān)督管理局對(duì)擬獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助對(duì)象及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金額進(jìn)行公示,。公示無異議后，市財(cái)政局將獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金撥付至預(yù)算單位，由預(yù)算單位將獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金撥付至獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助對(duì)象,。

第二十一條 專項(xiàng)資金分配主要用于市轄區(qū),，根據(jù)年度小額貸款公司貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金規(guī)模，按照各小額貸款公司的業(yè)務(wù)和貢獻(xiàn)情況確定各自年度補(bǔ)償額度,。

第六章 綜合金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)推廣專項(xiàng)資金

第二十二條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕52號(hào)）,、《國(guó)家發(fā)展改革委銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于深入開展“信易貸”支持中小微企業(yè)融資的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2019〕1491號(hào)）、《關(guān)于深入推進(jìn)“信易貸”工作大力支持中小微企業(yè)融資的通知》（蘇發(fā)改信用發(fā)〔2020〕870號(hào)）等政策文件精神,，每年安排綜合金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)推廣專項(xiàng)資金,，加快推進(jìn)揚(yáng)州企業(yè)征信服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮信用信息對(duì)中小微企業(yè)融資支持作用,，打造綜合性,、多層次、個(gè)性化金融服務(wù)平臺(tái),，提升銀企融資對(duì)接獲得感和滿意度,，助力揚(yáng)州實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境提升。

第二十三條 綜合金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)推廣專項(xiàng)資金,，主要用于揚(yáng)州市綜合金融服務(wù)平臺(tái)宣傳推介,、特色金融功能開發(fā)、系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)等方面,。

第二十四條 預(yù)算單位根據(jù)揚(yáng)州市綜合金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè),、推廣項(xiàng)目進(jìn)展情況向市財(cái)政局申報(bào)專項(xiàng)資金；市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)項(xiàng)目支出相關(guān)材料和憑證審核無異議后,，按流程撥付資金至預(yù)算單位。

第七章 防范和處置非法集資專項(xiàng)資金

第二十五條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《防范和處置非法集資條例》《關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕59號(hào)）,、江蘇省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見》（蘇政發(fā)〔2015〕153號(hào)）等法規(guī),、政策文件精神，每年安排防范和處置非法集資專項(xiàng)資金,，加大防范和處置工作力度,，切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，有效遏制非法集資高發(fā)蔓延勢(shì)頭,，防范系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn),。

第二十六條 防范和處置非法集資專項(xiàng)資金主要用于防范非法集資宣傳資料和宣傳品印制、各類媒體宣傳活動(dòng),、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)及長(zhǎng)效防范體系建設(shè)等,。通過廣泛深入、細(xì)致入微的宣傳,，建立健全防范長(zhǎng)效機(jī)制,，讓廣大群眾了解非法集資的表現(xiàn)形式和現(xiàn)實(shí)危害,，自覺遠(yuǎn)離非法集資，鏟除非法集資生存空間,。

第二十七條 預(yù)算單位根據(jù)防范和處置非法集資工作開展情況向市財(cái)政局申報(bào)專項(xiàng)資金,；市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目支出相關(guān)材料和憑證審核無異議后,，按流程撥付資金至預(yù)算單位,。

第八章 金融人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金

第二十八條 根據(jù)《關(guān)于深入實(shí)施“興城先興人”戰(zhàn)略著力優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的政策意見》（揚(yáng)發(fā)〔2017〕37號(hào)）及相關(guān)人才工作要求，每年安排金融人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金,，以金融“十百千”人才工程為重點(diǎn),，加快金融人才隊(duì)伍建設(shè)，努力發(fā)揮金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用,。

第二十九條 金融人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金主要用于地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,、經(jīng)濟(jì)部門金融管理干部、金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織專業(yè)人才培養(yǎng),，組織地方政府投融資,、金融與資本運(yùn)作、金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范等專題研修活動(dòng),。

第三十條 年度專題研修活動(dòng)應(yīng)納入市委組織部年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,，且培訓(xùn)支出不得超過預(yù)算總額。培訓(xùn)主辦單位舉辦培訓(xùn)前,，應(yīng)提前擬定培訓(xùn)工作方案并報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)同意后方可實(shí)施,。預(yù)算單位根據(jù)各類專題研修活動(dòng)計(jì)劃情況，按照培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算出專題培訓(xùn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)總額,，向市財(cái)政局申報(bào)培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi),。市財(cái)政局審核無異議后，向預(yù)算單位撥付資金,。

第九章 績(jī)效管理

第三十一條 市財(cái)政局和市地方金融監(jiān)督管理局或其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的預(yù)算績(jī)效管理,，建立預(yù)算評(píng)估、績(jī)效目標(biāo),、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控,、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效管理成果應(yīng)用等全過程預(yù)算績(jī)效管理體系。

第三十二條 在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí),，市地方金融監(jiān)督管理局或其他相關(guān)部門應(yīng)同步編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo),，原則上以一個(gè)會(huì)計(jì)年度為一個(gè)完整評(píng)價(jià)期。市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核,，與專項(xiàng)資金預(yù)算同步下達(dá),。績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀,、公正,、公平原則,，發(fā)揮正向激勵(lì)作用,，突出金融發(fā)展導(dǎo)向,，兼顧安全穩(wěn)定目標(biāo)。

第三十三條 市地方金融監(jiān)督管理局或其他相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控,。預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行與設(shè)定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正；情況嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)調(diào)整,、暫停或停止項(xiàng)目執(zhí)行,，并將監(jiān)控結(jié)果及時(shí)報(bào)市財(cái)政局,。

第三十四條 市地方金融監(jiān)督管理局或其他相關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效自評(píng)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行抽查,，根據(jù)需要對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià),。

第三十五條 市財(cái)政局和市地方金融監(jiān)督管理局或其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效管理成果和財(cái)政監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用。市財(cái)政局要將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與獲得政策扶持,、資金支持等情況掛鉤,，作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和完善預(yù)算管理的重要依據(jù),。市地方金融監(jiān)督管理局或其他相關(guān)部門要對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo),、資金用途不當(dāng)、發(fā)生重大責(zé)任事故的項(xiàng)目,，取消相關(guān)申報(bào)機(jī)構(gòu)下一年度同類財(cái)政專項(xiàng)資金的申報(bào)資格,。

第十章 監(jiān)督檢查

第三十六條 加強(qiáng)專項(xiàng)資金全過程監(jiān)督檢查。市財(cái)政局會(huì)同市地方金融監(jiān)督管理局或其他相關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算編制,、執(zhí)行以及資金使用,、考核等財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)項(xiàng)目資金使用情況,，市財(cái)政局和市地方金融監(jiān)督管理局或其他相關(guān)部門可以根據(jù)需要聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)檢查,。

第三十七條 項(xiàng)目申報(bào)單位是項(xiàng)目管理第一責(zé)任人，申報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人,、主管財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目資料和所提供的相關(guān)基礎(chǔ)材料的真實(shí)性,、完整性負(fù)責(zé)。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰,。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng),、偽造,、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取專項(xiàng)資金的或未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整專項(xiàng)資金使用范圍的,，由市地方金融監(jiān)督管理局或其他相關(guān)部門、市財(cái)政局按規(guī)定在相關(guān)信用信息平臺(tái)提交信用記錄并責(zé)令改正,，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目,，追回已下?lián)茇?cái)政資金，限期追繳違法所得等,；情節(jié)嚴(yán)重的,，三年內(nèi)不再受理其申報(bào)專項(xiàng)資金；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。

第十一章 附則

第三十八條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市地方金融監(jiān)督管理局或其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 專項(xiàng)資金在執(zhí)行期間需要調(diào)整使用范圍的,，市地方金融監(jiān)督管理局或其他相關(guān)部門應(yīng)提出書面申請(qǐng),，經(jīng)市財(cái)政局審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后,，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市地方金融監(jiān)督管理局或其他相關(guān)部門一并修訂具體管理制度,。

第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，實(shí)施期限5年,。2019年6月28日揚(yáng)州市地方金融監(jiān)督管理局,、揚(yáng)州市財(cái)政局發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)揚(yáng)州市融資擔(dān)保體系建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)施辦法的通知》（揚(yáng)金監(jiān)發(fā)〔2019〕32號(hào)）同時(shí)廢止。