解讀《南通市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》

近日,，經(jīng)南通市人民政府同意,，南通市商務(wù)局等15部門印發(fā)了《南通市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱我市《實(shí)施方案》）,，現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一,、起草背景

3月份以來,，國(guó)務(wù)院,、省政府和市政府先后印發(fā)了《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》,、《江蘇省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》和《南通市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，均將實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)作為“四大行動(dòng)”之一,。同時(shí),，商務(wù)部等14部門和省商務(wù)廳等14部門又先后印發(fā)了《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》和《江蘇省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，對(duì)推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新作了專門部署要求,。

為更好推進(jìn)我市消費(fèi)品以舊換新工作,，市商務(wù)局在認(rèn)真研究上級(jí)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合南通實(shí)際,，牽頭相關(guān)部門起草了《南通市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》,。

二、起草過程

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視,，明確方向,。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視我市消費(fèi)品以舊換新工作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)5月8日在聽取《南通市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》起草情況時(shí)，對(duì)我市消費(fèi)品以舊換新工作提出了相關(guān)要求,，為我市《實(shí)施方案》的起草明確了方向,。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)于4月中旬和5月29日先后兩次召開專題會(huì)議，深入研究我市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新相關(guān)工作,，并對(duì)起草我市《實(shí)施方案》提出具體要求,。市商務(wù)局迅速貫徹落實(shí)國(guó)家、省市部署要求,，局黨組專題學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于消費(fèi)品以舊換新的行動(dòng)方案,，謀劃具體落實(shí)舉措，研究推進(jìn)文件起草工作,；積極對(duì)接省商務(wù)廳,，提前了解省級(jí)層面消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案提出的目標(biāo)及總體考慮。

（二）結(jié)合實(shí)際,，深入調(diào)研,。為起草好我市《實(shí)施方案》，市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局,、市生態(tài)環(huán)境局等部門先后到我市10多家汽車,、家電、家具等消費(fèi)品銷售企業(yè)和報(bào)廢汽車,、廢舊家電回收拆解企業(yè)走訪調(diào)研，并組織召開有我市家電協(xié)會(huì),、家具行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)商（協(xié)）會(huì)和相關(guān)企業(yè),、消費(fèi)者代表參加的座談會(huì)，廣泛聽取企業(yè)和普通消費(fèi)者的意見和建議,。

（三）部門協(xié)同,，不斷完善。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，在深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上,，市商務(wù)局牽頭市財(cái)政局、市工信局等20個(gè)市級(jí)相關(guān)部門深入學(xué)習(xí)上級(jí)方案,，對(duì)起草我市《實(shí)施方案》進(jìn)行了充分討論和研究,。我市《實(shí)施方案》初稿形成以后，廣泛征求了各縣（市,、區(qū)）政府,、市各直屬園區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門和單位的意見,，根據(jù)各地各部門反饋的意見,，對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行了再修改再完善，形成方案送審稿。同時(shí),，根據(jù)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要求,，市級(jí)相關(guān)部門和單位結(jié)合各自職責(zé)提供了2024年各部門在推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新方面的便民惠民務(wù)實(shí)舉措，并匯總形成清單,。

三,、主要內(nèi)容

參照上級(jí)方案，我市《實(shí)施方案》主要分為總體要求,、開展汽車以舊換新,、推動(dòng)家電以舊換新、推動(dòng)家裝廚衛(wèi)“煥新”,、組織實(shí)施四大部分和一個(gè)附件,。

（一）總體要求部分。根據(jù)國(guó)家,、省明確的部署安排和工作目標(biāo),，明確了我市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新的指導(dǎo)思想、相關(guān)原則,、工作思路和總體目標(biāo),。其中，我市工作思路緊密結(jié)合了打造“南通好玩”城市名片和開展“江海有情·南通有請(qǐng)”四季系列主題促消費(fèi)活動(dòng),，我市總體目標(biāo)的提出建立在摸清全市汽車,、家電等消費(fèi)品銷售和淘汰更新的相關(guān)底數(shù)的基礎(chǔ)上，相關(guān)增幅目標(biāo)與我省《行動(dòng)方案》中的增幅目標(biāo)保持一致,。

（二）開展汽車以舊換新部分,。包括4條工作措施，即加大以舊換新購(gòu)車補(bǔ)貼力度,，促進(jìn)二手車放心便利交易,，促進(jìn)報(bào)廢車規(guī)范回收拆解，擴(kuò)大汽車流通消費(fèi)新場(chǎng)景,。

（三）推動(dòng)家電以舊換新部分,。包括4條工作措施，即發(fā)揮財(cái)稅政策引導(dǎo)作用,，開展促消費(fèi)以舊換新活動(dòng),，提升家電售后服務(wù)水平，推動(dòng)廢舊家電循環(huán)利用,。

（四）推動(dòng)家裝廚衛(wèi)“煥新”部分,。包括4條工作措施，即加大惠民支持力度,；培育家居新增長(zhǎng)點(diǎn),；提升家居消費(fèi)服務(wù),；優(yōu)化家居市場(chǎng)環(huán)境。

（五）組織實(shí)施部分,。包括5條工作措施,，即加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐,；統(tǒng)籌活動(dòng)促進(jìn),；加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)。

（六）附件部分,。匯總梳理了市級(jí)相關(guān)部門和單位結(jié)合各自職責(zé)提供的2024年各部門在推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新方面的便民惠民務(wù)實(shí)舉措,，共26條。

我市《實(shí)施方案》在與省級(jí)行動(dòng)方案17條措施銜接落實(shí)基礎(chǔ)上,，也吸納了南京,、蘇州、無錫等地促進(jìn)汽車,、家電消費(fèi)和以舊換新的相關(guān)政策和經(jīng)驗(yàn)做法,，結(jié)合我市實(shí)際新增了以下幾個(gè)方面的舉措：

一是加大汽車促消費(fèi)和以舊換新補(bǔ)貼力度。在貫徹落實(shí)國(guó)家汽車以舊換新補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上,，市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局制定了《南通市2024年汽車“以舊換新”及購(gòu)車補(bǔ)貼活動(dòng)方案》,，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共安排2000萬元預(yù)算,，自6月8日起對(duì)個(gè)人消費(fèi)者在市區(qū)購(gòu)置新車的,，按照8萬-20萬元和20萬元以上兩檔，分別給予1000元/輛和4000元/輛的補(bǔ)貼,，以舊換新的疊加1000元/輛的補(bǔ)貼（包括報(bào)廢更新和置換更新,，我市補(bǔ)貼政策與國(guó)家層面政策不同時(shí)享受，同一車輛不可重復(fù)申領(lǐng)）,，該方案內(nèi)容已納入《實(shí)施方案》（第二部分第一條）。

二是發(fā)動(dòng)市場(chǎng)力量開展家電促消費(fèi)和以舊換新活動(dòng),。堅(jiān)持“市場(chǎng)為主,、政府引導(dǎo)”的原則，在3月29日全面啟動(dòng)“2024南通市暖春煥新季暨第三屆蘇新消費(fèi)家電家裝嘉年華（南通地區(qū)）”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,，采取“政府支持,、企業(yè)讓利、平臺(tái)補(bǔ)貼,、金融扶持”等多種形式,，持續(xù)指導(dǎo)市家電協(xié)會(huì)組織相關(guān)家電銷售企業(yè)開展家電以舊換新，聯(lián)合品牌廠商,、金融機(jī)構(gòu)安排專項(xiàng)補(bǔ)貼資金開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū),，以銷售直補(bǔ),、打折讓利等形式回饋廣大消費(fèi)者，并推出限時(shí)免費(fèi)上門,、免費(fèi)拆機(jī),、免費(fèi)清運(yùn)、送新拉舊等服務(wù),，讓消費(fèi)者享受商家+品牌工廠+銀行等多重疊加優(yōu)惠及優(yōu)質(zhì)服務(wù),。這方面的措施已寫進(jìn)《實(shí)施方案》第三部分的第六、七,、八條,。

三是在推動(dòng)家居“煥新”中體現(xiàn)我市家紡、家具等產(chǎn)業(yè)特色,。我市《實(shí)施方案》（送審稿）第四部分的第十條“培育家居新增長(zhǎng)點(diǎn)”,、第十一條“提升家居消費(fèi)服務(wù)”中，分別寫入開展家紡產(chǎn)業(yè)床上用品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn),，引導(dǎo)海安東部家具城等家具企業(yè)提供家具廚衛(wèi)上門“送新”,、返程“收舊”，優(yōu)化線上線下交易服務(wù)等措施,，力求通過“產(chǎn)供銷,、政銀企、線上下,、內(nèi)外貿(mào)”四個(gè)聯(lián)動(dòng),，逐步建立“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制,，以推動(dòng)我市家紡,、家具等特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展。